Remise des carnets d'assurance sociale : transparence dans le processus de participation et de prestations

De nombreux avantages pour les travailleurs

Plus d'un an après la remise des carnets de sécurité sociale, de nombreux employés d'Agricultural Nutrition Company Limited (parc industriel de Nam Cam) ont salué cette initiative pour ses avantages pratiques. La mise en œuvre des politiques pour les employés de l'entreprise est jugée positive. Cependant, la période de cotisation à la sécurité sociale étant différente pour chaque personne, la date de clôture du transfert de l'ancienne à la nouvelle entreprise est difficile à retenir. À chaque mise en œuvre de la politique, les dirigeants et employés doivent donc consacrer du temps à la recherche et à la mise à jour des informations relatives aux nouvelles polices afin de calculer et de comparer les prestations conformément à la loi. Depuis la remise des carnets de sécurité sociale pour libre-service et conservation, les employés vérifient activement les informations relatives aux paiements et aux prestations à tout moment.

M. Le Truong Giang, directeur de la Caisse provinciale d'assurance sociale de Nghe An, a remis des livres d'assurance sociale aux employés de la Société de nutrition agricole. Photo : Chu Thanh

De même, 20 employés de la Vietnam Salt Company Limited, une succursale située dans la commune de Quynh Yen, district de Quynh Luu, ont partagé le même enthousiasme après plus d'un an de possession de leurs cartes d'assurance sociale. Les employés de cette entreprise ont déclaré avoir entendu parler depuis longtemps, dans les médias, de nombreuses histoires de fraude et de retard de paiement des cotisations sociales. Nombreux sont ceux qui s'inquiètent des nombreuses ruses des entreprises pour contourner la loi, portant gravement atteinte aux droits des employés. Or, ce n'est que lorsqu'ils ont besoin de leurs cartes d'assurance sociale et de leurs cartes d'assurance maladie qu'ils se retrouvent sans défense. Ainsi, lorsqu'on leur remet leurs cartes d'assurance sociale, la plupart des employés se sentent plus en confiance pour protéger leurs droits.

Les inquiétudes des salariés quant au respect des réglementations légales par les entreprises et à la bonne application de leurs régimes et avantages sociaux ne sont pas sans fondement. Avant d'adopter la feuille de route pour la remise des carnets de sécurité sociale, le Département provincial de la sécurité sociale a reconnu qu'en réalité, les employeurs étaient depuis longtemps responsables de la conservation des carnets de sécurité sociale des salariés pendant leur temps de travail et de leur restitution après leur cessation d'activité. Cependant, la mise en œuvre de cette réglementation présente encore des lacunes, notamment le manque d'information des salariés sur le processus de paiement des cotisations sociales.

Certaines unités, entreprises et personnes chargées de la tenue des comptes d'assurance sociale de leurs employés travaillent principalement à temps partiel, souvent en rotation et en alternance, et accordent peu d'attention à la tenue des comptes d'assurance sociale. La sécurité n'est donc pas absolue, et des cas de perte ou d'égarement de comptes sont constatés. De nombreuses entreprises prélèvent encore des cotisations sociales mensuelles sur les salaires de leurs employés, sans les verser à l'organisme de sécurité sociale, mais les affectent à d'autres fins. Par conséquent, laisser les employés gérer eux-mêmes leurs comptes d'assurance sociale est une politique visant à maximiser leurs avantages sociaux et à réduire les délais et les coûts pour les entreprises.

Dès le début de 2017, après avoir reçu les instructions de la Sécurité sociale du Vietnam, la Sécurité sociale de Nghe An a mis en œuvre de manière sérieuse et synchrone des solutions, axées sur les conditions des installations, des techniques, des ressources ; élaboré des plans de mise en œuvre ; créé des groupes de pilotage, des groupes professionnels ; lancé des mouvements d'émulation ; organisé des formations et des orientations professionnelles pour le travail de révision et de remise des livres d'assurance sociale...

Selon les statistiques, au 30 septembre 2018, l'ensemble de la province avait imprimé et révisé 203 033 livres/203 088 livres devant être imprimés, révisés et remis, atteignant 99,97 % du plan attribué par la Sécurité sociale du Vietnam.

Les 3 districts avec un taux de transfert de 100 % sont Vinh City, Ky Son et Nghi Loc ; 12 districts ont un taux de transfert de plus de 99 %. 3 districts ont un taux de transfert de moins de 98 % : Hung Nguyen 98,33 %, Yen Thanh 98,48 % et Dien Chau 98,56 %.

