Qui se dérobe à ses responsabilités ?

(Baonghean) - Après 30 ans de travail comme ouvrière du bâtiment, Mme Nguyen Thi Hoa n'a jamais pu réaliser son rêve d'avoir un terrain pour construire une petite maison. Malheureusement, la principale raison était l'injustice de son ancienne entreprise, a écrit Mme Hoa dans sa pétition…

Fin septembre 2015, Mme Nguyen Thi Hoa (résidant dans le quartier d'habitations collectives du 20, rue Le Hong Phong, à Vinh) s'est rendue au journal Nghe An pour soumettre une pétition à l'agent d'accueil du public afin d'expliquer sa situation. Selon cette pétition, Mme Hoa travaillait comme ouvrière pour l'entreprise de construction n° II (aujourd'hui Vinaconex 16 Construction Joint Stock Company) depuis 1976 ; elle a bénéficié d'une mise à la retraite en 2005. Après 30 ans de travail, seule, l'entreprise lui a offert un logement dans le quartier d'habitations collectives de Truong Tien, quartier de Hung Binh (Vinh). En 2007, soit deux ans après son départ à la retraite, l'entreprise a mis en place un projet de logements pour les ouvriers de la commune de Hung Hoa. Âgée et souhaitant trouver un logement stable, elle a emprunté plus de 30 millions de VND à ses proches en deux versements pour la construction d'infrastructures et la mise à disposition de terrains. Cependant, après près de 10 ans, le projet est toujours au point mort.

Mme Nguyen Thi Hoa et les factures de paiement des frais de construction d'infrastructures à Vinaconex 16 Construction Joint Stock Company en 2007.

Durant ces années, son lieu de résidence était en constante évolution et instable. En 2010, l'entreprise l'a transférée de la résidence Truong Tien à celle du 20, rue Le Hong Phong, où elle louait le terrain. Après près de cinq ans de vie dans son nouveau logement, elle a récemment appris qu'elle devait retourner chez elle, car l'entreprise restituerait le terrain afin que la ville de Vinh puisse en attribuer aux familles vivant dans la résidence. Elle espérait obtenir un terrain, mais elle a été déçue de constater que la liste était pleine de personnes qui venaient d'intégrer l'entreprise pour travailler ; de plus, elle comptait des personnes possédant déjà un terrain et un logement stable en ville.

Lorsqu'elle s'est rendue auprès du responsable de l'entreprise, on lui a expliqué que les terrains de la zone d'habitation collective étaient réservés aux personnes dont les noms figuraient sur la liste établie il y a des années. Interrogée sur le projet de logements à Hung Hoa, elle a reçu la même réponse que de nombreuses fois : « Attendez un peu ! » « Je travaille pour l'entreprise depuis toujours. J'ai pris ma retraite et je vis seule, et l'entreprise est parfaitement au courant de ma situation. Pourquoi, alors qu'il existe une politique de partage des terrains de la zone d'habitation collective pour les travailleurs, l'entreprise n'a-t-elle pas pris ma candidature en considération… », a écrit Mme Nguyen Thi Hoa.

À 58 ans et mince, Mme Hoa doit encore suivre ses collègues pour travailler comme ouvrière du bâtiment afin de gagner sa vie. De ce fait, elle « n'a le temps de rencontrer les journalistes que le soir pour s'expliquer clairement ». Et dans un petit dortoir bas aux murs marbrés et au plafond recouvert d'une bâche pour éviter les fuites, elle montre les reçus des versements effectués à l'entreprise d'infrastructures depuis 2007 afin de prouver l'exactitude des informations figurant dans sa demande.

Ma pension est de 2 millions de VND par mois, ce qui est insuffisant pour vivre. Mes anciennes connaissances ont eu pitié de moi et m'ont proposé de travailler comme ouvrier du bâtiment pour arrondir mes fins de mois. En réalité, ma santé est également fragile ; je n'ai que sept à dix emplois de plus chaque mois. Mon souhait de longue date est d'avoir un petit terrain et d'emprunter de l'argent à mes enfants et à ma famille pour construire une petite maison où vivre les dernières années de ma vie. Si le projet de logements pour ouvriers de Hung Hoa était réalisé à temps, je ne demanderais rien. Mais cela fait huit ans que le projet est en cours…

Après avoir demandé des renseignements au Comité populaire de la ville de Vinh, il a été appris que le gouvernement du quartier de Hung Binh est l'investisseur du projet de lotissement dans la zone d'habitation collective du 20, rue Le Hong Phong. Or, la liste des bénéficiaires a été établie par la société Vinaconex 16 ; le quartier n'a examiné et ajusté le plan qu'en 2014, a préparé les documents et les a ensuite transmis à la ville conformément à la réglementation. Concernant la société par actions de construction Vinaconex 16, le personnel a indiqué que la liste des bénéficiaires du lotissement dans la zone d'habitation collective du 20, rue Le Hong Phong datait de 2004, date à laquelle le plan de lotissement de cette zone a été approuvé par le Comité populaire provincial (?). Mme Nguyen Thi Hoa n'a été installée que temporairement par l'entreprise en 2013 ; elle n'a donc pas pu être incluse, même si elle « comprend très bien la situation » (?). En demandant à accéder aux documents et à la liste des personnes à qui seront attribués les terrains, M. Nguyen Quoc Tri, directeur adjoint de la société, a refusé de les fournir, et a expliqué : « Ils ont été envoyés à l'investisseur. »

