13 grands groupes politiques viennent d'être adoptés par l'Assemblée nationale

Des politiques spécifiques pour Ho Chi Minh-Ville, la construction d'autoroutes, le défrichement de terrains pour l'aéroport de Long Thanh... sont des décisions récemment approuvées par l'Assemblée nationale.

Après 26 jours de travail, la 4ème session de la 14ème Assemblée nationale a adopté 6 projets de loi et de nombreuses résolutions importantes sur le budget et le développement socio-économique.

Les délégués de l'Assemblée nationale approuvent les mécanismes et politiques spécifiques à Hô-Chi-Minh-Ville. Photo : QH

En 2018, la croissance économique était de 6,7 %

Le 10 novembre, l'Assemblée nationale a adopté la résolution socio-économique de 2018. Les principaux objectifs pour l'année prochaine sont les suivants : une augmentation du produit intérieur brut (PIB) de 6,5 % à 6,7 % ; une augmentation du chiffre d'affaires total à l'exportation de 7 % à 8 % ; un ratio du déficit commercial sur le chiffre d'affaires total à l'exportation inférieur à 3 % ; un taux de croissance moyen de l'indice des prix à la consommation d'environ 4 % ; un taux de chômage en zone urbaine inférieur à 4 %.

Selon la résolution, le gouvernement est responsable de réviser toutes les stations BOT du trafic routier pour assurer la publicité, la transparence et les droits légitimes des entreprises et des personnes ; de traiter strictement les violations des réglementations légales qui provoquent le désordre et l'insécurité sociale.

L’Assemblée nationale a également chargé le Gouvernement de mettre en place des politiques visant à encourager le développement de l’agriculture de haute technologie et de l’agriculture propre, des industries de transformation profonde et de transformation raffinée, et à accroître la valeur ajoutée et la compétitivité des produits agricoles.

Emprunter 363 280 milliards de VND pour couvrir le déficit et payer la dette

Avec 86,56% des délégués en faveur, l'Assemblée nationale a adopté le 13 novembre la résolution sur l'estimation du budget de l'État pour 2018. En conséquence, les recettes budgétaires totales en 2018 sont supérieures à 1,3 million de milliards de VND, les dépenses budgétaires totales sont de 1,52 million de milliards de VND.

Ainsi, en 2018, le déficit budgétaire de l’État s’élevait à 204 000 milliards de VND, soit 3,7 % du PIB, soit 0,2 % de plus qu’en 2017.

Le total des emprunts du budget de l'État (emprunts pour couvrir le déficit et emprunts pour rembourser le principal) s'élève à plus de 363 280 milliards de VND.

Répartition du budget central en 2018

Le 14 novembre, 88,39 % des délégués ont approuvé la résolution sur l'allocation du budget central en 2018. En conséquence, les recettes totales du budget central s'élèvent à 753 404 milliards de VND, les recettes totales du budget local à 565 796 milliards de VND.

Les dépenses totales du budget central s'élèvent à 948 404 milliards de VND, dont 321 151 milliards de VND sont destinés à compléter le solde budgétaire et à compléter les budgets locaux.

Le Gouvernement est chargé d'attribuer les tâches de collecte et de dépense du budget de l'État et d'allocation du budget central à chaque ministère, province et ville conformément aux dispositions de la loi.

Donner du pouvoir aux personnes qui plantent directement des forêts

Le 15 novembre, l’Assemblée nationale a adopté la loi forestière (nouveau nom de la loi révisée sur la protection et le développement des forêts).

Selon le vice-ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Ha Cong Tuan, cette loi diffère des précédentes en ce qu'elle se concentre non seulement sur la formation forestière (auparavant axée sur la gestion, la protection et le développement des forêts), mais aussi sur le commerce. En particulier, la stratégie de développement économique forestier est institutionnalisée et la production forestière à grande échelle est également prise en compte sous de nombreux aspects, notamment l'accumulation de terres.

Dans la loi forestière, chaque type de propriétaire forestier est clairement défini et vise à accroître les droits de ceux qui s’investissent directement dans la plantation et la protection des forêts.

La loi entre en vigueur à compter du 1er janvier 2019.

Après 26 jours de travail, la 4ème session de la 14ème Assemblée nationale a adopté 6 projets de loi.

