Afghanistan : la crise oubliée

(Baonghean) - L’Afghanistan est confronté à une crise humanitaire complexe, résultant de nombreux défis survenus au cours des quatre dernières décennies.

L'histoire d'un Afghanistan vulnérable commence à la fin des années 1970. Bien que démuni et relativement dépendant de l'aide étrangère, le peuple afghan était une nation résiliente. Il n'y avait pratiquement aucune migration ni insécurité alimentaire. Les Afghans quittaient rarement leurs villages grâce à leur vie paisible et stable. L'Afghanistan était autosuffisant sur le plan agricole et exportait de nombreux produits vers d'autres pays.

De nombreux enfants migrants afghans n'ont pas la possibilité d'aller à l'école ni de bénéficier de soins de santé adéquats. Photo : BEO.

Le gouvernement afghan a mené une politique étrangère « gagnant-gagnant » et encouragé la coopération économique régionale afin d'assurer la prospérité des régions pauvres et sous-développées d'Asie du Sud et d'Asie centrale. À l'époque, ce pays comprenait que pour réduire la pauvreté et atténuer les catastrophes naturelles telles que les inondations, les sécheresses et les tremblements de terre, il lui fallait développer son économie de manière continue, tout en renforçant et en entretenant de bonnes relations avec ses voisins afin de bénéficier d'un soutien dans les moments difficiles.

Grâce à cette approche rationnelle et constructive, les crises humanitaires résultant de catastrophes naturelles ont été largement évitées. Cependant, cette approche a perdu de son efficacité depuis que l'Afghanistan est en guerre depuis une décennie, ce qui a affaibli la résilience et les mécanismes d'adaptation de sa population, forçant la plupart d'entre eux à s'exiler dans leur pays et à l'étranger.

L'héritage des années 90

La crise actuelle, prolongée et douloureuse, en Afghanistan remonte aux années 1990, lorsque les institutions se sont effondrées et que le pays a été réduit à une série de gangs fragmentés. Le régime répressif des talibans, implanté depuis l'étranger, a persécuté des Afghans innocents, les privant de leurs droits les plus fondamentaux, en particulier ceux des femmes et des filles, notamment le droit à l'éducation et aux soins de santé.

La veille de la tragédie du 11 septembre aux États-Unis, l'Afghanistan était devenu un no man's land. Hormis le Comité international de la Croix-Rouge (CICR) et plusieurs autres organisations humanitaires présentes dans le pays, l'Afghanistan était complètement oublié et isolé du reste de la communauté internationale. La population était dans une situation désespérée, la violence, la pauvreté, les boycotts ethniques et les exils devenant monnaie courante. C'est l'indifférence de la communauté internationale face à la situation humanitaire désastreuse en Afghanistan qui a créé les conditions permettant à Al-Qaïda et aux talibans de fomenter la tragédie du 11 septembre depuis ce territoire.

Après le 11 septembre

Cependant, grâce au réengagement international en Afghanistan après la tragédie du 11 septembre, la situation humanitaire a commencé à s'améliorer rapidement. Depuis la désintégration des talibans, les indicateurs socio-économiques déplorables du pays ont montré des signes d'amélioration significatifs. La population a davantage accès à l'éducation, aux soins de santé, à l'électricité, etc., et bénéficie d'infrastructures modernisées, des zones urbaines aux zones rurales.

Les talibans constituent l'un des problèmes majeurs en Afghanistan. Photo : Internet.

Certes, les progrès réalisés n'auraient pas été possibles sans le soutien sécuritaire, au développement et humanitaire de la communauté internationale. Malheureusement, une campagne terroriste venue de l'extérieur de l'Afghanistan tente toujours d'anéantir les acquis durement acquis ces quinze dernières années.

Bien que les talibans et leurs soutiens étrangers aient échoué dans leur complot, ils ont créé le chaos actuel, laissant plus de 8 millions d'Afghans dans un besoin urgent d'aide humanitaire. Parmi eux, plus de 1,5 million n'ont pas accès aux services de santé en raison du conflit, et un million d'enfants ont besoin d'un traitement urgent contre la malnutrition.

