Protéger la production nationale
(Baonghean) - Tổng cục Hải quan vừa tổ chức giới thiệu nội dung mới của dự thảo Luật Thuế xuất khẩu (XK), thuế nhập khẩu (NK) sửa đổi; kết quả triển khai Luật Hải quan. Theo đó, thực tế hoạt động XNK và hoạt động SX-KD đặt ra yêu cầu phải sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Luật thuế NK, XK hiện hành.
Theo Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Nguyễn Văn Cẩn, ngay sau khi Luật Hải quan được thông qua, Tổng cục Hải quan đã ban hành Chỉ thị số 9296/CT-TCHQ ngày 25/7/2014 nêu rõ các công việc cần tập trung và kế hoạch chi tiết triển khai thực hiện Luật Hải quan. Đến nay, các công việc đã được thực hiện một cách đồng bộ, thống nhất và đạt được kết quả tốt. Trong đó, việc xây dựng văn bản triển khai thi hành Luật đã được chủ động rà soát, xác định văn bản cần ban hành để xây dựng hệ thống văn bản pháp luật hải quan một cách thống nhất, đồng bộ, thuận tiện trong quá trình tổ chức thực hiện. Đến nay, Tổng cục Hải quan đã xây dựng và trình cấp có thẩm quyền ban hành 3 nghị định, 1 quyết định của Thủ tướng Chính phủ, 10 thông tư; đồng thời Tổng cục Hải quan cũng đã ban hành các quy trình nghiệp vụ để thực hiện.
Trong công tác phổ biến, tuyên truyền Luật Hải quan và các văn bản hướng dẫn, Tổng cục đã tổ chức tập huấn kịp thời cho cán bộ công chức hải quan từ cán bộ chủ chốt đến công chức thừa hành. Hoạt động tuyên truyền phổ biến cho cộng đồng doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân có liên quan cũng được chú trọng dưới nhiều hình thức phong phú như: xây dựng tài liệu giới thiệu Luật; biên soạn in ấn các ấn phẩm tuyên truyền; tổ chức các hội nghị tập huấn; tuyên truyền tại các hội nghị do Tổng cục phối hợp với Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam tổ chức và tại các hội nghị đối thoại DN...
Nâng cấp cơ sở vật chất là nền tảng
Song song với đó, Tổng cục Hải quan khẩn trưởng kiện toàn tổ chức, sắp xếp, bố trí nguồn nhân lực. Sau khi chủ động rà soát lại chức năng, nhiệm vụ của đơn vị mình để tiến hành sắp xếp bộ máy, bố trí nguồn lực phù hợp với yêu cầu triển khai thực hiện Luật, ngành đã giải thể, thành lập mới, điều chỉnh chức năng nhiệm vụ của một số đơn vị. Cục Hải quan đã chủ động rà soát đội ngũ cán bộ, công chức tại đơn vị để lựa chọn những công chức đã được đào tạo và có nghiệp vụ chuyên sâu, có kinh nghiệm bố trí vào các bộ phận phù hợp với yêu cầu của quá trình triển khai thực hiện Luật. Công tác chuẩn bị cơ sở vật chất, phương tiện kỹ thuật được đẩy mạnh: ngành đã tiếp nhận và triển khai chính thức thực hiện hệ thống VNACSS/VCIS từ Chính phủ Nhật Bản. Việc triển khai thực hiện hệ thống giúp Hải quan Việt Nam áp dụng hiệu quả phương pháp quản lý hải quan tiên tiến. Ngoài ra, công tác mua sắm, lắp đặt các trang thiết bị hiện đại phục vụ công tác kiểm tra, giám sát hải quan đã được triển khai tích cực, đồng bộ.
Ngành cũng đã triển khai xây dựng và thí điểm vận hành hệ thống giám sát hải quan thông qua áp dụng mã vạch tại một số chi cục cảng biển nhằm rút ngắn thời gian giám sát hàng hóa qua cổng cảng và tạo tiền đề kết nối với hệ thống của các cơ quan, DN kinh doanh kho, bãi, cảng. Cổng thanh toán điện tử (E-payment) thông qua việc kết nối trao đổi thông tin giữa hệ thống CNTT Hải quan với Kho bạc và Ngân hàng thương mại tiếp tục được triển khai song song với nâng cấp và đưa vào vận hành các hệ thống ứng dụng CNTT khác trong các lĩnh vực hải quan (như: hệ thống thông tin quản lý rủi ro, kế toán thuế, thông tin quản lý dữ liệu giá tính thuế, xác thực chữ ký số, thông tin quản lý miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế..).. Trong 6 tháng đầu năm 2015, đã nghiệm thu, bàn giao, đưa vào sử dụng 2 hệ thống camera giám sát tại Cảng Đình Vũ- Hải Phòng và Ga hàng hóa mới Nội Bài - Hà Nội. Triển khai lắp đặt các hệ thống camera tại Nhà ga T2 sân bay quốc tế Nội Bài, Tân Thanh - Lạng Sơn, Tân Cảng - Cát Lái, Chi cục Hải quan Cửa khẩu sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất. Tiến hành các thủ tục mua sắm 5 máy soi container, 3 máy soi hàng hóa và hành lý, 6 máy soi ngầm.
Poursuivre la simplification des procédures douanières.
