Leçon 1 : L'efficacité des groupes d'épargne et de crédit

(Baonghean) - Note de l'éditeur : Les groupes d'épargne et de crédit (S&C) au niveau local ne sont pas seulement les organisations les plus rapides et les plus efficaces pour transférer des capitaux préférentiels de l'État aux ménages pauvres et quasi-pauvres et aux autres bénéficiaires des politiques, mais effectuent également la gestion, la supervision et le recouvrement des créances... Par conséquent, les organisations mandatées (de la succursale de la Banque de politique sociale) sont toujours intéressées par le développement et l'amélioration de la qualité des activités S&C au niveau local, considérant qu'il s'agit d'une base importante qui détermine le succès du programme de crédit préférentiel dans notre province. Le journal Nghe An souhaite présenter un sujet spécial sur l'amélioration de la qualité des groupes S&C, l'efficacité, les limites des organisations mandatées ainsi que les solutions pour les surmonter.

M. Nguyen Van Hoa, responsable du groupe d'épargne et de crédit n° 5 de l'Association des anciens combattants de la commune de Nghia Binh, district de Tan Ky, a déclaré : « Le groupe compte 34 membres empruntant des capitaux, avec une dette en cours de 1 271 millions de VND. L'ensemble des capitaux est confié par l'Association des anciens combattants à la Banque de politique sociale, et les membres empruntent des capitaux pour investir dans le reboisement, développer l'élevage de buffles et de vaches et fournir des services aux entreprises. En règle générale, la famille de M. Vo Dinh Mon a emprunté 75 millions de VND pour développer la profession de planteur forestier, tandis que les familles de MM. Nguyen Van Son, Hoang Van Lam et Pham Van Thong… ont emprunté 30 millions de VND chacune pour élever efficacement des buffles et des vaches. Grâce à une bonne gestion du capital et à des investissements judicieux, le groupe d'épargne et de crédit n° 5 n'a actuellement aucun impayé. » Actuellement, l'Association des anciens combattants de Tan Ky est chargée par la Banque des politiques sociales de mettre en œuvre 10 programmes de prêt, tels que : les ménages pauvres et presque pauvres, les étudiants, la création d'emplois, l'exportation de main-d'œuvre, l'eau potable et l'assainissement, le logement, la production et les affaires dans les zones difficiles, le reboisement... Il s'agit de programmes de crédit préférentiels de l'État pour les ménages pauvres et presque pauvres et d'autres sujets politiques.

Afin de gérer et d'utiliser efficacement cette source de capital, l'Association des anciens combattants de Tan Ky s'attache constamment à développer des groupes d'épargne et de crédit dans les communes et les villes, ainsi qu'à perfectionner l'équipe de responsables de ces groupes. L'Association des anciens combattants collabore avec la Banque des politiques sociales pour organiser des formations professionnelles sur le crédit et l'utilisation du capital. L'un des facteurs importants qui aident l'Association des anciens combattants de Tan Ky à mener à bien sa mission de gestion de patrimoine est le renforcement de l'inspection et de la supervision des activités de crédit au sein des groupes, permettant ainsi de détecter et de traiter rapidement les phénomènes d'emprunt, de détournement de fonds et de retard de paiement. Grâce à ces méthodes pratiques, la qualité du crédit s'est progressivement améliorée et, actuellement, avec un total de 3 160 ménages empruntant des capitaux dans 83 groupes d'épargne et de crédit de l'Association des anciens combattants bénéficiant de la gestion de patrimoine, l'encours de la dette s'élève à 71 783 millions de VND, contre seulement 17 millions de VND en souffrance. Pendant de nombreuses années consécutives, l'Association des anciens combattants de guerre de Tan Ky a été l'une des unités qui a obtenu de bons résultats en recevant des fonds de la Banque des politiques sociales.

Les habitants de la commune de Que Son - Que Phong bénéficient d'un soutien financier pour investir dans le développement de l'élevage bovin.

Déterminée à faire bon usage des prêts préférentiels de l'État, l'Association provinciale des anciens combattants se concentre sur la qualité du fonctionnement du réseau local d'épargne et de crédit et s'engage à ne pas créer de groupes d'épargne et de crédit qui ne répondent pas aux exigences et aux missions. À ce jour, 20 associations locales d'anciens combattants refusent encore les transferts de fonds. M. Cao Luu, responsable du comité économique de l'Association provinciale des anciens combattants, a déclaré : « Nous avons identifié le groupe d'épargne et de crédit comme un facteur déterminant dans la gestion et le recouvrement des capitaux. Nous avons donc guidé la base pour sélectionner une équipe de responsables du groupe d'épargne et de crédit dont les qualités et les capacités répondent aux exigences. Parallèlement, nous nous sommes concentrés sur l'examen et l'évaluation des bénéficiaires de prêts. Les responsables du groupe doivent se rendre dans les foyers pour identifier clairement les prêts et le montant du capital nécessaire. Même dans certains cas, les responsables du groupe d'épargne et de crédit et les ménages se rendent directement acheter des semences et des engrais pour les apporter aux familles et leur enseigner les techniques de production. Actuellement, dans 460 communes de la province, on compte 1 725 groupes d'épargne et de crédit de l'Association des anciens combattants, avec un total de 55 385 ménages participant à l'emprunt. La plupart de ces groupes fonctionnent efficacement et, grâce à eux, des ménages pauvres ont obtenu des prêts. 361 148 millions de VND, les ménages quasi pauvres ont emprunté 132 146 millions de VND, les étudiants ont emprunté 561 921 millions de VND... ».

