Ministre des Finances Ho Duc Phoc : Stabiliser la macroéconomie, assurer les grands équilibres

PV:Monsieur le Ministre, ces derniers temps, et plus particulièrement depuis 2020, tant les organisations internationales que les experts économiques nationaux, le monde des affaires et la population estiment que nous avons su combiner avec souplesse et efficacité les politiques macroéconomiques, notamment budgétaires, pour aider les citoyens et les entreprises à surmonter les difficultés et favoriser une reprise économique rapide. Pourriez-vous nous en dire plus sur ce contenu ?

Camarade Ho Duc Phoc :En 2023, la mise en œuvre des tâches financières et budgétaires s'est déroulée dans un contexte difficile et exigeant. Cependant, grâce à la participation de l'ensemble du système politique, à la proactivité, à l'optimisme, aux efforts et à la détermination du gouvernement et du Premier ministre dans la direction et l'administration, et notamment à la flexibilité proactive dans la gestion de la politique budgétaire, visant à privilégier les intérêts nationaux et ethniques, la situation économique du Vietnam a connu une évolution positive et demeure un point positif dans le paysage économique mondial. La macroéconomie est restée stable, l'inflation a été maîtrisée, la croissance a été stimulée et les principaux équilibres économiques ont été assurés.

Français Premièrement, en ce qui concerne la politique fiscale, il faut affirmer que, non seulement en 2023, mais aussi au cours de la période 2020-2022, le Ministère des Finances a activement recherché, proposé, soumis aux autorités compétentes ainsi que publié sous son autorité des solutions dans le secteur financier, en particulier des solutions sur l'extension, l'exonération et la réduction des impôts, des frais, des charges et des loyers fonciers (tels que l'extension de la taxe sur la valeur ajoutée, de l'impôt sur les sociétés, de l'impôt sur le revenu des personnes physiques, de la taxe spéciale de consommation et du loyer foncier ; l'exonération et la réduction de l'impôt sur les sociétés, de l'impôt sur le revenu des personnes physiques, de la taxe sur la valeur ajoutée, de la taxe à l'importation, de la taxe sur la protection de l'environnement, ainsi que de nombreux frais, charges et loyers fonciers pour soutenir les entreprises, les personnes et l'économie.

En conséquence, le Ministère des Finances a soumis aux autorités compétentes et émis sous son autorité 56 documents juridiques (dont : 11 résolutions de l’Assemblée nationale, du Comité permanent de l’Assemblée nationale ; 18 décrets du gouvernement ; 2 décisions du Premier ministre ; 25 circulaires du Ministère des Finances).

L'ampleur des solutions de soutien du Vietnam en 2020 est d'environ 129 000 milliards de VND, en 2021 d'environ 145 000 milliards de VND, en 2022 d'environ 233 000 milliards de VND.

En 2023, soucieux d'accompagner les entreprises et les citoyens dans la résolution des difficultés pour relancer et développer l'économie, le ministère des Finances continuera de soumettre aux autorités compétentes et de mettre en place des politiques de soutien d'un montant d'environ 200 000 milliards de dongs. Plus particulièrement pour la période 2022-2023, il convient de souligner que les politiques de relance économique seront axées sur le plan de relance économique et financier du gouvernement, d'un montant de 347 000 milliards de dongs, comprenant un programme de politique budgétaire d'environ 291 000 milliards de dongs (notamment des mesures d'exonération et de réduction d'impôts et de taxes, ainsi que d'augmentation des dépenses d'investissement pour le développement économique).

Certaines politiques de soutien financier typiques comprennent : Le ministère des Finances a soumis au gouvernement et à l’Assemblée nationale une réduction de 2 % du taux de taxe sur la valeur ajoutée du 1er juillet 2023 au 31 décembre 2023 pour la plupart des articles actuellement soumis à un taux de taxe sur la valeur ajoutée de 10 %.

Français Le ministère des Finances a soumis au gouvernement de soumettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale la résolution n° 30/2022/UBTVQH15 du 30 décembre 2022 sur les taux de taxe de protection de l'environnement pour l'essence, l'huile et la graisse, en vigueur du 1er janvier 2023 au 31 décembre 2023. Il est prévu que la mise en œuvre de cette résolution réduira les recettes budgétaires de l'État d'environ 38 000 milliards de VND ; soumis au gouvernement pour publier le décret n° 12/2023/ND-CP du 14 avril 2023 prolongeant le délai de paiement de la taxe sur la valeur ajoutée, de l'impôt sur les sociétés, de l'impôt sur le revenu des personnes physiques et du loyer foncier en 2023 pour les entreprises, les organisations, les ménages d'affaires et les entreprises individuelles. En conséquence, le montant de la taxe et du loyer foncier à prolonger devrait être supérieur à 110 000 milliards de VND.

Parallèlement, soumettre au gouvernement pour promulgation le décret n° 36/2023/ND-CP du 21 juin 2023 portant prolongation du délai de paiement de la taxe spéciale de consommation pour les automobiles de fabrication et d'assemblage nationales, applicable aux périodes fiscales de juin, juillet, août et septembre 2023. La mise en œuvre de cette solution devrait représenter un coût estimé entre 10 400 et 11 200 milliards de VND.