Les banques faibles feront faillite

Le 20 novembre, avec 88,8% des délégués en sa faveur, l'Assemblée nationale a adopté la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les établissements de crédit.

Cette loi complète le plan de restructuration des établissements de crédit spécialement contrôlés, comprenant notamment des plans de redressement ; fusions, regroupements, transferts de toutes parts, apports en capital, transferts obligatoires..., les banques trop fragiles seront autorisées à faire faillite.

En outre, le Président du Conseil d'Administration (CA), le Président du Conseil des Membres, le Directeur Général (Directeur) d'un établissement de crédit ne doivent pas être simultanément Président du Conseil d'Administration, membre du Conseil d'Administration, Président du Conseil des Membres, membre du Conseil des Membres, Président de la société, Directeur Général ou fonctions équivalentes d'une autre entreprise.

La loi modifiée entre en vigueur le 15 janvier 2018. Toutefois, les banques qui ont été soumises à un contrôle spécial et qui mettent en œuvre un plan de résolution, ainsi que les banques qui ont été précédemment acquises à zéro dong, continueront de suivre le plan approuvé.

Création du Fonds pour la protection et le développement des ressources aquatiques

Le 21 novembre, l'Assemblée nationale a adopté la loi sur la pêche (modifiée), composée de 9 chapitres et 105 articles, réglementant la protection et le développement des ressources aquatiques ; la gestion des navires de pêche, les navires de pêche publics, les ports de pêche, les abris anti-tempête pour les navires de pêche ; l'inspection des pêches...

Des fonds pour la protection et le développement des ressources aquatiques seront créés aux niveaux central et provincial.

La présente loi entre en vigueur à compter du 1er janvier 2019.

Normes d'ambassadeur à partir du niveau de directeur adjoint et au-dessus

Le 21 novembre, l'Assemblée nationale a voté l'adoption de la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les agences représentatives de la République socialiste du Vietnam à l'étranger.

La loi stipule les normes de l'ambassadeur extraordinaire et plénipotentiaire comme base pour présenter et recommander des fonctionnaires et des fonctionnaires qualifiés pour être ambassadeurs, non seulement ceux du ministère des Affaires étrangères mais également ceux d'autres ministères, branches et agences.

Les qualifications de l'ambassadeur, du niveau de directeur adjoint de département ou équivalent ou supérieur, sont adaptées aux exigences des affaires étrangères et à la pratique de nomination des ambassadeurs ; le mandat de l'ambassadeur est de 36 mois.

La loi entre en vigueur à compter du 1er juillet 2018.

Ajuster la feuille de route de mise en œuvre des programmes et des manuels scolaires

Le 21 novembre, l'Assemblée nationale a voté l'adoption d'une résolution ajustant la feuille de route pour la mise en œuvre des programmes et des manuels d'enseignement général.

La date limite d'application du nouveau programme et des nouveaux manuels scolaires de manière continue sera mise en œuvre au plus tard à partir de l'année scolaire 2020-2021 pour les écoles primaires, à partir de l'année scolaire 2021-2022 pour les écoles secondaires et à partir de l'année scolaire 2022-2023 pour les lycées.

Ainsi, au lieu d'étudier de nouveaux manuels à partir de l'année prochaine selon l'ancienne résolution, les étudiants auront accès au nouveau programme et aux nouveaux manuels au plus tard dans les deux prochaines années.

Construction de certains tronçons d'autoroute sur l'axe Nord-Sud-Est

Le 22 novembre, l'Assemblée nationale a adopté une résolution sur la politique d'investissement pour le projet de construction d'un certain nombre de tronçons d'autoroute sur l'axe Est Nord-Sud au cours de la période 2017-2020.

Ainsi, les tronçons d'autoroute sur l'itinéraire Nord-Sud-Est pour la période 2017-2020 comprennent : de Cao Bo (Nam Dinh) à Bai Vot (Ha Tinh) ; de Cam Lo (Quang Tri) à La Son (Thua Thien - Hue) ; de Nha Trang (Khanh Hoa) à Dau Giay (Dong Nai) et la construction du pont My Thuan 2 (Tien Giang et Vinh Long).

