Après 10 ans de débat sur l'interdiction ou non, la consommation d'alcool augmente à nouveau

M. Nguyen Huy Quang, directeur du département juridique du ministère de la Santé, a déclaré que la loi sur la prévention des effets nocifs de l'alcool et de la bière « est probablement le projet de loi dont la préparation a pris le plus de temps, avec huit ans de campagne, de préparation et d'élaboration. Si l'on inclut le temps de réflexion, cela représente plus de dix ans. »

Lors de l'élaboration de la loi, la consommation annuelle de bière au Vietnam n'était que de 2,7 millions de litres. Aujourd'hui, cette consommation atteint 4,67 millions de litres, et le processus législatif n'est pas encore achevé. Le taux de consommation de bière au Vietnam se classe au 10e rang mondial et au 3e rang asiatique (après la Chine et le Japon).

Le Vietnam a le taux le plus élevé d’hommes buvant de l’alcool et de la bière au monde.

Le Vietnam est devenu l'un des pays affichant la plus forte croissance annuelle moyenne de la consommation de bière au monde, tandis que d'autres pays la voient progressivement diminuer. Par ailleurs, on estime qu'au moins 350 millions de litres d'alcool artisanal sont encore en circulation sur le marché. Le Vietnam est l'un des 12 pays autorisant encore la production artisanale.

Selon M. Quang, de nombreuses opinions controversées subsistent quant au contenu du projet de loi sur la prévention des effets nocifs de l'alcool et de la bière. Plusieurs proposent de le renommer « Loi sur la prévention des effets nocifs et le contrôle de l'alcool et de la bière pour la santé humaine ». Certains estiment que la publicité et la promotion de l'alcool et de la bière titrant moins de 15 % d'alcool ne devraient pas être restreintes, car elles sont incompatibles avec la loi sur la publicité et la loi sur le commerce.

« Si le projet de loi sur la prévention et le contrôle de l'alcool supprime les propositions visant à contrôler la publicité et la promotion de l'alcool, le contenu sera vide », a déclaré M. Quang.

Lors de la rédaction du projet de loi, le ministère de la Santé avait initialement proposé trois options pour la vente d'alcool et de bière à l'heure. L'option 1 : la vente d'alcool et de bière ne peut se faire que de 11 h à 14 h et de 17 h à 22 h tous les jours ; à l'exception des ventes dans les aéroports internationaux et dans les zones et rues spécialisées dans la restauration, les loisirs et le tourisme.

Option 2 : Vendre uniquement de l'alcool et de la bière de 6h à 22h tous les jours, sauf dans les zones des aéroports internationaux et dans les rues spécialisées dans la restauration, le divertissement, le tourisme, etc.

Option 3 : La période pendant laquelle la vente d'alcool et de bière ne sera pas autorisée sera mise en œuvre conformément à la feuille de route prescrite par le gouvernement.

Cependant, ces trois options ne figurent plus dans le projet en raison de nombreuses opinions controversées.

Face à une série d'accidents tragiques causés par des conducteurs sous l'emprise de l'alcool, le ministère de la Santé a adressé, le 3 mai, un document au Premier ministre demandant le maintien du nom de la Loi sur la prévention des effets nocifs de l'alcool et de la bière. Le ministère a également recommandé le maintien du projet de règlement sur la gestion de la publicité et de la promotion de l'alcool et de la bière, « car il s'agit d'un groupe de boissons alcoolisées classé cancérigène par le Centre international de recherche sur le cancer, affectant la plupart des organes du corps ».

« Selon les statistiques du Comité national de sécurité routière, les accidents de la route se produisent le plus souvent entre 20 heures et minuit. La Thaïlande et Singapour ont toutes deux des réglementations interdisant la consommation d'alcool, alors pourquoi le Vietnam ne les applique-t-il pas ? », a demandé M. Quang.

De nombreux accidents tragiques sont causés par des conducteurs qui consomment trop d'alcool. Photo d'illustration

Actuellement, 17 pays interdisent la publicité pour l'alcool dans tous les médias, et 83 pays appliquent une interdiction partielle. La France interdit la publicité pour l'alcool titrant 1,2 % ou plus à la télévision et au cinéma ; elle contrôle strictement le contenu publicitaire dans les autres médias et impose des avertissements sanitaires ; elle interdit le parrainage d'événements culturels et sportifs.

Plus de 100 pays ont des réglementations sur les lieux où la vente d'alcool est interdite, 123 pays ont des réglementations sur les lieux où la consommation d'alcool est interdite (lieux publics, parcs, etc.). Environ 90 pays ont des réglementations sur les heures de vente au détail des spiritueux, des vins légers et de la bière. 123 pays ont des réglementations sur la densité des points de vente. Par exemple, les États-Unis ne délivrent pas plus d'une licence de vente au détail d'alcool et de bière dans une rue.

En Asie du Sud-Est, la Thaïlande a promulgué une loi visant à contrôler les boissons alcoolisées en 2008, modifiée en 2015. La vente d'alcool et de bière n'est autorisée que de 11 h à 14 h et de 17 h à minuit, tous les jours. Les contrevenants encourent jusqu'à six mois de prison et/ou une amende maximale de 10 000 bahts. Grâce à cette loi, la Thaïlande a réduit le nombre d'accidents de la route de 50 %, économisant ainsi plus de 6 milliards de dollars en dommages et intérêts.

Singapour dispose de lois sur la consommation et la fourniture de bière et d’alcool depuis 2015.

Le ministère vietnamien de la Santé estime qu’il est urgent de compléter le cadre juridique avec des réglementations suffisamment strictes pour contrôler les effets nocifs de la consommation d’alcool et de bière.

Le projet de loi sur la prévention et le contrôle des méfaits de l'alcool comprend sept chapitres et 36 articles. Il devrait être soumis à l'Assemblée nationale pour la deuxième fois lors de sa septième session, qui se tiendra en mai.