L'évaluation globale, la qualité de la remise du livret d'assurance sociale est effectuée conformément à la réglementation, en vérifiant et en révisant les dossiers et les données pour garantir une correspondance correcte et cohérente.

Efforts pour éliminer les obstacles

Lors du transfert des livres, les organismes locaux d'assurance sociale ont également signalé des problèmes et des lacunes dans la pratique. Ainsi, de nombreux livres d'assurance sociale délivrés lors de la vérification se sont avérés avoir été transférés lors du précédent processus de traitement des salaires et des indemnités de poste, ce qui n'était pas conforme à la réglementation sur les niveaux de salaire. De nombreux livres d'assurance sociale n'avaient été finalisés qu'en décembre 2008, notamment ceux transférés d'autres provinces. Il a donc été nécessaire de les comparer avec les données finalisées du livre réservé sur la page de recherche pour les déterminer (dans de nombreux cas, les données étaient inexistantes et des documents de vérification ont dû être envoyés), ce qui a ralenti le processus de vérification. Les données saisies dans le logiciel relatives au processus de paiement des cotisations d'assurance sociale avant 2008 sur les livres d'assurance sociale étaient encore erronées et inexactes par rapport aux informations des employés telles que leur titre, leur date de versement, leur adresse professionnelle, etc.

Il est à noter que le travail de révision et de détermination du temps et du niveau de contribution des fonctionnaires communaux a également rencontré de nombreuses difficultés en raison du manque de rigueur dans la nomination des postes spécialisés au niveau communal, et la liste des participants à l'assurance sociale de l'unité n'était pas proche des règlements du Comité populaire provincial.

D'autres problèmes concernent le carnet d'assurance sociale des enseignants du préscolaire qui ont travaillé avant 1995 mais qui n'ont pas eu de décision de recrutement ; le titre d'un travail dangereux enregistré sur le carnet d'assurance sociale n'est pas conforme aux règlements du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales ; les employés travaillant dans le district ont une allocation régionale, mais le carnet d'assurance sociale ne collecte pas l'allocation régionale...

Les agents provinciaux de l'assurance sociale consultent et vérifient les informations pour remettre les carnets d'assurance sociale aux employés. Photo : PA

Selon l'évaluation, les livres restants présentent de nombreux problèmes, tels que des intitulés, des salaires et des heures de travail erronés. Cependant, les documents originaux ne sont plus disponibles, ce qui rend très difficile la vérification et la remise des livres de sécurité sociale aux employés. De plus, certaines unités n'ont pas réellement coordonné la vérification, bien que l'agence de sécurité sociale ait affecté du personnel spécialisé pour coordonner les efforts avec la Poste.

En fait, lorsque la poste renvoie directement les carnets d'assurance sociale aux employés, elle rencontre également de nombreuses difficultés, en particulier pour les employés des entreprises à capitaux étrangers, car ces unités n'ont pas confiance et ont peur d'affecter la sécurité et la sûreté de l'entreprise lorsque le personnel de la poste s'adresse aux employés de l'entreprise pour leur renvoyer les carnets d'assurance sociale.

Certaines unités spécifiques ont souvent des travailleurs qui travaillent dans des endroits éloignés, comme dans les secteurs du transport et de l'irrigation. La coordination avec les unités et les travailleurs chargés de la révision des livres rencontre donc de nombreuses difficultés, ce qui ralentit le processus de transfert.

M. Le Viet Thuc, directeur adjoint de la Sécurité sociale provinciale, a déclaré que pour surmonter les difficultés et lever les obstacles, la Sécurité sociale provinciale a proposé des solutions radicales et efficaces. Ainsi, pour les livres présentant de nombreux problèmes, tels que des titres, des salaires ou des heures de travail erronés, mais manquant de documents originaux, la Sécurité sociale des districts est tenue de centraliser les dossiers et de les signaler à la Sécurité sociale provinciale pour inspection, ce qui permettra d'élaborer un plan de consultation.

Pour les unités commerciales qui ne coopèrent pas avec l'agence d'assurance sociale pour mener l'examen, le secteur de l'assurance sociale se coordonnera avec la Fédération du travail, la Poste et les gestionnaires spécialisés pour travailler directement avec les chefs d'entreprise afin de garantir les droits des employés.

Parallèlement à cela, le secteur provincial de l'assurance sociale promouvra activement la propagande et expliquera le contenu du travail d'examen et de retour des livres d'assurance sociale, coordonnera directement avec les unités et les employés pour effectuer des examens sur place ; établira des groupes de travail pour se rendre directement dans les unités afin d'éliminer les obstacles...