D'autre part, le ministère des Finances a soumis au gouvernement le décret n° 41/2023/ND-CP du 28 juin 2023 relatif à la réduction des frais d'immatriculation des véhicules fabriqués et assemblés localement. La mise en œuvre de cette solution devrait entraîner une réduction des recettes budgétaires de l'État d'environ 8 à 9 milliards de VND. Par ailleurs, la circulaire n° 44/2023/TT-BTC du 29 juin 2023 relative à la réduction de la perception de 36 frais et taxes afin de soutenir et de réduire les coûts pour les entreprises et les particuliers devrait entraîner une réduction des recettes budgétaires de l'État d'environ 700 milliards de VND.

Français Plus récemment, le ministère des Finances a soumis au Premier ministre la décision n° 25/2023/QD-TTg datée du 3 octobre 2023, réduisant de 30 % les loyers fonciers et de surface des eaux payables en 2023 pour les locataires de terres et de surfaces d'eau. Il est prévu qu'en mettant en œuvre cette solution, le montant des loyers fonciers à réduire en 2023 sera d'environ 3,5 billions de VND. On s'attend à ce que la mise en œuvre des solutions ci-dessus soutienne les entreprises et les particuliers avec une valeur d'impôts et de loyers fonciers d'environ 200 billions de VND, dont : Le montant de l'impôt étendu est d'environ 121 billions de VND ; Le montant des impôts, taxes, charges et loyers fonciers exonérés ou réduits est d'environ 79 billions de VND.

Ainsi, au cours de la période écoulée (2020-2023), le programme de soutien fiscal aux recettes du budget de l'État a atteint environ 700 000 milliards de VND, ce qui a contribué à aider les entreprises et les particuliers à surmonter les difficultés, à stabiliser la production et les activités commerciales pour contribuer à des résultats positifs dans le développement socio-économique.

Français Dans ce contexte, pour assurer l'objectif estimé de recettes du budget de l'État, le ministère des Finances a mis en œuvre des solutions synchrones pour renforcer la gestion, exploiter les sources de revenus, prévenir les pertes de revenus liées aux activités de commerce électronique, aux activités numériques transfrontalières et aux activités de transfert immobilier en mettant en œuvre le portail de données d'information sur le commerce électronique pour les fournisseurs étrangers, en aidant les fournisseurs étrangers à s'enregistrer, déclarer et payer leurs impôts au Vietnam rapidement et facilement ; en activant le portail de données d'information sur le commerce électronique pour recevoir des informations des organisations et des particuliers faisant des affaires sur la plateforme à partir des salles de marché de commerce électronique ; en déployant des factures électroniques générées à partir des caisses enregistreuses. Le montant total des impôts payés par les fournisseurs étrangers au cours des 11 premiers mois de 2023 a atteint plus de 8 000 milliards de VND.

Français Dans les temps à venir, parallèlement à la mise en œuvre drastique et efficace des tâches émises et des solutions de soutien, le ministère des Finances continuera de suivre de près la situation réelle pour étudier et proposer des solutions applicables pour 2024 telles que : Continuer à envisager de réduire le taux de la taxe sur la protection de l'environnement tel qu'appliqué en 2023 ; Continuer à envisager de réduire le taux de la taxe sur la valeur ajoutée tel qu'appliqué en 2023 ; Continuer à réviser les taux de taxe à l'exportation et à l'importation pour soutenir la production et les entreprises nationales ;... En 2024, l'ampleur des politiques d'exonération et de réduction fiscales visant à soutenir les particuliers et les entreprises devrait s'élever à environ 65 000 milliards de VND.

Camarade Ho Duc Phoc :Il convient également d'ajouter que les politiques de soutien aux particuliers et aux entreprises mentionnées ci-dessus ont également un impact significatif sur les recettes budgétaires de l'État. Cependant, ces solutions sont nécessaires à court terme. Afin de garantir le respect des prévisions budgétaires pour les objectifs politiques, économiques et sociaux, le ministère des Finances a également mis en œuvre de nombreuses autres solutions dès le début de l'année.

PV:On peut dire que les politiques de soutien mentionnées ci-dessus ont permis aux entreprises et à l'économie de disposer des ressources nécessaires à leur redressement. De plus, une série d'autres solutions ont été déployées pour stabiliser la macroéconomie et maîtriser l'inflation. Quelles sont ces solutions, camarade ?

Le ministère des Finances a soumis aux autorités compétentes, pour décision, l'estimation du déficit budgétaire de l'État en 2023, qui s'élève à 4,42 % du PIB. Ce déficit a été rigoureusement maîtrisé, l'emprunt et l'émission d'obligations d'État étant fonction des progrès de recouvrement, de la capacité de décaissement des capitaux d'investissement et du solde budgétaire de l'État, ce qui a permis de réduire les charges d'intérêts pour le budget de l'État. Le déficit budgétaire estimé est d'environ 4 % du PIB (soit une baisse de 40 300 milliards de VND par rapport aux estimations).