Pourquoi le projet de logements ouvriers à Hung Hoa est-il en retard ? M. Tri a expliqué : « L’entreprise a construit les infrastructures, mais en 2007, la province a ordonné une interruption pour inspection. Plusieurs projets dans la région ont dû être temporairement interrompus, et pas seulement le projet de logements ouvriers de la société par actions Vinaconex 16 Construction… ». Il a de nouveau demandé : est-il possible que la province ait ordonné l’interruption de l’inspection d’un projet de logements ouvriers pendant huit ans ? Constatant peut-être que sa réponse précédente était inexacte, M. Tri a rectifié : « La province avait ordonné l’interruption de l’inspection, mais pendant cette période, l’entreprise a rencontré des difficultés, ce qui a retardé le projet. » Il a ensuite expliqué : « L’entreprise est responsable du retard dans la mise en œuvre du projet de logements ouvriers à Hung Hoa envers Mme Hoa. »

Nous avons donc calculé que lorsque l'État planifiera et divisera les terrains destinés à l'habitation dans la zone d'habitation collective de la voie 20, l'entreprise organisera l'hébergement temporaire de Mme Hoa. Cette année, le projet de logements pour travailleurs à Hung Hoa a également repris ; la province n'a plus qu'à approuver le prix pour achever le projet. Mme Hoa est celle qui a subi des préjudices ; l'entreprise envisagera de prendre en charge une partie des contributions foncières lorsqu'elle se verra attribuer des terres… Quand le prix du terrain sera-t-il approuvé, ou est-ce la même chose que l'entreprise a toujours répondu à Mme Hoa ces huit dernières années ? « Je ne peux pas être précis. Seul le directeur peut répondre… » – a répondu M. Tri.

Au Comité populaire du quartier de Hung Binh, on nous a présenté une liste de 36 personnes à qui l'on proposait d'attribuer un terrain pour leur logement dans la zone d'habitation collective de la ruelle 20, rue Le Hong Phong, ainsi que des documents connexes. Selon M. Nguyen Tat Au, agent foncier, la zone d'habitation collective de la ruelle 20 est divisée en deux zones et un ménage vit sur la rue, ce qui nécessite un relogement. La première zone comprend 21 ménages dont les maisons ont été expertisées par l'entreprise avant le 1er juillet 2004 et qui vivent stablement, mais ne peuvent présenter ni factures ni documents ; la seconde zone comprend 14 ménages (où vit Mme Hoa), disposant de factures et documents complets, mais dont les maisons ont été expertisées par l'entreprise après le 1er juillet 2004 et qui n'ont remboursé le montant de l'expertise qu'en 2011.

Lors de la résolution des problèmes fonciers dans les zones d'habitat collectif, des situations imprévues se produisent. Conformément à notre autorité, nous avons également demandé à l'entreprise de nous faire rapport sur les dossiers proposés pour l'attribution de terrains ; nous avons également procédé à des vérifications et à des examens. D'après le rapport de l'entreprise, les personnes proposées pour l'attribution de terrains sont tous ses employés et ouvriers. Lors de notre inspection, nous avons constaté que les 36 personnes dont les logements ont été évalués par l'entreprise ne possèdent pas de terrain dans le quartier de Hung Binh ; 32 personnes vivent dans des logements collectifs et sont enregistrées comme ménages dans l'îlot Lien Co, quartier de Hung Binh ; les 4 autres personnes, en raison de la dégradation de leur logement, vivent temporairement ailleurs. Question : Existe-t-il un cas où une personne possède déjà un logement, mais que l'entreprise propose tout de même d'envisager une attribution de terrain, ce qui entraînerait une injustice ? « À ce propos, le dossier a été transmis à la ville et sera examiné plus en détail par le service professionnel… », a répondu M. Nguyen Tat Au. Il a ajouté : « Concernant le cas de Mme Nguyen Thi Hoa, si l'entreprise est réellement intéressée par une demande de terrain, si vous êtes sur la liste d'attente. Nous allons procéder à l'approbation de l'allocation, car le service a ajusté le planning en 2014. Maintenant que les documents sont complets et que l'autorité compétente a donné son accord, il est trop tard pour que Mme Hoa se prononce.

Après avoir discuté avec Mme Hoa des informations de l'entreprise selon lesquelles « en 2013, ils l'ont simplement déplacée dans le quartier résidentiel de la voie 20 » et du « retard » évoqué par l'agent foncier du quartier de Hung Binh, elle a déclaré : « En 2009, l'entreprise a annoncé qu'elle prendrait le quartier résidentiel de Truong Tien, à côté du lycée Huynh Thuc Khang, pour le louer à un restaurant. J'ai dû déposer une demande auprès de l'entreprise. Le 20 octobre 2010, on m'a logée dans une maison vide du quartier résidentiel de la voie 20. Voilà l'histoire : ils ont invoqué des excuses pour se dérober à leurs responsabilités. Je dois donc déposer une demande auprès de la municipalité pour qu'elle examine mon cas… ».

De toute évidence, la demande de Mme Hoa concernant un terrain pour une résidence stable à long terme est légitime et la responsabilité en incombe à la société par actions Vinaconex 16 Construction. Il est estimé que le processus d'établissement de la liste pour l'attribution de terrains dans la zone résidentielle n° 20 de la société par actions Vinaconex 16 Construction était équitable et pertinent. Il incombe au service technique du Comité populaire de la ville de Vinh de vérifier et de clarifier la situation. Quant à la société par actions Vinaconex 16 Construction, si elle est reconnue coupable d'une erreur envers Mme Nguyen Thi Hoa, elle doit faire preuve de responsabilité et s'engager clairement. Il est impossible de se dérober à ses responsabilités par de simples paroles et de la laisser attendre indéfiniment en vain !

Nhat Lan