Économie

Leçon 4 : Supprimer rapidement les « barrières » concernant les capitaux et les locaux commerciaux

Groupe de journalistes économiques • June 23, 2024 14:49

L'accès au crédit pour le développement de la production a toujours été un problème pour les coopératives en général, et celles du secteur agricole en particulier. Nombre d'entre elles ont dû créer des filiales pour fonctionner, empruntant des capitaux hors crédit à des taux d'intérêt élevés. À Nghe An, un mécanisme de promotion du crédit a été mis en place pour soutenir le secteur économique collectif et les coopératives, mais l'accès et les déboursements restent limités.

Ky Son est un district montagneux de Nghe An, où l'on trouve des gingembres bénéficiant de l'indication géographique protégée « Ky Son Ginger ». Cette variété de gingembre indigène, qui comprend le gingembre corne de buffle et le gingembre de, est cultivée par des minorités ethniques à des altitudes supérieures à 700 m, où le brouillard couvre toute l'année et où les sols sont particulièrement propices. Ce produit est d'une qualité supérieure à celle du gingembre d'autres régions. DepuisCoopérativesLe service agricole et artisanal de Huong Son (commune de Muong Xen - Ky Son) est entré en service, les produits à base de gingembre des agriculteurs de 11 communes d'une superficie de plus de 500 hectares ont été consommés, un « miracle » à Ky Son.

M. Nguyen Van Luan, président de la Coopérative des petites entreprises du Service agricole de Huong Son, a déclaré : « Depuis 2013, la coopérative a mobilisé plus de 20 ménages pour participer à un projet pilote de plantation de gingembre biologique sur une superficie de 10 hectares. À ce jour, le district compte près de 500 hectares de gingembre, concentrés dans les communes de Na Ngoi, Dooc May, Tay Son, Nam Can, Huoi Tu, Keng Du et Muong Long. Chaque année, la coopérative consomme tous les produits et achète plus de 3 000 tonnes de gingembre pour la population. »

Afin d'assurer une production stable, la coopérative a investi dans la construction d'usines, de systèmes de machines et de procédés de prétraitement pour créer des produits à base de gingembre de qualité. Elle a également étudié et développé les marchés de consommation nationaux et exporté vers le Bangladesh, l'Inde, le Pakistan, l'Ouzbékistan et le Turkménistan. La coopérative a également investi dans des machines modernes pour une transformation en profondeur et une gamme diversifiée de produits à base de gingembre, tels que l'huile essentielle, l'amidon, la poudre, l'extrait et le gingembre séché, qui sont très appréciés sur le marché local. À ce jour, trois produits, le gingembre frais, la poudre et l'huile essentielle de gingembre, ont été reconnus comme produits OCOP 3 étoiles.

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Nous n'avons pas pu mettre pleinement en œuvre nos plans de développement de la consommation de gingembre, car il est très difficile pour la coopérative d'accéder à des prêts préférentiels, et il n'y a pas suffisamment de fonds fonciers pour investir dans la production et les affaires, il est donc très difficile d'obtenir des certificats liés à la qualité du gingembre, pour pouvoir exporter vers les marchés européens.

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M. Nguyen Van Luan, président de la coopérative de services agricoles et artisanaux de Huong Son

Actuellement, à Nghe An, plusieurs coopératives agricoles ont obtenu des certificats d'utilisation des terres (ci-après dénommés « livres rouges »). Cependant, lorsqu'elles utilisent ces livres rouges comme garantie pour emprunter des capitaux afin de développer leurs activités et services, elles sont toujours rejetées par les banques.

La Coopérative forestière et de services généraux de la commune de Thanh Thuy (Thanh Chuong) est l'une des rares coopératives à avoir obtenu un livre rouge de l'État pour la superficie du terrain utilisé pour la construction de son siège social. Ce document constitue une base légale pour l'octroi de prêts hypothécaires à des fins commerciales. Cependant, lorsque ce sujet a été évoqué, les membres du conseil d'administration de la coopérative ont hoché la tête. Sortant le livre rouge de la coopérative du tiroir, M. Nguyen Sy Binh, président du conseil d'administration et directeur de la coopérative, a déclaré : « La coopérative est titulaire d'un livre rouge de l'État depuis 2017, avec une superficie de plus de 5 722 m². »²Dans la zone où se trouve le siège social de la coopérative. Bien que la coopérative ait besoin de capitaux pour investir dans la production et l'activité, lorsqu'elle hypothèque le livre rouge auprès de la banque pour emprunter des capitaux, celle-ci refuse.

