Suppression des registres de ménages papier : pratique mais toujours problématique

Toujours coincé

Après la suppression des registres de domicile papier, à compter du 1er janvier 2023, les autorités géreront les informations de résidence des personnes par voie électronique, également appelée registres de domicile électroniques. Concrètement, la suppression des registres de domicile papier et leur remplacement par des cartes d'identité ont permis de simplifier de nombreuses procédures administratives. Selon M. Duong Sy Dan, résidant dans le quartier de Le Loi, à Vinh, la suppression des registres de domicile papier permet d'éviter d'avoir à transporter de nombreux documents lors des démarches administratives, évitant ainsi les pertes et les confusions de documents comme auparavant.

Les démarches administratives sont effectuées au guichet unique. Photo : D.C.

Cependant, malgré les facilités apportées, témoignant des progrès de la réforme administrative, des problèmes subsistent, source de difficultés et de perte de temps pour les usagers. Par exemple, M. NVA, résidant dans le quartier de Truong Thi, a déclaré : « Récemment, il avait besoin d'argent pour investir dans le développement de son entreprise. Lorsqu'il s'est rendu dans une banque de la ville de Vinh pour demander un prêt, le personnel lui a demandé une attestation de résidence, au motif que pour traiter les demandes de prêt portant sur des biens hypothéqués (terrains et maisons), les clients doivent présenter une attestation de résidence. »

Tout comme M. NVA, M. Nguyen Duc Hung, résidant dans la commune de Nghi Kim, ville de Vinh, doit également présenter un certificat de résidence pour toute procédure de transfert de propriété. Selon M. Nguyen Duc Hung, lors de la préparation des documents de transfert de propriété, le conseiller de l'agence immobilière lui a indiqué qu'il devait préparer une carte d'identité, un certificat de mariage et une attestation de résidence pour effectuer les démarches chez le notaire. Selon M. Hung, « la suppression du livret d'état civil papier est censée simplifier les démarches administratives, mais elle crée un certificat de résidence. Cette procédure est à la fois longue et laborieuse, nécessitant des allers-retours entre le comité populaire de quartier, la police de quartier, puis chez le notaire. »

Confirmant ce problème, un représentant d'un bureau notarial de Vinh a déclaré que la carte d'identité à puce intégrée contient toutes les informations relatives à la personne effectuant la transaction. Cependant, à ce jour, les bureaux notariaux de la région ne disposent pas de scanners de cartes CCCD. Par conséquent, au moment où le citoyen doit se rendre chez le notaire, les informations figurant sur la carte CCCD peuvent avoir changé. Il est donc nécessaire de demander à la personne effectuant la transaction de fournir un certificat de résidence délivré par l'autorité compétente.

Des agents du Centre provincial de services administratifs accompagnent les personnes souhaitant s'inscrire aux démarches administratives. Photo : Nguyen Nguyen

Par ailleurs, il est connu que dans certaines localités, lorsque des personnes souhaitent obtenir un certificat de célibat, elles doivent néanmoins se rendre à la police pour obtenir une confirmation de résidence. À ce propos, Mme D, fonctionnaire d'une unité de la ville de Vinh, a déclaré qu'un membre de sa famille à Thanh Chuong s'était rendu au Comité populaire de la commune pour demander un certificat de célibat afin de se rendre à Phu Tho pour se marier. Cependant, lorsqu'ils se sont rendus au Comité populaire de la commune, l'officier de justice leur a tout de même demandé de se rendre à la police pour obtenir une confirmation de résidence, au motif que la connexion de données ne pouvait lire que certaines informations et ne permettait pas de retracer la procédure de résidence. Il était donc nécessaire de se rendre à la police communale pour confirmer la résidence.

Besoin de synchroniser bientôt

D'après le problème mentionné ci-dessus, selon la confirmation d'un policier de la ville de Vinh, chaque jour, la police du quartier reçoit des demandes de confirmation du lieu de résidence d'une moyenne de 10 personnes, principalement pour effectuer des démarches administratives liées aux terrains, aux prêts, aux procédures de notarisation...

Concernant la raison, bien que les citoyens présentent leur carte CCCD, les quartiers, les communes et les notaires ne disposent actuellement pas de scanners de cartes CCCD. Ils ne peuvent donc pas utiliser le QR Code ni lire la puce de la carte, pourtant la méthode la plus rapide et la plus complète. Selon le policier du quartier, au lieu de se déplacer en personne, les citoyens peuvent demander la confirmation de leur lieu de résidence via les services publics en ligne, qui seront ensuite confirmés par des documents électroniques. Cependant, la plupart des citoyens ne savent pas comment procéder, et les responsables des quartiers et des communes n'ont pas donné d'instructions concrètes, ce qui a reporté la responsabilité sur la police.

