Insuffisances concernant l'indemnisation des ménages touchés par la centrale hydroélectrique de Khe Bo

« Différence » dans les prix d'indemnisation

Depuis de nombreuses années, M. Luong Dinh Tien (63 ans), de la commune de Tam Quang, district de Tuong Duong, dépose des pétitions partout pour faire valoir ses droits, car ses terres ont été affectées par le projet hydroélectrique de Khe Bo. M. Tien fait partie des 25 ménages de la commune de Tam Quang dont les terres ont été inondées par le barrage hydroélectrique, mais qui n'ont été indemnisés qu'à hauteur de 3 000 VND/m².²Pendant ce temps, les ménages restants ont été indemnisés à hauteur de 6 000 VND/m².², même si toutes les parcelles ont été inondées en même temps.

« Ils ont dit que, comme mon terrain avait été enregistré pour indemnisation en 2019, seul ce prix serait appliqué. Les ménages enregistrés avant et après cette date recevraient le double du prix. Mais ce n'était pas ma faute si l'indemnisation a été enregistrée tardivement », a déclaré M. Tien avec indignation.

En 1998, le district de Tuong Duong a attribué à M. Tien 13,3 hectares de terres pour une durée de 50 ans. En 2007, 7 hectares de ces terres ont été récupérés pour la construction de la centrale hydroélectrique de Khe Bo. Cependant, M. Tien n'a pas reçu d'indemnisation pour ces terres. Après de nombreuses années de plaintes, il a appris que la raison de cette absence d'indemnisation était due au redécoupage des terres par la commune de Tam Dinh. Il a donc dû obtenir l'avis du chef du village sur l'origine des terres et obtenir du Comité populaire de la commune de Tam Dinh la confirmation de l'absence de litige pour pouvoir envisager la constitution d'un dossier d'indemnisation. Entre-temps, le président du Comité populaire de la commune de Tam Dinh et le chef du village ont tous deux refusé de signer le document confirmant l'origine des terres. En échange de ces deux signatures, la commune de Tam Dinh a demandé à M. Tien de restituer les 6,3 hectares restants de terres inondées. Par la suite, bien que M. Tien ait déposé une demande de retour, le président du comité populaire de la commune et le conseil d'administration du village ont refusé de signer la confirmation. La commune de Tam Dinh a alors demandé à M. Tien de « soutenir » la demande avant de signer.

Après de nombreuses négociations, la commune de Tam Dinh a accepté de réduire ce montant à 40 millions de VND. Il y a 3 ans, juste aprèsLe journal Nghe An rapporte l'incidentLe secrétaire du comité du Parti du district de Tuong Duong a directement ordonné à la commune de Tam Dinh de restituer 40 millions de VND à M. Tien et, en même temps, de terminer d'urgence les procédures pour ce ménage.

Après un long voyage de plaintes, M. Tien a finalement réussi à faire déposer son dossier d'indemnisation pour 7 hectares de terres inondées, cependant, à ce moment-là, il n'a été indemnisé qu'à un prix de 3 000 VND/m²Pensant que c’était injuste, M. Tien a continué à déposer une plainte.

Selon l'enquête du journaliste, outre M. Tien, dans la commune de Tam Quang, jusqu'à 25 ménages sont également soumis à cette indemnisation. De nombreux autres ménages des communes de Tam Dinh et de Tam Thai sont également concernés. Tous ont bénéficié d'une indemnisation entre 2016 et 2019. Les ménages ayant bénéficié d'une indemnisation avant et après cette période ont tous bénéficié d'une indemnisation au double du prix. Or, toutes ces parcelles ont été inondées simultanément, lors du stockage des eaux de la centrale hydroélectrique de Khe Bo en 2013.

Les personnes défavorisées

Selon un responsable du Comité populaire du district de Tuong Duong, la construction du projet hydroélectrique de Khe Bo a débuté en 2007 et le projet de stockage d'eau a été mis en service en 2013. Cependant, à ce jour, l'acquisition des terres, l'indemnisation, l'accompagnement et la réinstallation de certaines personnes n'ont pas encore été finalisés. Il s'agit notamment de l'acquisition des terres, de l'indemnisation et de l'accompagnement des terres agricoles, du prix des terres pour le calcul des indemnisations, de l'attribution des terres et de la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres.

En ce qui concerne la tarification des terres, le projet a commencé à mettre en œuvre une compensation et un soutien fonciers depuis 2007, de sorte que le prix des terres forestières de production a beaucoup changé, à la fois à la hausse et à la baisse, notamment : Au début de la mise en œuvre du projet, le prix des terres forestières de production selon la liste des prix des terres du district de Tuong Duong approuvée par le Comité populaire provincial était de 6 000 VND/m².