Incapable d'hypothéquer pour emprunter du capital auprès de la banque, le conseil d'administration de la coopérative a préparé des documents et hypothéqué le livre rouge pour emprunter du capital auprès du Fonds de soutien au développement coopératif par l'intermédiaire deUnion coopérative provincialeCependant, le plan de remboursement est très strict. Avec un prêt de 500 millions de VND, la coopérative doit rembourser chaque année 100 millions de VND en principal plus les intérêts. Face à cette difficulté, le conseil d'administration de la coopérative hésite à emprunter. Après sept ans d'existence, la coopérative a mobilisé des capitaux auprès de ses membres et investi dans le nivellement du terrain, la construction d'entrepôts, d'un siège social, de pépinières, de systèmes d'irrigation, de machines de préparation du sol… Cependant, les bénéfices restent faibles à ce jour, et elle n'ose donc pas prendre le risque d'emprunter.

Français Lors de nombreux forums et conférences organisés par l'Union des coopératives de la province de Nghe An, de nombreux représentants des coopératives ont proposé et suggéré des moyens de faciliter le décaissement de capitaux pour soutenir le développement coopératif afin de promouvoir l'efficacité du capital prioritaire de la province. S'adressant à nous (PV), M. Nguyen Ba Chau, président de l'Union des coopératives provinciales, a déclaré : Le Fonds de soutien au développement coopératif de Nghe An a été confié par le Comité populaire provincial à la Banque de politique sociale, selon lequel chaque coopérative n'est autorisée à emprunter qu'un maximum de 500 millions de VND et est responsable du remboursement de la dette dans un délai de 5 ans ; chaque année doit payer le principal de 100 millions de VND et des intérêts préférentiels ; de nombreuses coopératives ne remplissent donc pas les conditions de paiement conformément à la réglementation.

Mme Nguyen Thi Thu Thu, directrice de la succursale de la Banque d'État de Nghe An, a déclaré : « Le solde créditeur des coopératives auprès des banques est très faible. Il est très difficile pour elles d'emprunter des capitaux, car la plupart d'entre elles manquent de garanties, ont peu de fonds propres et des activités de petite taille. Ce sont essentiellement les administrateurs ou les membres des coopératives qui empruntent. » En réalité, les banques ont besoin de développer le crédit, mais il reste difficile de prêter aux coopératives, et il est facile de s'endetter.

À ce propos, lors de l'atelier en ligne sur les solutions pour lever les obstacles à l'accès au crédit pour le secteur économique collectif, un représentant de la province de Ha Tinh a déclaré : « Jusqu'à 80 % des coopératives doivent emprunter sur le marché informel et le crédit noir, avec des taux d'intérêt élevés et des échéances courtes. Seulement 10 % environ des coopératives peuvent emprunter auprès des Fonds centraux et locaux de soutien au développement des coopératives ; 0,5 % des coopératives peuvent accéder à des prêts auprès des établissements de crédit. Malgré des conditions de prêt strictes, les banques hésitent à accorder des prêts aux coopératives en raison de leurs coûts élevés. De plus, le nombre de coopératives effectivement opérationnelles ne représente que plus de 40 %. De ce fait, la capacité des coopératives à satisfaire aux exigences bancaires est généralement limitée. Cette situation est également courante dans la plupart des autres localités du pays. »

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Selon les informations de l'Union des coopératives de la province de Nghe An, seules 4,68 % des coopératives de la province ont actuellement obtenu des certificats de droits d'utilisation des terres. Pour soutenir le développement des coopératives, Nghe An a déjà fourni 10 milliards de VND ; il est prévu d'y consacrer 2,5 milliards de VND supplémentaires pour 2024. Cependant, à fin mai 2024, seuls 5 milliards de VND avaient été déboursés.

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Au fil des années,Nghe AnLa province a accordé une grande attention au développement de l'économie coopérative, notamment des coopératives agricoles. Grâce aux politiques d'encouragement du développement agricole et rural et à l'attention des autorités locales, la production et les activités commerciales agricoles de la province ont connu une évolution positive. Cependant, l'économie collective et les coopératives rencontrent encore de nombreuses difficultés.

Fonctionnant efficacement, créant des emplois pour des dizaines de milliers de travailleurs ruraux, mais jusqu'à présent, après plus de 20 ans de fonctionnement, avoir un lopin de terre pour être proactif dans la production et les affaires est encore un rêve lointain pour la coopérative de bambou et de rotin de Thang Loi (Yen Thanh).

On sait qu'après l'emprunt de deux terrains, qui ont dû être restitués lorsque la localité en a eu besoin, le terrain actuel où réside la coopérative de bambou et de rotin de Thang Loi est le troisième. Depuis de nombreuses années, la coopérative sollicite un contrat d'achat ou de location pour une durée de 50 ans portant sur une superficie de 2 681 m².²Les terres agricoles des membres ont accepté d'être restituées à la coopérative, mais jusqu'à présent, aucune approbation n'a été donnée.

