Suppression de la quarantaine intraprovinciale : inquiétudes concernant la prolifération de viande contaminée.

(Baonghean) – Ces derniers temps, les épidémies de maladies chez le bétail et la volaille se sont multipliées, suscitant des inquiétudes quant à la sécurité alimentaire et à l’environnement agricole. La loi vétérinaire, entrée en vigueur en juillet 2016, contribuera à améliorer la prévention et le contrôle des maladies, la gestion des abattoirs et à garantir la sécurité et l’hygiène alimentaires.

Élevage de poulets de M. Nguyen Van Ty (commune Nghi Truong, district de Nghi Loc).

Renforcer la responsabilité gouvernementale

Malgré un cheptel important, la province de Nghệ An affiche un taux de vaccination constamment faible. Selon un rapport du Département vétérinaire provincial, le taux annuel de vaccination des bovins et des buffles atteint 65 à 68 %, tandis que les taux de vaccination des porcs, de la peste porcine africaine et de la rage canine sont inférieurs à 35 % de l'objectif fixé. En particulier, certaines communes ont totalement négligé la vaccination, ce qui entraîne de fréquentes épidémies chez les animaux non vaccinés et cause des pertes considérables aux éleveurs et à l'État.

La province de Nghệ An, en particulier, est l'une de celles qui enregistrent le plus grand nombre de cas de rage au Vietnam et le plus grand nombre de décès parmi les provinces de la région Centre-Nord. De 2014 à aujourd'hui, 39 personnes sont décédées de la rage à Nghệ An. Aucune des victimes n'avait reçu de vaccin antirabique ni de sérum, mais avait eu recours à des remèdes à base de plantes et à la médecine traditionnelle.

Selon M. Dang Van Minh, directeur adjoint du département provincial de l'élevage et de la médecine vétérinaire, le faible taux de vaccination s'explique par le manque de sensibilisation de la population à la vaccination préventive du bétail. Certaines familles, malgré les incitations et les informations reçues, n'achètent toujours pas de vaccins. De plus, certaines autorités locales n'ont pas accordé suffisamment d'attention à la vaccination et manquent de directives claires à son sujet.

« C’est très dangereux, d’autant plus que notre cheptel est très important mais qu’il est principalement issu d’exploitations agricoles de petite taille et morcelées, comme c’est le cas actuellement. Les autorités ne peuvent pas le contrôler sans la coopération active des ménages eux-mêmes », a déclaré M. Minh.

Actuellement, hormis les localités bénéficiant du programme national de vaccination, dans les autres localités, la loi vétérinaire impose aux particuliers d'acheter eux-mêmes les vaccins pour vacciner leur bétail et leurs volailles. Le prix élevé des vaccins contre la peste porcine et la fièvre aphteuse, qui dépasse 17 000 VND par dose, explique en grande partie la réticence de nombreux petits exploitants à investir et leur préférence pour une vaccination aléatoire.

La loi vétérinaire de 2016 délègue au président du comité populaire au niveau du district le pouvoir de déclarer les épidémies, créant ainsi les conditions permettant aux localités de prévenir et de contrôler les maladies de manière proactive, efficace et rapide, garantissant que les épidémies soient contenues dès leur apparition dans la région, réduisant ainsi les pertes pour les éleveurs.

De plus, la loi stipule que les districts doivent élaborer des plans de prévention et de contrôle des maladies et allouer des fonds à la lutte contre les maladies en cas d'épidémie. Pendant longtemps, le financement de l'achat de produits chimiques pour la lutte contre les maladies a principalement reposé sur les budgets des gouvernements provinciaux et fédéral.

Selon les dirigeants du district de Hung Nguyen, la décentralisation au niveau du district constitue une condition favorable au renforcement des responsabilités en matière de prévention et de contrôle efficaces des maladies.

