Leçon 1 : Projets nationaux clés
Le projet de la ligne 500 kV Quang Trach (Quang Binh) - Pho Noi (Hung Yen) est un projet national d'envergure, qui a mobilisé l'ensemble du système politique. Réalisé en un temps record, il constitue un jalon important pour la ligne 3 et une véritable prouesse pour le secteur électrique. Ce projet joue un rôle crucial dans l'amélioration de l'interconnexion du réseau de transport entre le Nord, le Centre et le Sud, contribuant ainsi à garantir l'approvisionnement en électricité du Nord et la sécurité énergétique nationale.
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Ces dernières années, le développement socio-économique de notre pays a été soutenu, nécessitant une croissance annuelle moyenne de 10 à 12 % de la production d'électricité. Cependant, en raison de phénomènes météorologiques extrêmes, d'un manque de gestion proactive et flexible, et de la capacité limitée du réseau de transport, des pénuries d'électricité locales ont touché le nord du pays début 2023, affectant directement la production, l'activité économique et la vie quotidienne, et impactant l'attractivité des investissements étrangers et l'environnement.
Tirant les leçons de cette expérience, depuis juin 2023, le gouvernement et le Premier ministre ont émis de nombreuses instructions drastiques, exigeant des ministères, des directions, des agences et des entreprises qu'ils déploient d'urgence de nombreuses solutions synchronisées afin d'assurer un approvisionnement suffisant en électricité pour le Nord pendant les mois de pointe de 2024 et des années suivantes, et d'éviter les pénuries d'électricité en toutes circonstances.
L'une des solutions importantes consiste à lancer rapidement la construction de la ligne 500 kV, circuit 3, reliant Quang Trach (Quang Binh) à Pho Noi (Hung Yen). Ce projet d'envergure, d'une longueur totale de 519 km et comprenant deux circuits, représente un investissement total de plus de 22 300 milliards de VND et traverse 9 provinces, 43 districts et 211 communes. Il prévoit la construction de 1 177 poteaux et de 513 ancrages, et nécessite 705 000 m³ de câbles.3béton ; 209 000 tonnes d’acier ; environ 1,83 million de m³ doivent être récupérés2Terres, relocalisation, soutien, réinstallation et stabilisation de la production pour 5 415 ménages.
Consciente de l'importance du projet de ligne 3 de 500 kV, dès le début des travaux et tout au long de sa réalisation, l'administration a piloté le projet avec fermeté et rigueur, surmonté tous les obstacles et mobilisé d'importantes ressources. Ministères, administrations, collectivités locales, services et l'ensemble du système politique ont tous participé activement et ont bénéficié du soutien de la population et des entreprises.
En plus de six mois, le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé cinq réunions et s'est rendu directement sur le chantier à trois reprises pour y effectuer des inspections et des interventions. Sous son impulsion, le Bureau du gouvernement, le Comité de gestion des capitaux de l'État auprès des entreprises, les ministères de l'Industrie et du Commerce, du Plan et de l'Investissement, des Ressources naturelles et de l'Environnement, de l'Agriculture et du Développement rural, de la Construction, ainsi que les collectivités locales concernées, ont pris des mesures énergiques pour accélérer la mise en œuvre des procédures, contribuant ainsi à l'avancement du projet.
Dans la province de Nghệ An, la ligne 3 de 500 kV, reliant Quảng Trach à Pầnoi, s'étend sur près de 100 km et compte 202 emplacements de fondations de pylônes. Elle traverse six districts et villes : Nam Đạn, Yến Thanh, Ngậ lạc, Dến Chau, Quến Luấu et Hảạn Mai. Dans cette province, 53 ménages sont concernés par les acquisitions foncières liées à la mise en œuvre du projet (19 ménages dans le district de Nam Đạn, 9 dans celui de Ngận Loc, 2 dans celui de Yến Thanh, 19 dans celui de Dến Chau et 4 dans la ville de Hảạn Mai). Parmi eux, 18 ménages ont demandé une attribution de terrain pour leur relogement (1 ménage dans le district de Nam Đạn, 5 dans celui de Ngận Loc et 12 dans celui de Dến Chau).
Déterminer les modalités de mise en œuvre du projet constitue une tâche politique extrêmement importante, à laquelle il a été accordé la plus haute priorité ces derniers temps.
Au cours de la mise en œuvre du projet, un travail considérable lié à la planification de l'utilisation des terres, à la conversion des finalités d'utilisation des terres forestières, aux plans d'indemnisation pour le défrichement des sites et aux relevés cadastraux a été progressivement résolu.
M. Tran Thanh Hai, directeur adjoint du Département de l'industrie et du commerce, a déclaré que la province avait dès le départ mis en place un comité de pilotage pour l'indemnisation, le soutien et la réinstallation, présidé par M. Le Hong Vinh, vice-président permanent du Comité populaire provincial. Après sa création, ce comité a publié plus de 100 documents visant à garantir la mise en œuvre effective des indemnisations pour les expropriations, les défrichements, les changements d'affectation des forêts et le soutien à la construction de lignes électriques.
