Leçon 7 : Ne soyez pas gourmand et ne jetez pas le plateau

(Baonghean) - Jusqu'à présent, le district de Dien Chau compte encore environ 500 m (28,03 km) de la route nationale 1A traversant la zone, dont le site n'a pas encore été cédé. Outre quelques problèmes mineurs, notamment à Dien Yen, Dien Ky et Dien Ngoc, la principale raison est que 16 foyers de la commune de Dien Truong n'ont pas encore cédé leur site, car ils ne sont pas d'accord avec le calcul des limites appliqué au tronçon de la route nationale 1A traversant la commune.

Le « Hameau de la Rue 1 » de Dien Truong compte actuellement 80 ménages depuis 1997. Son nom vient du fait qu'il est composé de ménages provenant de 20 hameaux de la commune et de quelques ménages d'autres zones. En raison de sa faible population (seulement 80 ménages pour 248 parcelles), ce hameau n'a toujours pas de limites administratives définies après 20 ans. M. Le Hong Nghia, président du Comité populaire de la commune de Dien Truong, a déclaré : « Pour pouvoir établir les limites administratives des hameaux des districts de la région du delta, il faut qu'au moins 200 ménages y vivent. De plus, de nombreuses autres conditions sont requises, que le « hameau de la rue 1 » ne remplit pas encore. Par ailleurs, certains ménages, bien que résidant dans le « hameau de la rue 1 », restent sous la gestion administrative de l'ancien hameau, tandis que les ménages originaires d'autres régions, après s'être inscrits à Dien Truong, sont autorisés à « cohabiter » dans des hameaux adjacents. » Par conséquent, bien que ces ménages soient adjacents les uns aux autres sur la même route, ils appartiennent aux hameaux 3, 9 et 10. Demander son chemin pour se rendre chez un proche ici, c'est se perdre dans un labyrinthe. La complexité et la situation temporaire susmentionnées ont entraîné des difficultés dans la gestion des registres de population et dans le travail de propagande et de mobilisation pour mettre en œuvre les politiques et les directives de l'État pour les ménages du « hameau 1 », y compris la remise des terres pour mettre en œuvre le projet de modernisation et d'extension de la route nationale 1A.

Par conséquent, Dien Truong a été identifié par le gouvernement local comme un obstacle majeur dans les travaux de déblaiement du site. L'élimination des obstacles dans la zone de Dien Truong a donc été laissée pour la dernière étape.

Alors que des travaux de construction sont en cours dans d'autres localités, à Dien Truong, les travaux sont temporairement suspendus. Il ne reste plus que 200 m environ pour achever la livraison du site. Actuellement, les autorités et les organisations à tous les niveaux mènent une campagne de sensibilisation et de mobilisation active, mais certaines personnes s'interrogent encore et déposent des plaintes auprès des autorités, y compris de l'Assemblée nationale. Le Conseil d'indemnisation pour l'acquisition et le défrichement des terres, à tous les niveaux, a enfreint les procédures et les règlements de la décision n° 04 du Comité populaire de la province de Nghe An et manque de transparence concernant la zone d'indemnisation. La zone d'indemnisation ne comporte pas de point de départ, ni de distance entre le centre de la route ou le bord de l'ancienne route et le point d'arrivée. Lorsque les gens demandent des justificatifs, les fonctionnaires répondent verbalement, sans fondement… Ils ont également déclaré que le Conseil d'indemnisation et de déblaiement des sites du district de Dien Chau a déterminé que la zone limite du couloir dégagé du PMU1 à partir du bord de la route pouvait atteindre 8,5 m alors que, selon la réglementation générale, elle est à 13,5 m du centre de la route...

M. Chu Van The, citoyen du hameau 3 et résidant actuellement sur la route du hameau 1, a déclaré : « Nous constatons que la détermination de la superficie du corridor de démarcation de l'UGP 1 par le Conseil de compensation du district de Dien Chau manque encore de fondement. En effet, sur les parcelles situées le long du même tracé, certains ménages ont une superficie de démarcation allant jusqu'à 11,04 m², d'autres seulement 8,5 m², voire 10,5 m². Il existe donc une différence de soutien de plusieurs dizaines de millions de VND entre les ménages. » M. Le Van Thuan, chef du département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Dien Chau, a expliqué ce point : « Nous conservons actuellement la carte complète de la période de démarcation de l'UGP 1. Par conséquent, bien que la situation ait changé, le marqueur de l'UGP 1 peut être déplacé. Grâce à ce schéma, nous pouvons toujours déterminer précisément la superficie du marqueur de démarcation de l'UGP 1 pour chaque ménage. Il n'y a absolument aucune priorité pour cette maison, ni aucun désavantage pour une autre. » M. Thuan a également ajouté que si les ménages pensent qu'il existe un phénomène de bornes en dents de scie, c'est parce qu'ils ne comprennent pas et se contentent d'observer la longueur du tracé à l'œil nu. En réalité, pour les constructions et les projets, notamment les travaux de circulation, la détermination des bornes doit être effectuée selon la méthode nationale du « carré de coordonnées ».

