Biscuits, lait en poudre aussi… quarantaine animale

À Ho Chi Minh-Ville, l'Institut central de gestion économique (CIEM), en collaboration avec le projet USAID GIG, a organisé un atelier sur la mise en œuvre de la résolution 19 du gouvernement sur la réforme des procédures administratives dans la gestion et l'inspection des marchandises d'importation et d'exportation pour résumer les difficultés du monde des affaires afin de travailler avec les ministères et les branches pour trouver des solutions pour améliorer l'environnement des affaires et renforcer la compétitivité nationale.

Réglementation sur les surextensions

Selon M. Vu Quoc Tuan, représentant du sous-comité Alimentation et Nutrition de la Chambre de commerce européenne au Vietnam (EuroCham), la réglementation relative à la quarantaine des animaux et des produits d'origine animale a été étendue au-delà de ce qui est nécessaire. M. Tuan a précisé que les produits laitiers transformés et les produits contenant des ingrédients laitiers sont soumis à une quarantaine animale. Même les produits traités thermiquement (avec des bactéries mortes), tels que le lait en poudre et les biscuits, le sont toujours. Par ailleurs, l'Organisation mondiale de la santé animale et la Commission du Codex Alimentarius ont toutes deux déclaré que, selon la pratique, seul le lait frais ou semi-transformé est inspecté.

« Par conséquent, nous proposons que la quarantaine animale ne s'applique qu'au lait frais et au lait semi-transformé, et non aux produits laitiers traités thermiquement. En effet, l'inspection de ces produits a atteint par le passé une quarantaine de 100 %, ce qui a entraîné des pertes de temps et des coûts importants pour les entreprises. Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural devrait rapidement lever les obstacles auxquels sont confrontées les entreprises », a suggéré M. Tuan.

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En outre, M. Tuan a également suggéré que lors de l'inspection des entreprises, les agences et les secteurs devraient être prudents dans l'application de mesures préventives telles que l'arrêt de la circulation et la retenue temporaire des marchandises lorsqu'il n'y a pas de résultats de test ou que les résultats des tests sont encore controversés, car cela pourrait entraîner la faillite de l'entreprise.

« Devant le tribunal, le défendeur peut avoir le dernier mot, mais l'entreprise peut être « éliminée » sans possibilité de faire appel, car l'organisme d'inspection se base sur un seul test. Le ministère des Sciences et des Technologies devrait créer un mécanisme permettant aux entreprises de se soumettre à un deuxième ou un troisième test afin de vérifier les résultats. Je cite notamment le cas d'une entreprise dont les résultats ont montré que la teneur en acide (acidité) du produit était six fois supérieure au niveau annoncé. Heureusement, l'équipe d'inspection a rapidement écouté l'entreprise. À l'époque, l'entreprise a expliqué que si le produit avait effectivement une teneur en acide six fois supérieure, il serait très acide à la consommation, mais qu'en réalité, ce produit était tout à fait normal, et que le résultat du test pouvait donc être erroné. Les nouveaux tests ont ensuite montré que le produit était conforme et l'affaire a été résolue sans problème », a déclaré M. Tuan.

Concernant la proposition de M. Tuan, M. Nguyen Hoang Linh, directeur général adjoint du Département général des normes, de la métrologie et de la qualité du ministère des Sciences et des Technologies, a déclaré que les entreprises étaient auparavant autorisées à refaire les tests et que cette réglementation était exploitée par certaines. « Les laboratoires doivent être responsables des résultats des tests. Les entreprises devraient suivre les pratiques étrangères et poursuivre les laboratoires qui commettent des erreurs afin d'obtenir réparation », a suggéré M. Linh.

Non conforme à la pratique internationale

Selon M. Pham Thanh Binh, expert du projet USAID GIG, de 2014 à 2017, le gouvernement a successivement publié la résolution 19 sur les principales tâches et solutions visant à améliorer l'environnement des affaires et à renforcer la compétitivité nationale. En 2017, selon les classements des organisations internationales, la compétitivité du Vietnam a progressé de 5 rangs, l'environnement des affaires de 14 rangs et l'innovation de 12 rangs par rapport à 2016, se classant ainsi parmi les plus hauts niveaux jamais atteints par le Vietnam.

Concernant la mise en œuvre de la Résolution 19, M. Binh a indiqué que de nombreux points restent à régler. « L'application de la gestion des risques dans les inspections spécialisées n'a été appliquée qu'au secteur alimentaire ; les autres secteurs n'ont pas encore été mis en œuvre de manière générale. Les points appliqués conformément aux pratiques internationales (reconnaissance mutuelle dans les inspections spécialisées, reconnaissance proactive de la qualité dans les régions où les normes de qualité sont élevées et avancées, comme aux États-Unis, en Europe et au Japon) n'ont été annoncés par aucun ministère », a-t-il ajouté.

Selon M. Binh, les articles nécessitant les inspections les plus pointues relèvent du ministère de l'Agriculture et du Développement rural. Ce ministère enregistre également les délais de dédouanement les plus longs, soit 108 heures (à Hô-Chi-Minh-Ville) et 96 heures (à Hanoï) pour les envois soumis à quarantaine animale. Or, la Résolution 19 stipule que le délai de dédouanement des envois ne doit pas dépasser 90 heures (marchandises importées). Concernant les articles gérés par le ministère des Sciences et Technologies, selon M. Nguyen Hoang Linh, le délai a été réduit de 23 jours entre 2012 et 2015 à 1 jour (24 heures) actuellement.