Ministère de l'Information et des Communications : Renforcement des conditions de fonctionnement des agences de presse affiliées

Français En conséquence, en mettant en œuvre les tâches des Directives du Premier ministre : Directive n° 09/CT-TTg du 31 mars 2021 sur l'amélioration de l'efficacité du travail d'information et de propagande au service des tâches politiques et des informations essentielles des agences de presse au cours de la période 2021-2025, Directive n° 07/CT-TTg du 21 mars 2023 sur le renforcement du travail de communication politique ; sur la base des exigences et des tâches actuelles en matière d'information et de propagande, le ministère de l'Information et des Communications (MIC) demande aux agences de gestion de la presse de mettre en œuvre les contenus suivants :

1. Mettre en œuvre intégralement les directives du Premier ministre visant à améliorer les conditions dans lesquelles les agences de presse peuvent accomplir des tâches d'information et de propagande pour servir des missions politiques et des informations essentielles :

- Directive n° 09/CT-TTg du 31 mars 2021, le Premier ministre a demandé aux agences de gestion de la presse de : Créer les conditions pour que les agences de presse affiliées améliorent la qualité de l'information ; Augmenter annuellement d'environ 20 % le nombre d'informations, d'articles et la durée des programmes de radio et de télévision nouvellement produits servant à des tâches politiques et à des informations essentielles par rapport à 2020.

- Directive n° 07/CT-TTg du 21 mars 2023, le Premier ministre demande aux ministères, aux organismes de niveau ministériel, aux agences gouvernementales et aux comités populaires des provinces et des villes sous tutelle centrale de : connecter et développer proactivement les réseaux de communication ; allouer des fonds pour renforcer le travail de communication politique ; étudier l'ordre et l'attribution des tâches aux médias et aux agences de presse pour mener à bien les tâches de communication politique conformément aux exigences et aux dispositions de la loi.

2. Sur l’amélioration des conditions de fonctionnement des agences de presse :

Récemment, le ministère de l'Information et des Communications a reçu un certain nombre de commentaires des agences de presse concernant les difficultés à garantir les ressources pour les tâches d'information et de propagande et à attribuer les tâches et à garantir les conditions pour ordonner aux agences de presse conformément à la réglementation (telles que : l'établissement de normes économiques et techniques, de prix unitaires, de prix de produits et de services, etc.) de réaliser des informations et de la propagande pour servir des tâches politiques, des informations essentielles et une communication politique à partir du budget de l'État.

Concernant ces contenus, le ministère de l’Information et des Communications a émis des avis et des recommandations à l’intention des agences de gestion de la presse :

2.1. Sur le renforcement des ressources financières des agences de presse :

Actuellement, les revenus des activités publicitaires et autres services des agences de presse diminuent, les agences de presse sont confrontées à de nombreuses difficultés ; en particulier les agences de presse dotées d'une autonomie financière Groupe 1, Groupe 2 conformément au décret n° 60/2021/ND-CP du 21 juin 2021 du gouvernement réglementant le mécanisme d'autonomie financière des unités de service public (décret n° 60/2021/ND-CP). Les activités de presse et les agences de presse sont toujours associées à la tâche de communication politique, de fourniture d'informations essentielles, de service de tâches politiques dans le domaine de la gestion de l'agence de gestion, il est donc recommandé que les agences de gestion prêtent attention à la direction des activités de presse, à l'organisation d'un financement accru en 2023 et à l'organisation d'estimations budgétaires accrues en 2024 pour le travail d'information et de propagande, en particulier la communication politique pour les agences de presse affiliées afin de mener efficacement le travail d'information et de propagande pour servir les tâches politiques, les informations essentielles et la communication politique, en assurant la bonne mise en œuvre des principes et objectifs agréés et la bonne mise en œuvre du mécanisme d'autonomie financière des unités de service public conformément au décret n° 60/2021/ND-CP.