Par conséquent, le terrain « spécial » du « hameau de rue 1 » présente un talus plus élevé que le niveau du terrain des ménages, variant d'environ 1,5 m à 2,5 m. Par conséquent, afin de garantir la sécurité et la stabilité de la chaussée, la borne de délimitation PMU 1 du corridor de protection de la route sur ce tronçon est plus grande que celle du tronçon sans talus (le niveau du talus et celui du terrain des ménages étant identiques). La largeur du corridor de protection de la route sur les routes avec talus où le talus est plus élevé que le niveau du terrain dans la zone concernée est calculée à partir des dimensions géométriques de chaque section transversale du talus sur les parcelles. Plus précisément, si le remblai est calculé à partir du sommet de la pente de la chaussée, 1,5 m plus haut que le niveau du terrain, la largeur de la chaussée doit être de 2,25 m (dans un rapport de 1:1,5), ce qui signifie qu'à l'endroit où la parcelle est 1,5 m plus haute que la chaussée, la largeur de la borne de délimitation de l'UGP 1 sera de 2,25 m + 7 m = 9,25 m ; de même, aux endroits où la différence de hauteur entre la chaussée et la pente de la chaussée et la parcelle est de 2,5 m, la largeur de la chaussée doit être de 3,75 m, et la largeur de la plage de bornes de délimitation de l'UGP 1 est de 3,75 m + 7 m = 10,75 m. Par conséquent, sur le même itinéraire où le remblai est plus haut que le niveau du terrain des ménages, une différence de quelques mètres dans la largeur du corridor de protection routière entre les ménages est tout à fait normale.

L'opinion populaire selon laquelle la détermination de la zone de la borne frontière, de la ligne médiane à 13,5 m, doit être uniforme sur toute la longueur du tracé n'est qu'une hypothèse subjective, dénuée de fondement juridique. Selon la dépêche officielle n° 1268 PMU1 - QLDA2 du 28 juillet 2010 relative à la mise en œuvre des travaux d'acquisition de terres PMU1 QL1A dans la province de Nghe An, envoyée au Comité de pilotage pour l'indemnisation, l'accompagnement et la réinstallation des populations concernées par les projets de modernisation et d'extension QL1A dans la province de Nghe An : « La superficie du terrain, du pied de la construction jusqu'à la borne d'acquisition de terres PMU1 : les sections du tracé traversant des zones urbaines sont calculées à partir du bord extérieur du fossé longitudinal de chaque côté, soit 3 m ; les sections du tracé traversant des zones rurales sont calculées à partir du pied du talus et du sommet de la pente de la plate-forme excavée de chaque côté, soit 7 m ». D'après le contenu du document, il ressort que l'insistance des résidents selon laquelle « la méthode de détermination de la zone limite à partir de la ligne médiane de 13,5 m doit être unifiée sur tout le tracé » est contraire à la réglementation en vigueur.

Certificat de droit d'usage du sol des personnes du « hameau de la rue 1 ».

De plus, d'après les données figurant sur les certificats de droits d'utilisation des terres des ménages concernés, les « notes complémentaires » indiquent clairement : « Dans le corridor de la route nationale 1A, à 20 m du pied de la route, il est interdit de planter des arbres ou de construire des maisons », ce qui montre que le « hameau de la rue 1 » a été spécifiquement identifié comme un corridor de sécurité routière. Cependant, conformément à l'article 18, clause 2, de la décision 04/2010/QD-UBND du 19 janvier 2010 du Comité populaire de la province de Nghe An, « les maisons et autres constructions dont la construction est interdite bénéficieront d'une aide en fonction du niveau de soutien ». Par conséquent, le Conseil de défrichement foncier du district de Dien Chau a apporté une aide aux ménages susmentionnés conformément à la réglementation. M. Le Hong Nghe, président du Comité populaire de la commune de Dien Truong, a également déclaré : « Le Conseil applique également avec souplesse des politiques de soutien bénéfiques à la population, telles que le paiement immédiat des biens acquis lors des opérations de mesurage et d'inventaire. »

La remise du site de Dien Truong (Dien Chau) est retardée.

Sur la même route locale, malgré le peu de soutien, de nombreux ménages ont accepté, pour le bien commun, de céder leurs terres. M. Chu Duy Phung a déclaré : « Puisque c'est la politique du Parti et de l'État, nous devons nous y conformer. Même si le montant de l'indemnisation n'est pas satisfaisant, ma famille ne fera pas obstacle au gouvernement, car après tout, l'ouverture de la route sert la vie de la population. » En réalité, tout le monde n'est pas de cet avis. Actuellement, 16 ménages refusent délibérément de céder leurs terres, désapprouvant le calcul des limites.

La date limite de remise des clés du site approche (15 avril 2014). La province entière a remis 70,82/73,8 km², soit près de 96 %. De nombreuses localités de Dien Chau, notamment Dien An, Dien Phuc et Dien Hong, ainsi que la province entière, notamment Quynh Luu et Nghi Loc, ont presque atteint la ligne d'arrivée des travaux de remise des clés du site. Les autorités locales et les habitants du « hameau de la rue 1 » ne doivent en aucun cas entraver l'avancement de ce projet national majeur.

Groupe PV