Dans le cadre des travaux de déblaiement du site, sous la direction directe du secrétaire provincial du Parti et avec la participation active du président du Comité populaire provincial et des autorités locales à tous les niveaux, la province de Nghệ An a mobilisé la participation de l'ensemble du système politique avec détermination et fermeté afin de mener à bien le projet et d'assurer les progrès requis par le Premier ministre.
La province de Nghe An est toujours proactive, notamment en ce qui concerne l'approbation des plans d'indemnisation, le défrichement des sites, la conversion de l'usage des forêts et autres éléments connexes, selon la devise suivante : les éléments qui répondent aux conditions seront approuvés et mis en œuvre en premier, ceux qui ne répondent pas aux conditions seront mis en œuvre ultérieurement, et le site sera remis à l'investisseur au fur et à mesure de l'avancement des travaux.
Parallèlement, il convient de promouvoir les actions de communication, de mobiliser la population en faveur du projet et de son soutien à sa mise en œuvre, et de renforcer la sécurité et l'ordre dans les zones concernées. Une coordination étroite et fluide entre les agences, les unités, les départements, et notamment les investisseurs et les entreprises, est essentielle à la bonne réalisation des tâches.
Début mars 2024, juste après le Nouvel An lunaire, la province de Nghe An avait achevé la mobilisation et la remise de 202 emplacements de fondation de colonnes et de 73/203 emplacements de colonnes de 2 projets composants du circuit 3 de la ligne de 500 kV ; mis en œuvre la récupération des terres pour 53 ménages touchés, y compris des dispositions de réinstallation à la demande de 18 ménages situés sur le tracé de construction dans les districts de Nam Dan, Nghi Loc, Dien Chau, Yen Thanh, Quynh Luu et la ville de Hoang Mai.
Parallèlement, les dirigeants de la province de Nghệ An, en particulier le secrétaire du Comité provincial du Parti, le président du Comité populaire provincial et le vice-président du Comité populaire provincial, sont régulièrement présents sur le chantier pour inspecter les travaux, encourager les progrès et soutenir activement les ingénieurs, les ouvriers et les autres forces de l'ordre. Ils apportent également un soutien direct aux investisseurs et aux entrepreneurs afin qu'ils organisent la construction du projet localement, selon le principe des « 4 éléments sur site » (engins de chantier, main-d'œuvre, matériaux de construction pour la phase de fondation et logistique).
Le secrétaire provincial du Parti a présidé une réunion avec les responsables des trois districts de Nam Dan, Nghi Loc et Yen Thanh, ainsi qu'avec des représentants des ministères de l'Industrie et du Commerce, des Finances, de l'Agriculture et du Développement rural, des Ressources naturelles et de l'Environnement, et des dirigeants de la Société nationale de transport d'électricité. L'objectif était de faire le point sur l'avancement des travaux et les difficultés rencontrées, et de formuler des recommandations concernant le déploiement du troisième circuit de la ligne 500 kV traversant ces trois districts. Face aux problèmes et situations rencontrés, les responsables provinciaux se sont rendus sur place pour intervenir rapidement. Dès réception d'informations faisant état de ces problèmes, la province a procédé à une inspection et a donné des directives immédiates, sans attendre de rapport écrit.
MiracleDProjet de ligne 3 de 500 kV
Avec un tel volume de construction, le délai d'achèvement devait être d'au moins 3 à 4 ans, tandis que l'objectif urgent fixé par le gouvernement de terminer le projet en 6 mois s'est heurté à de nombreuses difficultés, défis, obstacles météorologiques, et de nombreuses étapes ont semblé impossibles à mener à bien.
En appliquant rigoureusement le principe directeur du Premier ministre, « le fil n'attend pas la colonne, la colonne n'attend pas les fondations, les fondations ne peuvent être posées par une seule personne », « travailler sur la table, ne pas reculer », la volonté de fer et la détermination du chef du gouvernement se sont étendues à tous les secteurs, tous les niveaux et toutes les forces participant à la construction.
Grâce à tous les efforts déployés et à un consensus dans l'esprit de « la fondation n'attend pas la colonne, la colonne n'attend pas le fil » et « la force vient du peuple », « transformer le néant en quelque chose, transformer le difficile en facile, transformer l'impossible en possible », le projet de la ligne 3 de 500 kV à travers Nghe An a été déployé en urgence ; les travaux ont été réalisés de manière synchrone et sans heurts.