Cependant, faute de budget local suffisant, en cas d'épidémie, le district ne peut allouer qu'une somme modique à l'achat de chaux et de désinfectants pour la zone touchée, tandis que les vaccins et autres médicaments restent largement indisponibles. Cette situation entrave également les efforts de prévention et de contrôle de la maladie.

Difficultés liées à la quarantaine intraprovinciale.

La ferme d'élevage de M. Nguyen Van Tuan dans la commune de Hung Tan (district de Hung Nguyen).

Afin de faciliter et de promouvoir le développement de l'élevage national, la loi vétérinaire stipule que la quarantaine n'est requise que pour les animaux et les produits animaux exportés d'autres provinces ; dans le même temps, elle abolit la réglementation de quarantaine « fondée sur la quantité et le poids » telle que prévue par l'ordonnance vétérinaire de 2004.

La mise en quarantaine est gérée en fonction du risque de maladies animales ; par exemple, les établissements participant à des programmes de surveillance des maladies ou les établissements indemnes de maladies ne sont pas tenus de se soumettre à une quarantaine, mais doivent seulement s'enregistrer auprès des autorités vétérinaires pour obtenir un certificat de quarantaine pour la circulation intérieure.

Cependant, selon l'agence vétérinaire, la levée de la quarantaine intraprovinciale a engendré des difficultés d'inspection et de contrôle des abattoirs, des installations de transformation, des centres de stockage et de commercialisation, ainsi que du transport des animaux et des produits animaux. Par ailleurs, la province compte plus de 40 abattoirs, mais seuls quelques-uns, industriels, semi-industriels et manuels centralisés, respectent les normes d'hygiène vétérinaire et de sécurité alimentaire. Les autres sont de petits abattoirs dispersés, situés dans des zones résidentielles, ce qui complique la détermination de l'origine des animaux à des fins de quarantaine et de contrôle des abattages.

La suppression de la quarantaine intraprovinciale risque d'entraîner l'arrivée sur les marchés d'une grande quantité de produits animaux, vendus directement aux consommateurs sans contrôle sanitaire adéquat. Parallèlement, la vente de viande de bétail et de volaille par des vendeurs ambulants en dehors des zones de marché ou le long des grands axes routiers est très répandue.

Selon M. Dang Van Minh, afin de prévenir la vente d'animaux ne répondant pas aux normes de sécurité et d'hygiène alimentaires, le sous-département a publié des directives à l'intention des organismes concernés, des autorités locales et des éleveurs, leur demandant de se conformer pleinement aux engagements et réglementations en matière de planification, de conditions d'élevage, de vaccination, etc.

Si, durant le transport, les autorités constatent que les animaux ne répondent pas aux normes de sécurité et d'hygiène alimentaires, ils seront abattus ou transformés en aliments pour animaux. Toutefois, la difficulté réside dans le contrôle de cette situation pour les petits élevages familiaux.

Actuellement, le personnel vétérinaire est insuffisant et ses indemnités et qualifications sont limitées, ce qui complique la gestion et le contrôle du respect de la réglementation vétérinaire dans les différents établissements. Avec l'introduction de nouvelles réglementations, la responsabilité des autorités locales est également cruciale. Sans une coordination étroite, le contrôle devient très difficile.

Il est évident que, bien que la loi vétérinaire ait créé un cadre juridique complet pour améliorer la prévention et le contrôle des maladies, le contrôle des abattages, ainsi que la sécurité et l'hygiène alimentaires, les obstacles susmentionnés nécessitent une responsabilité accrue de la part des éleveurs et de tous les niveaux de gouvernement.

Dans la période à venir, outre le renforcement des inspections, des contrôles et des sanctions à l'encontre des élevages et des abattoirs qui enfreignent les réglementations en matière de sécurité et d'hygiène alimentaires, il conviendra également d'accorder plus d'attention et de mettre en œuvre efficacement le travail de diffusion d'informations et de mobilisation du public afin qu'il respecte strictement la réglementation, ainsi que d'aider les consommateurs à choisir des aliments sains.

Nguyen Hung