Suppression des registres de ménages papier : pratique mais toujours problématique

Toujours coincé

Après la suppression des registres de domicile papier, à compter du 1er janvier 2023, les autorités géreront les informations de résidence des personnes par voie électronique, également appelée registres de domicile électroniques. Concrètement, la suppression des registres de domicile papier et leur remplacement par des cartes d'identité citoyennes ont contribué à alléger de nombreuses procédures administratives. Selon M. Duong Sy Dan, résidant dans le quartier de Le Loi, à Vinh, la suppression des registres de domicile papier permet d'éviter d'avoir à transporter de nombreux documents lors des démarches administratives, évitant ainsi les pertes et les confusions de documents comme auparavant.

Les gens effectuent des démarches administratives au guichet unique. Photo : D.C.

Cependant, malgré les progrès réalisés dans la réforme des procédures administratives, des difficultés subsistent et font perdre du temps aux citoyens. Par exemple, M. NVA, résidant dans le quartier de Truong Thi, a déclaré : « Récemment, il avait besoin d'argent pour investir dans le développement de son entreprise. Lorsqu'il s'est rendu dans une banque de la ville de Vinh pour demander un prêt, le personnel lui a demandé une attestation de résidence, au motif que pour traiter une demande de prêt avec garantie (maison et terrain), le client doit présenter une attestation de résidence. »

Tout comme M. NVA, M. Nguyen Duc Hung, résidant dans la commune de Nghi Kim, dans la ville de Vinh, doit également présenter un certificat de résidence pour toute procédure de transfert de propriété. Selon M. Nguyen Duc Hung, lors de la préparation des documents de transfert de propriété, le conseiller de l'agence immobilière lui a indiqué qu'il devait préparer une carte d'identité, un certificat de mariage et une attestation de résidence pour effectuer les démarches chez le notaire. Selon M. Hung, « la suppression du livret d'état civil papier est censée simplifier les démarches administratives, mais elle crée un certificat de résidence. Cette procédure est à la fois longue et laborieuse, nécessitant des allers-retours entre le comité populaire de quartier, la police de quartier, puis chez le notaire. »

Confirmant ce problème, un représentant d'un bureau notarial de la ville de Vinh a déclaré que la carte d'identité à puce intégrée contient toutes les informations concernant la personne effectuant la transaction. Cependant, à ce jour, les bureaux notariaux de la région ne disposent pas de scanners de cartes CCCD. Par conséquent, lorsque le citoyen doit se rendre chez le notaire, les informations figurant sur la carte CCCD peuvent avoir changé. Il est donc nécessaire de demander à la personne effectuant la transaction de fournir un certificat de résidence délivré par l'autorité compétente.

Des fonctionnaires du Centre provincial de services de l'administration publique guident les personnes souhaitant s'inscrire aux démarches administratives. Photo : Nguyen Nguyen

Par ailleurs, il est connu que dans certaines localités, lorsque les personnes souhaitent obtenir un certificat de célibat, elles doivent tout de même se rendre à la police pour obtenir une confirmation de résidence. À ce propos, Mme D, fonctionnaire d'une unité de la ville de Vinh, a déclaré qu'un membre de sa famille à Thanh Chuong s'était rendu au comité populaire de la commune pour demander un certificat de célibat afin de se rendre à Phu Tho pour se marier. Cependant, lors de sa visite au comité populaire, l'officier de justice a tout de même demandé à se rendre à la police pour obtenir une confirmation de résidence, au motif que la connexion de données ne pouvait lire que certaines informations et ne permettait pas de retracer la procédure de résidence. Il est donc nécessaire de se rendre à la police communale pour confirmer la résidence.

Besoin de synchroniser bientôt

D'après la réalité mentionnée ci-dessus, selon la confirmation d'un policier de la ville de Vinh, chaque jour, la police du quartier reçoit des demandes de confirmation du lieu de résidence pour une moyenne de 10 personnes, principalement pour effectuer des démarches administratives liées aux terrains, aux prêts, aux procédures de notarisation, etc.

Concernant la raison, bien que les citoyens présentent leur carte CCCD, les quartiers, les communes et les notaires ne disposent actuellement pas de scanners de cartes CCCD. Ils ne peuvent donc pas utiliser la méthode de lecture du QRCode, qui lit la puce de la carte CCCD, pourtant la plus rapide et fournissant les informations les plus complètes. Selon le policier du quartier, au lieu de se déplacer directement, les citoyens peuvent demander la confirmation de leur lieu de résidence via les services publics en ligne, qui seront confirmés par des documents électroniques. Cependant, la plupart des citoyens ne savent pas comment procéder, et les responsables des quartiers et des communes n'ont pas donné d'instructions concrètes, ce qui renvoie la responsabilité à la police.