L'Union des femmes de Nghe An est une autre organisation qui a bien mis en œuvre le capital confié par la Banque pour les politiques sociales. Elle a déterminé que le groupe d'épargne et de crédit joue un rôle important dans la réussite de la gestion, de l'utilisation et du recouvrement du capital. Dès sa création et la sélection du personnel, tout a été mis en œuvre avec sérieux. À ce jour, le groupe d'épargne et de crédit de l'Union des femmes est présent dans 5 399 hameaux, avec 2 919 groupes, et compte 104 271 membres. Bien que le réseau de groupes d'épargne et de crédit se soit largement développé dans toute la province, l'Union des femmes met toujours l'accent sur la formation et le développement professionnel du personnel, ainsi que sur l'amélioration de la qualité de ses activités. Depuis début 2014, l'Union, à tous les niveaux, a coordonné avec les départements et les succursales l'organisation de 803 formations visant à transmettre des connaissances scientifiques et technologiques aux 88 380 membres sur les techniques de soins aux plantes et au bétail. Parallèlement, coordonner avec la Banque des politiques sociales pour propager et diffuser les politiques et les lignes directrices relatives au crédit préférentiel.

Chaque mois, la Banque de politique sociale coordonne ses activités avec l'organisme fiduciaire communal pour examiner et comprendre le fonctionnement des groupes d'épargne et de crédit afin de proposer des orientations opportunes pour l'amélioration et la consolidation des groupes suite à des changements de direction. On constate que l'Union des femmes, à tous les niveaux, a mis en œuvre avec sérieux les six étapes de l'octroi de prêts. Le capital confié est bien géré par l'Union à tous les niveaux, les prêts sont destinés aux bénéficiaires appropriés et les membres les utilisent à bon escient et efficacement. Actuellement, l'encours total de la dette s'élève à près de 2 322 milliards de dongs. Français Grâce à l'inspection et à l'évaluation par les niveaux et secteurs concernés, près de 78 % des groupes d'épargne et de crédit de l'Union des femmes fonctionnent bien, près de 21 % des groupes sont assez bons... Mme Le Thi Huong Giang - Vice-présidente de l'Union provinciale des femmes a déclaré : « Grâce à des sources de capitaux confiées, les femmes pauvres et quasi-pauvres et d'autres bénéficiaires des politiques ont pu emprunter des capitaux pour développer leur économie familiale, ont été formées au transfert de connaissances scientifiques et technologiques et ont partagé leurs expériences en matière de développement économique. De nombreux membres qui ont emprunté des capitaux ont donc investi avec audace dans la conversion de formes de production, d'entreprise, d'élevage et de cultures à haute valeur ajoutée, développant l'économie familiale vers des fermes, élevant du gros bétail, cultivant des arbres fruitiers, développant des métiers traditionnels... contribuant à la création d'emplois, améliorant et augmentant progressivement le niveau de vie des familles ».

L’un des facteurs importants pour le succès des programmes de crédit préférentiel est le réseau d’organismes d’épargne et de crédit. M. Nguyen Van Vinh, directeur adjoint de la succursale de Nghe An de la Banque des politiques sociales, a déclaré : « Grâce aux organisations mandatées, 8 130 groupes d'épargne et de crédit ont été créés et opèrent dans 5 399 hameaux et villages de toute la province, créant ainsi non seulement des conditions favorables pour que les ménages pauvres et quasi-pauvres et les bénéficiaires des politiques puissent emprunter des capitaux, mais soutenant également activement la gestion, la supervision et le recouvrement des créances au niveau local... Ces derniers temps, les organisations mandatées à tous les niveaux se sont activement coordonnées avec la succursale de la Banque des politiques sociales pour promouvoir les programmes de crédit dans la localité, grâce auxquels, jusqu'à présent, l'encours total de la dette des organisations mandatées a atteint 6 237 milliards de VND et, au cours des 7 premiers mois de 2014, les groupes d'épargne et de crédit ont évalué les bénéficiaires de prêts pour un montant de 1 041 milliards de VND, et à travers ce réseau, ont activement mobilisé des dépôts de plus de 262 milliards de VND pour soutenir des sources de capitaux de prêt supplémentaires ». De toute évidence, avec le soutien très actif d'organisations de confiance (y compris l'Association des anciens combattants, l'Union des femmes, l'Association des agriculteurs, l'Union de la jeunesse), ces derniers temps, de nombreux canaux de soutien en capital ont été créés pour les pauvres, les quasi-pauvres et les bénéficiaires des politiques afin d'investir dans le développement de la production et de stabiliser leurs vies.

(suite)

Hoang Vinh - Quynh Lan