En 2024, l'estimation du déficit budgétaire de l'État soumise à l'Assemblée nationale pour décision se situe à un niveau approprié de 3,6 % du PIB ; dans le même temps, il est permis de prolonger les dépenses d'investissement de développement non décaissées en 2023 pour garantir des ressources pour les dépenses d'investissement de développement.

Français En ce qui concerne le contrôle de la dette publique, l'échelle actuelle de la dette publique est d'environ 3,9 millions de milliards de VND, soit l'équivalent d'environ 39 à 40 % du PIB (plafond ne dépassant pas 60 %). Le taux de croissance de la dette publique au cours de la période 2021-2023 est d'environ 4,2 %/an, en forte baisse par rapport à la période 2011-2015 (18,1 %/an) et à la période 2016-2020 (6,7 %/an). La dette publique est d'environ 3,6 millions de milliards de VND, soit l'équivalent d'environ 36 à 37 % du PIB (plafond ne dépassant pas 50 %). L'obligation de remboursement direct de la dette du gouvernement en 2023 est d'environ 279,8 billions de VND, soit l'équivalent d'environ 20 à 21 % des recettes budgétaires de l'État, dans la limite du plafond ne dépassant pas 25 %. La durée moyenne d'émission des obligations d'État devrait être d'environ 12,6 ans en 2023 (conformément à l'objectif de 9 à 11 ans fixé par la résolution n° 23/2021/QH15 de l'Assemblée nationale). Le taux d'intérêt moyen à l'émission de l'ensemble du portefeuille d'obligations d'État devrait être d'environ 3,7 à 4 % par an en 2023.

Grâce à la mise en œuvre synchrone et proactive des solutions, les prix sur le marché intérieur, notamment ceux des biens essentiels, sont restés globalement stables, répondant ainsi aux besoins de la population. L'IPC moyen n'a augmenté que de 3,2 % par rapport à la même période l'an dernier, visant à atteindre l'objectif fixé par l'Assemblée nationale et le gouvernement pour l'ensemble de l'année (environ 4,5 %). Il s'agit d'une hausse relativement faible de l'IPC dans le contexte actuel.

L'une des tâches visant à stabiliser la macroéconomie, à assurer les grands équilibres et à promouvoir la croissance consiste à améliorer la législation, à supprimer les difficultés et les obstacles à la production et aux entreprises, et à favoriser le décaissement des capitaux d'investissement public. Le total des capitaux d'investissement public approuvés par l'Assemblée nationale en 2023 s'élève à 711 684 milliards de VND, soit une augmentation de 22,7 % par rapport à 2022. La majeure partie des flux de capitaux est notamment axée sur les projets urbains, notamment la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, les autoroutes, la connectivité régionale, les routes côtières et les programmes nationaux ciblés. Grâce aux directives fermes du gouvernement et du Premier ministre, de nombreuses difficultés liées aux mécanismes, aux politiques et à l'organisation de la mise en œuvre des capitaux d'investissement public ont été résolues.

Du point de vue du ministère des Finances, pour favoriser le décaissement des capitaux d'investissement public, il a mis en place de nombreuses solutions drastiques. Il continue de suivre de près les directives du Gouvernement et du Premier ministre, et de synthétiser les rapports des ministères, des services et des localités pour les traiter dans son domaine de compétence ou les soumettre aux autorités compétentes afin de résoudre les problèmes et difficultés liés au décaissement des capitaux d'investissement public.

Concernant le budget 2024, l'Assemblée nationale a approuvé un budget prévisionnel d'investissement pour le développement de 677 349 milliards de dongs. Le ministère des Finances a inclus dans la circulaire régissant l'exécution du budget prévisionnel de l'État pour 2024 et a proposé d'inclure dans la décision du Premier ministre relative à l'affectation des prévisions de recettes et de dépenses du budget 2024 des dispositions exigeant des ministères et des organismes centraux et locaux la mise en œuvre immédiate de certaines dispositions afin d'accélérer le décaissement dès les premiers mois de l'année.

Cependant, nous pensons également que pour « débloquer » le flux de capitaux d'investissement public et créer une véritable dynamique de développement socio-économique en 2024 et dans les années suivantes, nous ne pouvons pas nous concentrer uniquement sur la résolution des problèmes immédiats, mais avons besoin de solutions fondamentales à long terme, telles que se concentrer sur la modification et le perfectionnement des réglementations juridiques, y compris la modification de la loi sur l'investissement public dans une direction transparente et moins compliquée, comme la séparation de la partie relative au déblaiement du site à mettre en œuvre en premier, la décentralisation de la gestion des investissements et l'étude plus approfondie des cas où les investisseurs peuvent utiliser de manière proactive certains fonds légaux en dehors du plan d'investissement public à moyen terme (y compris les sources de dépenses régulières) pour établir des projets et préparer l'investissement à l'avance, au lieu de devoir attendre la synthèse ou l'ajout au plan d'investissement public à moyen terme ; ou il est nécessaire de supprimer le contenu de la rénovation des projets investis et construits des objets d'investissement public pour accroître l'initiative des unités et mettre en œuvre efficacement de nombreuses autres solutions pour augmenter la demande totale d'investissement.

PV:Merci beaucoup, Monsieur le Ministre !