2.2. Concernant l'attribution des tâches et la garantie des conditions de commande des agences de presse :

a) Concernant l'autorité d'attribuer des tâches et de passer des commandes : L'article 7, clause 1, du décret n° 32/2019/ND-CP du 10 avril 2019 du gouvernement réglementant l'attribution de tâches, la commande ou l'appel d'offres pour la fourniture de produits et services publics en utilisant le budget de l'État à partir de sources de dépenses ordinaires (décret n° 32/2019/ND-CP) stipule : « Les ministères, les agences centrales ou les agences de gestion affiliées sont autorisées à décider de l'attribution de tâches et de la commande de la fourniture de produits et services publics à des unités de service public affiliées ; à passer des commandes (ou à attribuer des tâches dans les cas où des lois spécialisées le prescrivent) à d'autres prestataires de services publics ; fabricants, fournisseurs de produits et services publics ou à organiser des appels d'offres conformément à la réglementation de la source budgétaire centrale ».

b) Attribuer des tâches d’information et de propagande aux agences de presse :

Français Les conditions d'attribution des tâches de prestation de services publics de carrière utilisant les fonds du budget de l'État ont été stipulées à l'article 9 du décret n° 32/2019/ND-CP, dans lequel l'une des conditions d'attribution des tâches de prestation de services publics de carrière est la suivante : « La liste des services publics de carrière pour lesquels les normes techniques et économiques et les prix unitaires n'ont pas été établis, sera mise en œuvre en fonction de la quantité, du volume et des coûts raisonnables selon l'estimation approuvée par l'autorité compétente » (Point d, Clause 2, Article 9).

c) Commander des informations et de la propagande auprès des agences de presse affiliées :

- Les conditions de commande de la prestation de services publics de carrière utilisant les fonds du budget de l'État ont été stipulées à l'article 12 du décret n° 32/2019/ND-CP, l'une des conditions de commande est « Liste des services publics de carrière avec les normes techniques et économiques et les prix unitaires, les prix des services publics de carrière émis par les autorités compétentes comme base de commande » (Point b, Clause 1 ; Point c, Clause 2, Article 12) ;

Conformément au décret n° 32/2019/ND-CP, le ministère de l'Information et de la Communication a publié la circulaire n° 18/2021/TT-BTTTT du 30 novembre 2021, portant promulgation de normes économiques et techniques pour les activités de presse écrite et électronique. Dans cette circulaire, le ministère de l'Information et de la Communication fixe le niveau maximal de pertes (en termes de temps de travail, de volume de matériaux et de temps d'utilisation des machines et équipements directement liés à la production de publications imprimées et électroniques) sur lequel les agences de presse doivent s'appuyer pour élaborer leurs propres normes économiques et techniques et les soumettre à l'autorité compétente afin qu'elle statue sur les normes spécifiques à l'agence de presse, en fonction des conditions réelles du modèle d'organisation de la production, de la prestation de services, du niveau d'application technologique, du domaine d'activité, etc.

- En outre, l'article 5, clause 2, du décret n° 60/2021/ND-CP stipule également : « Dans le cas où l'autorité compétente n'a pas encore émis de normes économiques et techniques, de normes de coûts, les prix des services publics de carrière utilisant le budget de l'État seront déterminés conformément aux dispositions de la loi sur les prix ou au niveau de coût moyen raisonnable et valable mis en œuvre au cours des 3 années consécutives précédentes ».

2.3. Conformément aux règlements ci-dessus, le ministère de l'Information et des Communications propose :

a) Les agences de gestion de presse doivent, en fonction des conditions réelles de l'unité, envisager d'organiser des budgets pour attribuer des tâches ou passer des commandes aux agences de presse affiliées en fonction des conditions spécifiques actuelles ; améliorer les conditions pour que les agences de presse puissent effectuer des tâches d'information et de propagande pour servir des tâches politiques, des informations essentielles et une communication politique ;

b) Sur la base des normes économiques et techniques émises par le ministère de l'Information et des Communications, les autorités compétentes continuent d'ordonner à leurs agences de presse affiliées d'élaborer d'urgence leurs propres normes économiques et techniques et de les soumettre aux autorités compétentes pour l'émission de décisions normatives spécifiques afin que les agences de presse puissent mener à bien efficacement un travail d'information et de propagande pour servir des tâches politiques, des informations essentielles et une communication politique, en assurant la bonne mise en œuvre des principes et des objectifs agréés et la bonne mise en œuvre du mécanisme d'autonomie financière des unités de service public conformément au décret n° 60/2021/ND-CP.