Malgré la chaleur accablante, investisseurs, entrepreneurs, entreprises de construction, et directement ingénieurs et ouvriers sur le chantier, se sont toujours concentrés sur la construction avec un esprit de «surmonter le soleil et la pluie», «manger vite, dormir vite», travaillant sans relâche 24h/24 et 7j/7, «3 équipes, 4 équipes», «faiblesse de travail pendant la journée, profiter du travail de nuit», «travailler pendant le Têt, pendant les vacances, pendant les congés», «ne parler que de travail, pas de contre-attaque», conformément aux directives du Premier ministre.
Cela démontre l'implication radicale du système politique, la détermination du gouvernement et la direction du Premier ministre, qui sont devenues un mot d'ordre pour l'action sur tous les chantiers et sites de la ligne électrique, et se sont traduites par des actions concrètes de la part des entreprises de construction participantes.
Manger, se reposer et travailler au pied même du chantier témoignent d'un esprit de travail urgent ; de solidarité, de capacité à surmonter toutes les difficultés et de collaboration pour mener à bien le mouvement d'émulation sur le thème « 5 meilleurs » : progrès le plus rapide, meilleure qualité, sécurité maximale, économie maximale, créativité maximale, respect de la vie, lancé par la Confédération générale du travail du Vietnam et le Groupe électrique du Vietnam.
L'ingénieur Dao Dinh Duong, chef d'équipe de construction de la société Song Da 11, a déclaré : « Avec huit emplacements de fondations sur un terrain montagneux accidenté et élevé dans la commune de Khanh Son, district de Nam Dan, le chantier représente un véritable défi pour les ingénieurs et les ouvriers de Song Da 11. Acheminer les machines et les équipements en toute sécurité jusqu'au chantier, et assurer rapidement la restauration et l'hébergement des travailleurs afin qu'ils puissent y travailler sur le long terme, sont des préoccupations majeures. Le projet étant situé en altitude, la construction est particulièrement difficile. Nous devons donc prévoir la restauration sur place, fournir les repas et les boissons aux ouvriers, veiller à leur santé et assurer le fonctionnement en trois équipes, voire quatre équipes consécutives. »
L'ingénieur Phan Tuan Hiep, commandant du lot n° 42 dans la commune de Duc Thanh (Yen Thanh), a déclaré : « Prise en charge du lot, l'unité a mené les travaux de construction simultanément, conformément aux directives du Premier ministre visant à mobiliser les capitaux locaux et à effectuer des heures supplémentaires. Le déroulement des travaux a été particulièrement favorable grâce au soutien actif de la population locale et des ménages sur le chantier. »
Les difficultés rencontrées lors de la mise en œuvre du projet ont été soulignées par M. Nguyen Anh Tuan, directeur général d'EVN. Il a notamment souligné que, pendant la période de construction, la météo en mai, juin et juillet a été instable, avec des alternances de pluie et de soleil à Nghe An et de fortes pluies accompagnées d'orages et de vents violents, ce qui a fortement affecté l'avancement des travaux.
Le projet exige un calendrier de construction très serré et une quantité considérable de matériaux et d'équipements à fournir dans des délais très courts. De plus, compte tenu de la nature du montage des poteaux et du tirage des câbles, qui nécessitent la présence d'ouvriers qualifiés travaillant en hauteur, le Groupe a mobilisé toutes ses ressources humaines et a exigé des entreprises qu'elles planifient et répartissent ces ressources de manière optimale tout au long du tracé.
Face aux difficultés et aux défis rencontrés pour achever la ligne 3 de 500 kV dans les délais impartis, le Premier ministre a demandé aux collectivités locales, aux agences et aux unités de participer activement, en se concentrant sur les tâches spécifiques qui leur ont été assignées, afin de lever rapidement les obstacles. « La force motrice réside dans l'innovation, les méthodes et les approches. Au lieu de laisser une seule agence ou unité s'en charger, nous mobilisons de nombreuses agences et unités autour de la devise suivante : “L'idéologie doit être claire, la détermination sans faille, les efforts considérables, les actions résolues, le travail ciblé et axé sur les points clés” », a souligné le Premier ministre Pham Minh Chinh.
Un point fort du projet est que, depuis le début de la construction de la ligne 3 de 500 kV, les plus hauts responsables du Groupe et d'EVNNPT se rendent quotidiennement sur chaque site pour encourager les ouvriers et accélérer le chantier. Grâce à cela, les ouvriers restent motivés malgré les conditions climatiques extrêmes du nord du pays, notamment lorsque les températures dépassent souvent les 40 degrés Celsius. Face à ces intempéries, les comités de pilotage incitent les entreprises à accélérer les travaux dès que le temps le permet, tout en assurant le logement et la restauration des ouvriers à proximité des fondations et en respectant des horaires de travail adaptés.
Après un chantier éclair de six mois, surmontant d'innombrables difficultés et défis, grâce à la volonté et à la détermination de la population… le projet national clé – la ligne 3 de 500 kV traversant Nghe An – a atteint sa ligne d'arrivée en ces jours d'automne historiques pour le pays.
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