Sans terrain, la coopérative de bambou et de rotin de Thang Loi ne peut pas développer sa production et, surtout, ne dispose pas de locaux pour investir dans un entrepôt équipé de tous les équipements nécessaires (atelier d'usinage, four de séchage, four de pulvérisation de peinture, etc.) pour fabriquer des produits directement exportables. Le terrain est emprunté temporairement, et les bureaux et l'entrepôt de la coopérative sont construits de manière disparate. Sans terrain, il y a un an, la coopérative a dû mobiliser les certificats fonciers de ses membres et emprunter 500 millions de VND auprès de la Banque de politique sociale pour acheter des machines et des véhicules de transport, à un taux d'intérêt de 0,53 %, remboursable en cinq ans.

La Coopérative de services agricoles de Hung Tay (Hung Nguyen) est considérée comme une coopérative de services efficace de la province. Elle fournit des services d'irrigation, des semences, des engrais, la collecte des déchets, la production de champignons et investit dans cinq machines et camions de collecte de paille utilisés dans les champs. La coopérative compte plus de 100 membres, dont sept membres principaux, chacun étant affecté à une fonction. Cependant, pendant la saison des récoltes, après avoir collecté la paille dans les champs pour la vendre aux élevages et à l'extérieur de la province, la coopérative ne dispose pas d'entrepôt pour stocker la paille sèche et doit en louer un, ce qui est très coûteux. Des dizaines de milliers de rouleaux de paille doivent être stockés dans de nombreux endroits pendant la saison, ce qui est très contraignant. Actuellement, la Coopérative de services agricoles de Hung Tay souhaite louer un terrain pour l'utiliser comme entrepôt afin d'y stocker les machines et la paille, afin d'améliorer l'efficacité de la production et de contribuer à la protection de l'environnement. En ce qui concerne les prêts, la coopérative ne peut pas emprunter et doit emprunter auprès de particuliers extérieurs.

À Thai Hoa, selon M. Chu Anh Tuan, président du Comité populaire de la commune, on compte actuellement 18 à 23 coopératives opérant dans la région, contribuant à la création de produits agricoles à forte valeur économique. Cependant, les infrastructures des coopératives restent insuffisantes : la plupart d'entre elles doivent emprunter des terrains au Comité populaire de la commune ou utiliser les locaux de leur famille comme siège social. Rares sont les coopératives qui bénéficient de soutiens ou d'incitations foncières pour la construction de sièges sociaux, d'entrepôts et d'établissements de services. Les produits fabriqués par les coopératives ne sont ni déposés ni protégés, certains ne sont pas conditionnés ou disposent de leur propre emballage, leur qualité est inégale et ils ne parviennent pas à atteindre de larges marchés, mais sont principalement consommés localement. De manière générale, l'accès au crédit reste très difficile pour les coopératives.

Le 23 avril 2024, à Hanoï, la Banque d'État du Vietnam a organisé, en collaboration avec l'Alliance des coopératives du Vietnam, un atelier sur les « Solutions pour lever les obstacles à l'accès au crédit pour le secteur de l'économie collective ». Mme Cao Xuan Thu Van, présidente de l'Alliance des coopératives du Vietnam, a déclaré : « L'État accorde une grande attention à l'économie collective et aux coopératives et a mis en place de nombreuses politiques de soutien en matière de capital, de science et technologie, et de formation des ressources humaines dans ce secteur. Cependant, les coopératives peinent encore à accéder aux prêts, car elles doivent fournir des garanties. Le mécanisme actuel ne permet pas à toutes les coopératives de détenir des actifs communs, et la réglementation relative aux prêts non garantis pour les coopératives est disponible, mais manque de clarté. »

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L’État a accordé une grande attention à l’économie collective et aux coopératives et a mis en place de nombreuses politiques pour soutenir le capital, la science et la technologie, ainsi que la formation des ressources humaines dans ce domaine.

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Mme Cao Xuan Thu Van - Présidente de l'Alliance coopérative du Vietnam

Mme Cao Xuan Thu Van a également déclaré que dans les temps à venir, l'Alliance coopérative du Vietnam examinera et évaluera spécifiquement l'efficacité opérationnelle et de gestion des membres des coopératives, dans l'espoir de continuer à recevoir l'attention de la Banque d'État et l'investissement des banques commerciales, dans l'espoir que les coopératives fonctionnant efficacement seront reconnues pour leurs atouts dans le processus d'accès aux sources de capitaux.

Selon Mme Cao Xuan Thu Van, la loi de 2023 sur les coopératives, promulguée par l'Assemblée nationale le 20 juin 2023 et entrée en vigueur le 1er juillet 2024, devrait constituer une étape importante dans la résolution des obstacles, mais ceux-ci ne sont pas tous résolus. Compte tenu de la situation réelle du pays, les limites de la loi de 2012 sur les coopératives ont également été modifiées, complétées et clairement explicitées par la loi, ce qui encouragera les groupes coopératifs, les coopératives et les unions coopératives à se développer rapidement et durablement dans la période à venir.

(À suivre)