Association des parents d'élèves ou représentant de l'école ?

(Baonghean.vn) – En réalité, les activités de l’Association des parents d’élèves (APE) reposent depuis longtemps sur la tradition orale et l’expérience, ce qui explique le manque de clarté quant à leurs fonctions, leurs pouvoirs et leurs responsabilités. Ce manque de clarté conduit souvent à la négligence de leurs devoirs.

Au début de chaque année scolaire, la communauté soulève la question du soutien scolaire, des cours supplémentaires, des « frais additionnels » et du rôle de l'association des parents d'élèves. Nombreux sont ceux qui proposent même de dissoudre cette association. Ayant présidé l'association des parents d'élèves pendant de nombreuses années, tant à l'école primaire qu'au collège, l'auteur souhaite offrir un autre point de vue.

Tout d'abord, l'expérience montre que s'il n'y a que trois personnes, il suffit de désigner un représentant. Par conséquent, pour une école comptant des centaines, voire des milliers de parents, la mise en place d'un conseil de représentants des parents est essentielle. Les nombreuses critiques et la vive condamnation du conseil de représentants des parents par le public et la communauté sont, à mon avis, largement dues à son incapacité à agir conformément à l'esprit de la circulaire 55/2011/TT-BGDĐT du 22 novembre 2011, portant promulgation de la charte de l'association des parents d'élèves.

Cela tient au fait que, bien que cette circulaire ait été publiée il y a six ans, de nombreux parents siégeant à l'association des parents d'élèves, au niveau de la classe et de l'établissement, n'en ont pas connaissance ou ne l'ont pas lue. De même, de nombreux enseignants ne l'ont jamais lue, ce qui engendre un manque de coordination entre les parents et l'école.

L'association des parents d'élèves (APE) fonctionne principalement de manière orale et empirique, ce qui entraîne une compréhension incomplète de ses fonctions, pouvoirs et responsabilités. Ce manque de compréhension de sa position, de son rôle et de ses devoirs conduit à des comportements inappropriés, provoquant des réactions négatives de la part des parents et contribuant involontairement à des actes répréhensibles au sein de l'établissement.

Qui représentent-ils ?

L'association des parents d'élèves (APE) doit généralement adopter une position ferme quant à la manière de percevoir les frais de scolarité. (Image : Internet)

En réalité, mes nombreuses années à la tête de l'association des parents d'élèves (APE) m'ont montré que lorsqu'une APE est mise en place chaque année scolaire et élue par les parents ou tuteurs des élèves (ci-après dénommés « parents ») scolarisés dans chaque classe et chaque établissement, elle œuvre véritablement pour la classe. En revanche, si elle est élue par le professeur principal ou le directeur, elle tend à représenter la classe ou l'établissement.

Suite à un suivi des retours des parents à l'échelle nationale, nous avons constaté que 99 % d'entre eux dénonçaient des frais excessifs perçus par les écoles sous couvert de l'Association des Parents d'Élèves (APE). Or, l'article 10, paragraphe 4b, de la circulaire 55 stipule que les APE n'ont pas le droit de collecter de dons destinés à financer des activités qui ne contribuent pas directement à leurs besoins : protection des infrastructures scolaires, sécurité de l'établissement, encadrement des transports scolaires, nettoyage des salles de classe et de l'école, rémunération du personnel enseignant et administratif, achat de matériel et d'équipements pédagogiques pour l'école, les salles de classe ou le personnel enseignant et administratif, soutien à la gestion, à l'organisation pédagogique et aux activités éducatives, réparation, rénovation ou construction de nouveaux bâtiments scolaires.

Si les associations de parents d'élèves, au niveau de la classe et de l'établissement, comprennent cela, elles peuvent poliment refuser de participer aux campagnes de collecte de fonds. En réalité, de nombreux parents donnent volontiers de leur temps et de leur argent pour des activités qui profitent directement à leurs enfants, mais s'opposent fermement aux contributions jugées « inutiles » ou sans but précis.

Quelques problèmes courants

De nombreux parents s'interrogent sur le rôle ambigu de l'Association des Parents d'Élèves (APE), où un seul parent gère les finances, sans budget prévisionnel semestriel ni états financiers transparents. Beaucoup de chefs d'établissement préfèrent conserver le « fonds des parents de l'école », empêchant ainsi l'APE de gérer son budget de fonctionnement de manière indépendante. Le contrôle a posteriori des contributions des parents est souvent mal appliqué.

Malgré la réglementation stipulant qu'« il n'existe pas de montant moyen fixe d'aide financière aux parents », de nombreuses associations de parents d'élèves (APE) ne tiennent pas compte de la situation de chaque famille et répartissent les fonds de manière égale, ce qui provoque l'indignation du public. Par ailleurs, nombre d'APE outrepassent leurs prérogatives, prenant des décisions de façon antidémocratique et opaque, ce qui engendre du ressentiment chez les parents.

Certains conseils de classe et d'établissement manquent d'autonomie dans les discussions et consultations avec les professeurs principaux et les directeurs, se contentant d'appliquer aveuglément les décisions prises. Ils ne parviennent pas à recueillir efficacement les avis collectifs sur les propositions de l'établissement, notamment celles relatives aux contributions, ce qui engendre des réactions négatives inutiles. De plus, face à la contestation des parents, ces conseils manquent souvent de crédibilité et de justifications pour s'expliquer et présenter des excuses, ce qui peut provoquer un effet domino et nuire aux relations entre familles et école.

Ayant présidé l'association des parents d'élèves (APE) de deux établissements scolaires de taille conséquente pendant de nombreuses années, je suis convaincue que le cadre légal de l'APE existe déjà ; le problème réside dans son application souple et efficace. Si les parents ont véritablement la possibilité de débattre et de trancher démocratiquement les questions au sein de l'APE, la coordination entre l'école et la famille s'en trouvera nettement renforcée.

An Thanh