Le Service provincial de gestion administrative de l'ordre social de la police accompagne les piétons dans l'enregistrement d'un compte d'identification électronique. Photo : Document

Concernant cette question, le ministère de la Justice a récemment coordonné avec le Centre de recherche et d'application des données démographiques et d'identification des citoyens du Centre national de données démographiques - Département de la police administrative pour l'ordre social (ministère de la Sécurité publique) pour organiser une conférence ayant pour objet d'enquêter et d'échanger des informations sur les processus opérationnels des organisations notariales, des centres de services de l'administration publique et la nécessité d'authentifier les informations des citoyens ; Présentation des caractéristiques et des utilisations de l'équipement du Centre de recherche et d'application des données démographiques et d'identification des citoyens.

Français Selon Mme Nguyen Thi Mai, directrice adjointe du département d'appui judiciaire du département de la Justice de Nghe An : Lors de la conférence, les représentants des bureaux de notaires ont soulevé des difficultés pour confirmer les documents liés aux procédures administratives après la suppression des registres de ménages papier, comme l'absence de scanner de carte CCCD, de sorte qu'il est toujours nécessaire de demander aux gens de fournir une confirmation de résidence, ce qui entraîne des inconvénients en raison du temps et des efforts. À ce sujet, lors de la conférence, le département a également informé les bureaux de notaires que dans les cas où les informations sur les documents ne correspondent pas, il est nécessaire de confirmer le lieu de résidence, ce qui n'est pas applicable dans tous les cas. Dans le même temps, en fonction des besoins des bureaux de notaires, le département a proposé de commander un scanner de carte CCCD, mais le fournisseur n'en dispose pas actuellement.

Prise de photo pour la carte d'identité au guichet unique de la police provinciale de Nghe An. Photo à titre indicatif.

En nous parlant, le colonel Luong The Loc - chef du département de gestion administrative de l'ordre social de la police provinciale a affirmé : Nous avons fait beaucoup de propagande, lorsque nous avons abandonnélivret d'enregistrement des ménagesIl existe sept méthodes que les citoyens, les niveaux, les secteurs et les unités qui gèrent les procédures administratives peuvent mettre en œuvre, notamment : l'utilisation d'une carte CCCD électronique à puce intégrée comme document légal prouvant les informations personnelles et la résidence permanente ; l'utilisation d'un lecteur de QRCode sur une carte CCCD à puce intégrée, intégré à un ordinateur ou un appareil mobile pour lire les informations citoyennes sur la carte CCCD ; l'utilisation d'un lecteur de puce sur la carte CCCD. Les personnes peuvent consulter et exploiter les informations personnelles en ligne sur : https://dichvucong.dancuquocgia.gov.vn et suivre les instructions ; l'utilisation de l'application VNeID pour afficher des informations sur des appareils électroniques afin de servir au règlement des procédures administratives et des transactions civiles ; l'utilisation d'informations sur un certificat de résidence (délivré par les services de police) ; l'utilisation d'une notification de numéro d'identification personnel et des informations de la base de données nationale de la population pour prouver la résidence des personnes.

Ainsi, l'abolition des registres d'état civil papier signifie l'abolition de la gestion des données résidentielles sur papier. L'État conserve la gestion de l'état civil, mais remplace la gestion de l'information par des logiciels informatiques modernes et plus performants. Face à la persistance de problèmes source de difficultés pour la population, tous les niveaux et secteurs doivent intervenir rapidement et apporter des solutions pour les résoudre.

Français Il est connu que c'est également l'une des tâches clés des groupes de travail créés en vertu de la décision n° 2416/QD-UBND du Comité populaire provincial à mettre en œuvre en mars 2023. En particulier, en ce qui concerne la réforme des procédures administratives : les départements, les branches, les secteurs, les comités populaires au niveau des districts et les comités populaires au niveau des communes continuent d'examiner, d'évaluer et de proposer une simplification des composants des dossiers et des procédures de mise en œuvre. Continuer à améliorer et à renforcer l'efficacité opérationnelle du Centre de services de l'administration publique provinciale et des services à guichet unique à tous les niveaux. Appliquer strictement la publicité et la transparence dans la réception et le traitement des procédures administratives, en veillant à ce que 100 % des procédures administratives soient publiées, entièrement divulguées, dans les délais et que 100 % des dossiers et procédures administratives reçus et traités dans les agences et unités soient surveillés pour l'état de traitement sur le système d'information de traitement des procédures administratives provinciales afin que les particuliers et les entreprises puissent suivre et évaluer le processus de mise en œuvre. Continuer à renforcer la discipline et l'ordre administratif, inspecter et traiter rapidement les actes de harcèlement, de négativité, de mise en place arbitraire de procédures administratives non conformes à la réglementation ou retardées à plusieurs reprises.