Évaluant l'impact de la loi douanière sur plusieurs opérations douanières, le directeur général adjoint Nguyen Van Can a déclaré que les modifications apportées à la loi douanière et à ses règlements d'application ont eu un impact profond sur toutes les activités douanières, en particulier les opérations. L'ensemble du secteur a proposé la suppression de 17 procédures et la simplification de 46 autres ; la documentation douanière a été simplifiée et réduite ; les délais d'examen des documents et d'inspection physique des marchandises ont été raccourcis ; et les procédures douanières électroniques ont été mises en place dans tous les bureaux de douane du pays. Des opérations douanières modernes, fondées sur les principes de la gestion des risques, ont été appliquées à toutes les activités d'inspection et de surveillance douanières, garantissant ainsi une inspection renforcée des cibles à haut risque. Le travail d'inspection après dédouanement a été renforcé afin de garantir des méthodes de gestion douanière modernes : changement de méthode de gestion, passage de l'« inspection préalable » à l'« inspection postérieure », facilitation de la circulation des marchandises, renforcement du travail d'inspection après dédouanement, élargissement de la collecte et de l'analyse des informations, et ciblage des entreprises, des secteurs et des marchandises à haut risque », a affirmé le directeur général adjoint Nguyen Van Can.
Par ailleurs, les compétences professionnelles des agents des douanes ont été spécialisées dans chaque domaine et la structure organisationnelle des douanes a été rationalisée. Chaque agent est conscient de la nécessité de renforcer son sens des responsabilités et ses compétences professionnelles afin de répondre aux exigences d'une gestion douanière moderne. Certaines unités douanières locales ont restructuré leur organisation au niveau local en privilégiant la spécialisation dans des domaines spécifiques. Les droits et obligations des déclarants en douane, ainsi que des organismes et personnes concernés, sont devenus plus transparents, grâce au renforcement de la responsabilité individuelle des déclarants, à la définition claire des responsabilités respectives des déclarants et des agents des douanes, et entre les services douaniers et les organismes connexes, à la réduction des contacts directs entre agents et déclarants et à la mise en œuvre de réformes administratives favorisant une meilleure coordination des activités d'import-export, a déclaré Mme Phung Thi Bich Huong, directrice du service juridique de la Direction générale des douanes.
Il reste encore de nombreuses lacunes et limitations à corriger.
Selon le directeur général adjoint Nguyen Van Can, après dix ans d'application, la loi n° 45/2005/QH11 relative aux droits d'importation et d'exportation a eu un impact positif sur de nombreux aspects du développement socio-économique du pays et a atteint les objectifs fixés lors de son adoption. Cependant, cette loi présente aujourd'hui certaines lacunes et limitations qui nécessitent des modifications. Premièrement, dans le cadre de la mise en œuvre du plan de réduction tarifaire prévu par l'Accord de libre-échange de l'AFTA, le taux de base des droits d'importation sera supprimé à compter de 2018. Afin de contribuer à la protection de la production nationale, il est nécessaire de compléter et de moderniser le cadre juridique de certains éléments importants relatifs aux mesures de défense fiscale dans la loi relative aux droits d'importation et d'exportation. De plus, certaines dispositions de la loi ne sont plus conformes aux réglementations de la loi sur l'administration fiscale, de la loi sur les douanes, de la loi sur l'investissement, de la loi sur la protection de l'environnement, etc. Certaines dispositions de la loi ne sont pas conformes aux engagements pris dans le cadre de l'intégration internationale à laquelle le Vietnam a participé et participera, et doivent être modifiées afin de contribuer à la réalisation des objectifs de développement socio-économique et des exigences de réforme administrative de la nouvelle période.
En conséquence, les principales modifications apportées à ce projet de loi portent sur plusieurs thèmes. Concernant les questions relatives à l'encouragement du développement et à la protection raisonnable de la production et des entreprises nationales, conformément à l'orientation de développement du Parti et de l'État et aux engagements internationaux pris, le ministère des Finances propose d'ajouter plusieurs dispositions sur les droits antidumping, les subventions et les taxes de sauvegarde ; de modifier les principes et les pouvoirs d'établissement des barèmes et des taux d'imposition ; de fixer le taux minimal de taxe à l'exportation dans le barème d'imposition en fonction de la liste des biens exportables imposables, au lieu du cadre actuel ; et de modifier et compléter la réglementation relative aux incitations fiscales afin d'encourager le développement de la production, des entreprises et des exportations, et de promouvoir la socialisation. Par ailleurs, le nouveau projet de loi modifie et complète également certaines dispositions afin d'assurer leur cohérence avec les textes législatifs pertinents ; et il remédie aux difficultés rencontrées lors de la mise en œuvre de la loi actuelle sur les droits d'importation et d'exportation, notamment en ce qui concerne le champ d'application, les personnes exonérées et les contribuables.
Concernant le respect des engagements et traités internationaux relatifs aux taxes à l'exportation et à l'importation, le projet de loi prévoit des dispositions sur l'application des taxes à l'exportation aux pays, groupes de pays ou territoires ayant conclu des accords fiscaux préférentiels en la matière ; sur l'application des taux d'imposition aux marchandises provenant de zones non imposables ; et sur les exonérations fiscales. Afin de simplifier et de faciliter le paiement des impôts pour les contribuables, de contribuer à la réforme administrative, d'améliorer le climat des affaires et de renforcer la compétitivité nationale, le projet de loi prévoit l'octroi d'exonérations fiscales à certains biens destinés à la production pour l'exportation, afin d'encourager la production.
Rivière Rouge