Le Service provincial de gestion administrative de l'ordre social de la police accompagne les piétons dans l'enregistrement d'un compte d'identification électronique. Photo :

Concernant cette question, le Ministère de la Justice s'est récemment coordonné avec le Centre de Recherche et d'Application des Données de Population et d'Identification des Citoyens du Centre National de Données de Population - Département de la Gestion Administrative de l'Ordre Social (Ministère de la Sécurité Publique) pour organiser une conférence ayant pour objet l'enquête et l'échange d'informations sur les processus opérationnels des organisations notariales, les Centres de Services de l'Administration Publique et la nécessité d'authentifier les informations des citoyens ; Présentation des caractéristiques et des utilisations des équipements du Centre de Recherche et d'Application des Données de Population et d'Identification des Citoyens.

Selon Mme Nguyen Thi Mai, directrice adjointe du département d'appui judiciaire du ministère de la Justice de Nghe An, lors de la conférence, les représentants des offices notariaux ont soulevé des difficultés pour confirmer les documents liés aux procédures administratives après la suppression des registres de ménages papier, notamment l'absence de scanner de cartes CCCD. Ils doivent donc toujours demander aux personnes de fournir une attestation de résidence, ce qui entraîne des inconvénients en termes de temps et d'efforts. À ce sujet, lors de la conférence, le ministère a également informé les offices notariaux qu'en cas de divergence entre les informations figurant sur les documents, il est nécessaire de confirmer le lieu de résidence, ce qui n'est pas applicable dans tous les cas. Parallèlement, compte tenu des besoins des offices notariaux, le ministère a proposé l'achat d'un scanner de cartes CCCD, mais le fournisseur n'en possède pas actuellement.

Prise de photo pour l'établissement d'une carte d'identité au guichet unique de la police provinciale de Nghe An. Photo à titre indicatif.

En nous parlant, le colonel Luong The Loc - chef du département de gestion administrative de l'ordre social de la police provinciale a affirmé : Nous avons fait beaucoup de propagande, lorsque nous avons abandonnélivret d'enregistrement des ménagesIl existe sept méthodes que les citoyens, les services et les unités qui gèrent les procédures administratives peuvent utiliser, notamment : l'utilisation d'une carte CCCD à puce électronique comme document légal prouvant les informations personnelles et la résidence permanente ; l'utilisation d'un lecteur de QRCode sur une carte CCCD à puce, intégré à un ordinateur ou un appareil mobile pour lire les informations citoyennes sur la carte CCCD ; l'utilisation d'un lecteur de puce sur la carte CCCD. Les personnes peuvent consulter et exploiter les informations personnelles en ligne sur : https://dichvucong.dancuquocgia.gov.vn et suivre les instructions ; l'utilisation de l'application VNeID pour afficher des informations sur des appareils électroniques afin de faciliter le règlement des procédures administratives et des transactions civiles ; l'utilisation d'informations sur un certificat de résidence (délivré par la police) ; l'utilisation d'une notification de numéro d'identification personnel et d'informations dans la base de données nationale de la population pour prouver la résidence des personnes.

Ainsi, l'abolition du registre des ménages papier signifie l'abolition de la gestion des données résidentielles sur papier. L'État maintient la gestion du registre des ménages, mais remplace simplement la gestion de l'information par des logiciels informatiques modernes et plus performants. Par conséquent, face aux difficultés persistantes, tous les niveaux et secteurs doivent rapidement les identifier et les accompagner pour les résoudre.

Français Il est connu que c'est également l'une des tâches clés des groupes de travail créés en vertu de la décision n° 2416/QD-UBND du Comité populaire provincial qui sera déployée en mars 2023. En particulier, en ce qui concerne la réforme des procédures administratives : les départements, les branches, les secteurs, les comités populaires au niveau des districts et les comités populaires au niveau des communes continuent d'examiner, d'évaluer et de proposer une simplification des composants des dossiers et des procédures de mise en œuvre. Continuer à améliorer et à accroître l'efficacité opérationnelle du Centre provincial de services de l'administration publique et des services à guichet unique à tous les niveaux. Appliquer strictement la publicité et la transparence dans la réception et le traitement des procédures administratives, en veillant à ce que 100 % des procédures administratives soient publiées, entièrement divulguées et dans les délais, et que 100 % des dossiers et procédures administratifs reçus et traités dans les agences et unités soient surveillés pour l'état de traitement sur le système provincial d'information sur le traitement des procédures administratives afin que les particuliers et les entreprises puissent suivre et évaluer le processus de mise en œuvre. Continuer à renforcer la discipline et l'ordre administratif, inspecter et traiter rapidement les actes de harcèlement, de négativité, de mise en place arbitraire de procédures administratives non conformes à la réglementation ou retardées à plusieurs reprises.