Besoins actuels

Une analyse approfondie des besoins humanitaires de l'Afghanistan réalisée par le Bureau des Nations Unies pour la coordination des affaires humanitaires (UNOCHA) a révélé que 0,7 million d'Afghans ont besoin d'abris d'urgence et d'une assistance connexe ; 1,7 million manquent de sécurité alimentaire ; 3,1 millions sont confrontés à des problèmes de santé ; 2,9 millions manquent de nutrition ; 1,7 million manquent de sécurité et de sûreté ; et 1,5 million manquent d'eau, d'assainissement et d'hygiène.

Ces besoins humanitaires croissants en Afghanistan sont le résultat direct de la soudaine montée de la violence dans le pays, suite au retrait de la plupart des forces internationales fin 2014. En fait, 2015 a été l’une des années les plus sanglantes en Afghanistan, avec quelque 11 000 civils innocents tués ou blessés, tandis que le nombre de personnes déplacées par le conflit interne a doublé pour atteindre plus de 200 000.

La situation a été encore aggravée par un séisme de magnitude 7,5 centré dans le nord-est de l'Afghanistan, une région déjà vulnérable. Parallèlement, la croissance économique a fortement ralenti après une réduction significative des dépenses militaires internationales, qui constituaient un pilier de la croissance de l'Afghanistan avant 2014.

Réponse et pénurie de ressources

Cependant, face à la montée de la violence, l'Afghanistan a été contraint de consacrer la moitié de ses 1,8 milliard de dollars de recettes à la sécurité nationale. Cela a empêché le gouvernement d'investir davantage dans les services publics de base et a plongé la population dans la misère. Un malheur n'arrive jamais seul ; la transition de 2014 a également coûté un demi-million d'emplois. Malgré les efforts constants du gouvernement afghan pour relancer l'économie et créer de nouveaux emplois, pourvoir les postes supprimés est difficile, et créer 40 000 nouveaux emplois pour les jeunes entrant chaque mois sur le marché du travail est encore plus difficile.

Dans le contexte humanitaire complexe actuel, de nombreux jeunes Afghans, même ceux qui ont un emploi, quittent leur pays pour trouver sécurité et prospérité en Europe. Leur sort est incertain, car les pays européens semblent réticents à accueillir davantage de réfugiés fuyant la violence en Afghanistan et dans des pays similaires.

Orientations futures : Varsovie et Bruxelles

Au cours des deux dernières années, le gouvernement d'unité nationale afghan a déployé tous les efforts possibles pour mettre en œuvre des réformes et des programmes visant à atténuer les conséquences négatives des catastrophes naturelles et d'origine humaine sur une population déjà éprouvée. Le gouvernement afghan est en train d'adopter un nouveau Cadre national de développement pour l'Afghanistan (CNDA), qui prend en compte l'ensemble des besoins à court, moyen et long terme de la population.

Le NDFA sera présenté à la communauté internationale lors de la Conférence ministérielle de Bruxelles sur l'Afghanistan en octobre, tandis que l'OTAN se réunira pour discuter des besoins et des défis de l'Afghanistan en matière de stabilité lors du Sommet de Varsovie en juillet. Ces événements offriront une excellente occasion à l'Afghanistan et à ses parties prenantes de discuter et de trouver une solution durable aux causes profondes de la crise humanitaire complexe que traverse le pays.

Les engagements visant à accroître l'aide à la sécurité et au développement en Afghanistan aux niveaux actuels jusqu'en 2020 permettront au pays de répondre progressivement aux besoins humanitaires de sa population. Cependant, cette aide ne suffira pas si l'Afghanistan ne bénéficie pas d'un soutien international accru pour garantir la coopération régionale et mettre fin aux guerres par procuration et aux violences qui le minent depuis si longtemps.

En outre, le Conseil de sécurité de l'ONU devrait envisager d'imposer des sanctions à tout pays ou mandataire qui violerait les principes fondamentaux du droit international humanitaire et des droits de l'homme en Afghanistan. À défaut, la crise humanitaire dans le pays ne fera que s'aggraver, malgré les progrès remarquables accomplis ces 15 dernières années.

Jeu Giang

(Selon Diplomat)