Entre 2017 et 2020, 654 km² devraient être investis, répartis en projets indépendants, avec des formes et des échelles d'investissement adaptées à chaque projet. L'investissement initial total du projet s'élève à plus de 118 700 milliards de VND, dont 55 000 milliards de VND de capitaux publics au titre du plan d'investissement à moyen terme 2016-2020 et plus de 63 700 milliards de VND de capitaux mobilisés hors budget.

Point focal unifié de gestion de la dette publique

Le 23 novembre, avec 85,74% des délégués en faveur, l'Assemblée nationale a adopté la loi sur la gestion de la dette publique (amendée).

La loi stipule que le ministère des Finances sera l'agence focale pour aider le gouvernement à unifier la gestion de la dette publique par l'État, au lieu de trois agences focales (dont le ministère de la Planification et de l'Investissement et la Banque d'État) comme auparavant.

L'Assemblée nationale a chargé le Gouvernement d'attribuer spécifiquement des tâches et des mécanismes de coordination aux ministères et branches concernés par la gestion de la dette publique par l'État.

Supprimer la planification industrielle et des produits

Le 24 novembre, l'Assemblée nationale a voté l'adoption de la loi de planification avec 88,19 % des délégués en faveur.

La loi prévoit l’élaboration d’un plan directeur national dans une direction positive et l’abolition des plans industriels et de produits, permettant ainsi au marché de s’autoréguler.

La loi sur la planification comprend 6 chapitres et 72 articles réglementant l'établissement, l'évaluation, la décision ou l'approbation, l'annonce, la mise en œuvre, l'ajustement, la supervision, l'évaluation, l'inspection et l'examen du système national de planification ; les droits, obligations et responsabilités des agences, organisations et individus dans les activités de planification.

Dépenser 23 000 milliards pour défricher le terrain de l'aéroport de Long Thanh

Dans l'après-midi du 24 novembre, l'Assemblée nationale a voté l'adoption d'une résolution sur le rapport d'étude de faisabilité du projet d'acquisition de terrains, d'indemnisation, de soutien et de réinstallation de l'aéroport international de Long Thanh, avec 94,3 % des délégués en faveur.

Selon la résolution, la superficie des terres récupérées est de près de 5 400 hectares, dont 5 000 hectares sont réservés à l'aéroport de Long Thanh ; plus de 282 hectares appartiennent à la zone de réinstallation de Loc An - Binh Son ; 97 hectares appartiennent à la zone de réinstallation de Binh Son ; la superficie des terres du cimetière est de 20 hectares.

L’acquisition des terres, l’indemnisation, le soutien et la réinstallation seront réalisés une seule fois et achevés avant 2021.

Avec un investissement total de 22 938 milliards de VND, l'Assemblée nationale a chargé le gouvernement de préciser le niveau de soutien aux ménages dont les revenus sont affectés, sur la base de la garantie de l'harmonie avec les projets mis en œuvre dans la région.

Mécanismes et politiques spéciaux pour le développement de Hô Chi Minh-Ville

Dans l'après-midi du 24 novembre, l'Assemblée nationale a voté l'adoption d'une résolution sur les mécanismes et politiques spéciaux pour le développement de Ho Chi Minh-Ville.

En conséquence, quatre groupes de mécanismes spécifiques seront expérimentés pour Hô-Chi-Minh-Ville, notamment la gestion foncière, l'investissement, le financement - budget et le mécanisme de revenus pour les fonctionnaires et les employés publics sous la gestion de la ville.

La résolution adoptée cette fois-ci n'autorise pas Hô-Chi-Minh-Ville à expérimenter un impôt foncier. Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a proposé au gouvernement de poursuivre l'étude et de soumettre à l'Assemblée nationale la loi relative à l'impôt foncier, qui sera appliquée uniformément à l'échelle nationale, conformément à l'orientation de la réforme du système fiscal national pour la période 2016-2020.

En plus des résolutions ci-dessus, lors de la séance de clôture de l'après-midi du 24 novembre, l'Assemblée nationale a adopté une résolution visant à poursuivre la réforme de l'organisation de l'appareil administratif de l'État pour le rationaliser, le faire fonctionner de manière efficace et efficiente et mener des activités d'interrogatoire.

Selon VNE