En 2016, en application de la loi foncière de 2013, lors de la fixation des prix spécifiques des terrains destinés à la compensation et aux travaux de soutien des terres du projet hydroélectrique de Khe Bo, le Comité populaire du district de Tuong Duong a compilé et soumis au Comité populaire provincial, en conséquence, proposé de continuer à appliquer le prix des terres forestières de production à 6 000 VND/m²Afin de garantir l'équité globale du projet, le prix des terres forestières de production a été réduit à 3 000 VND/m², sans l'approbation du Comité populaire provincial.².

« Jusqu'en 2020, en application de la décision n° 63 du Comité populaire provincial sur la promulgation de la liste des prix des terres de tous types du 1er janvier 2020 au 31 décembre 2024 dans le district de Tuong Duong, le prix des terres forestières de production est de 6 000/m², égal au prix du terrain appliqué au projet de 2007 à 2015", a déclaré le chef du Comité populaire du district et a informé qu'actuellement, les ménages recevant une compensation au cours de la période 2016-2019 ont de nombreuses pétitions et recommandations pour envisager d'appliquer des prix fonciers supplémentaires pour les terres forestières de production pour l'ensemble du projet avec le même prix de 6 000 VND/m².

Selon le chef du Comité populaire du district de Tuong Duong, le Comité populaire du district de Tuong Duong a actuellement envoyé un document demandant au Comité populaire provincial et aux départements et branches concernés d'envisager d'autoriser l'application des prix des terres forestières de production pour la période 2016-2019 pour le projet hydroélectrique de Khe Bo à partir de 3 000 VND/m²jusqu'à 6 000 VND/m², afin de créer un consensus entre la population et l'investisseur, de garantir l'équité, d'éviter les pétitions et les plaintes, et, parallèlement, de garantir les droits légitimes des utilisateurs fonciers. Étant donné que les terres ont été inondées depuis avril 2013 et que les habitants ne les ont pas utilisées depuis, en raison de certains problèmes, ce n'est qu'entre 2016 et 2019 que les conditions ont été réunies pour préparer un dossier d'indemnisation foncière. Parmi ces cas figure celui de M. Luong Dinh Tien.

Non seulement les prix d'indemnisation foncière sont inadéquats, mais de nombreux ménages dont les terres sont affectées par la centrale hydroélectrique de Khe Bo sont également désavantagés par de nombreuses autres politiques. Conformément à la réglementation, lors de l'octroi du premier certificat de droit d'utilisation des terres aux ménages pauvres, aux ménages issus de minorités ethniques vivant dans des zones socio-économiques particulièrement difficiles, des zones frontalières et des îles, ces personnes sont exonérées de droits d'utilisation des terres. Lorsque le district de Tuong Duong a accordé ce certificat aux communes de Tam Quang, Tam Dinh, Tam Thai, Thach Giam et Xa Luong, ces communes étant toutes extrêmement difficiles, elles étaient exonérées de droits d'utilisation des terres (avant 2014).

Selon le chef du Comité populaire du district de Tuong Duong, à l'époque, les ménages concernés par une partie des terres récupérées par l'État pour la mise en œuvre du projet hydroélectrique de Khe Bo n'avaient pas obtenu de certificat, l'investisseur n'ayant pas encore procédé au mesurage et à la régularisation des registres fonciers. Conformément à la réglementation, l'investisseur doit « prendre en charge les frais de régularisation des registres fonciers par un paiement à l'organisme compétent en matière de gestion foncière. De plus, aucune somme d'argent, y compris les frais et charges, ne peut être perçue ».

Entre-temps, les communes concernées par le projet hydroélectrique de Khe Bo, notamment Tam Quang, Tam Dinh, Tam Thai, Xa Luong et la ville de Thach Giam, ont atteint la nouvelle limite rurale et sont désormais hors des communes en difficulté. Par conséquent, conformément à la réglementation, les obligations financières relatives aux terres doivent être respectées lors de l'octroi des certificats de droits d'utilisation des terres. Ces ménages estiment donc que cette situation est injuste.

« Pour créer un consensus parmi la population, assurer l'équité et éviter les plaintes et les poursuites judiciaires de la part de la population, et en même temps, assurer les droits légitimes des utilisateurs des terres, le Comité populaire du district a également proposé au Comité populaire provincial et aux départements et branches concernés d'envisager d'appliquer la politique au moment du stockage de l'eau du réservoir, en particulier, avant le 13 mai 2013 pour assurer les droits et l'équité comme les autres ménages de la région », a ajouté le chef du district.

De plus, les ménages touchés par la centrale hydroélectrique de Khe Bo ne peuvent bénéficier des mesures d'aide à la formation, à la reconversion professionnelle et à la recherche d'emploi. En cas de récupération de terres agricoles auprès de ménages et de particuliers directement impliqués dans la production agricole sous forme d'aide financière, le montant de l'aide correspond au double du prix des terres agricoles de même type figurant sur la liste des prix publiée par le Comité populaire provincial.