围绕清昌幼儿园教师下跪事件：存在多项违法行为

位于清章镇的幼儿园校园已建成，面积宽敞，已投入使用近一年，但尚未完成所有必要的手续。

违法建筑

清章县幼儿园和小学学生数量过大，教室数量无法满足教学需求。因此，实施私立幼儿园社会化办学项目政策十分必要，符合当地经济社会发展方向，有助于提高儿童保育、培养和教育的有效性，满足实际需求，解决该地区教室短缺的问题。

在此基础上，清章县同意明生建设教育投资股份公司于2016年12月2日提出的关于调查和选定租赁土地地点以实施在清章县镇建设私立幼儿园和小学项目的第26/TTr-MS号意见书。

该项目的目标是“投资新建私立幼儿园和小学，以满足清章镇及周边地区儿童成长的需求，符合社会化政策和教育发展要求。招生规模：学前教育：500-600名学生，小学教育：400名学生。项目总投资：370亿越南盾”。

在审查和综合各有关厅局、部门和Thanh Chuong县的意见的基础上，2017年11月20日，省人民委员会颁发了第5619/QD-UBND号决定，关于批准Thanh Chuong Tuoi Tho幼儿园和Thanh Chuong小学项目的投资主张。

然而，在等待各部门、行业和省人民委员会对投资方案的批准意见期间，明生公司已在清章县职业教育与继续教育中心管理的土地上开展建设。建设工期从2016年12月开始至2017年4月，实施项目包括8间教室（4层房屋）、厨房、舞台、室外游泳池、内部道路和树木。

明生公司在 Thanh Chuong 镇建造幼儿园，但并未获得主管部门的书面许可。

“规避法律”招收学生

尽管所需手续尚未办妥，但明生投资教育股份公司投资兴建8间教室及配套工程后，已开始招生并投入运营。

2017年3月31日，清章县人民委员会颁布第1097/QD-UBND号决定，决定成立专项检查组，负责全县非公立幼儿园的办学状况。2017年4月2日，清章县人民委员会颁布第1106/QD-UBND号决定，决定暂停清章镇第三街区Tuoi Tho幼儿园的运营。

由于不符合开办私立幼儿园的条件，明生公司转而经营独立幼儿园集团，并向有关部门请求允许开办2所独立私立幼儿园集团。

虽然只允许招收 100 名儿童，但该机构的学生人数通常为 200 至 300 名。

据此，明生公司于2017年3月31日提交了第09/TTr-CT号文件，申请批准成立独立民办幼儿园集团。根据2017年4月12日清章县教育培训厅第101/GD&DT号文件的评估结果，清章镇人民委员会于2017年4月16日签发了第91/QD.UBND号决定，批准成立由阮氏深女士担任董事长的独立民办幼儿园集团“青年清章”。

2017年5月29日，明生公司继续提交第15/TTr-CT号文件，申请增设私立独立幼儿园团体和班级“Tuoi Tho”。2017年6月26日，清章镇人民委员会签发第138/QD-UBND号决定，批准设立清章私立独立幼儿园团体“Tuoi Tho”，园长为陈氏芭女士。

清章县教育培训局批准明生公司设立的托儿班总数为2个，最多可容纳100名儿童。但实际上，该托儿所已招收8个班，共215名儿童，超出了规定的115名儿童人数。

清章镇一所私立幼儿园的儿童人数超出规定人数100多人。

值得一提的是，长期以来，市人民委员会和县教育培训局明知明生建筑教育投资股份公司在Thanh Chuong县职业技术中心土地上非法建造（8间教室和辅助工程，总价值约50亿越南盾）的情况，但仍然允许招生和运营。

对违法行为的处理仅仅停留在建筑活动行政处罚文件和决定书上，并未对明生公司的违法建设和运营行为采取进一步的处罚或补救措施。

除了没有阻止非法建筑并同意在非法建筑工地建立托儿所集团之外，当该机构招收的学生人数超过规定时，Thanh Chuong 当局也没有及时采取措施预防和纠正这种情况。

针对上述情况，省人民委员会成立了该项目综合督查组。2018年3月1日，综合督查组汇报了清章幼儿园和清章小学项目的督查结果。

在此基础上，2018年4月4日，省人民委员会颁发第2087号文件，要求“检查监督投资者按规定完成划拨土地/租赁土地手续的情况。如投资者在2018年5月30日（2017-2018学年结束）前未完成手续，则应暂停招生活动，并依法提出处理方案”。

2018年6月4日，清章县人民委员会与明生建设教育投资股份公司举行工作会议，要求立即停止在非法建造的设施招收、照顾、培育和教育儿童。

针对上述违法行为，2018年6月5日，清章县人民委员会颁发第89号决定，撤销在该镇第3街区设立私立独立幼儿园的决定，理由是“投资者在决定开办幼儿园时，未按规定充分履行法定程序”。

但2018年6月6日，Thanh Chuong县人民委员会对该设施进行检查，发现其“仍在正常运转，共有8个托儿班，216名儿童在校就读”。

2018年6月12日，Thanh Chuong镇人民委员会继续起草一份文件，要求投资者停止该违规设施的活动，并发生了一些人在工作组面前下跪并将这一场景的视频发布到网上的事件，引起了令人反感的图像。

可以说，在学前教育领域推行社会化是符合党和国家的政策的。但投资者也必须依法办事，各级政府和教育部门也必须对投资者项目实施情况进行监督检查，不能出现像清章镇私立幼儿园那样令人遗憾的违规行为。

（待续）