Monsieur le Ministre, Président du Comité des Affaires ethniques : Nous devons encourager les gens à devenir autonomes pour éliminer la faim et réduire la pauvreté.

La délégation de travail du Comité directeur central, conduite par le camarade Do Van Chien, a inspecté la mise en œuvre de la résolution n° 24-NQ/TW du Comité exécutif central (9e législature) relative aux affaires ethniques et les 25 ans d’application de la directive n° 45-CT/TW du Secrétariat du Comité central du Parti (7e législature) concernant certains travaux menés dans la zone de l’ethnie minoritaire Hmong, dans le district de Tuong Duong. Le camarade Nguyen Lam, vice-président du Comité central pour la mobilisation des masses, et des représentants de plusieurs agences, départements et sections centrales faisaient également partie de la délégation.

Du côté de la province de Nghệ An, la délégation a été reçue par les camarades suivants : Nguyễn Ván Thong, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti ; Lộn Hong Vinh, membre du Comité permanent provincial du Parti et vice-président du Comité populaire provincial ; Luong Thanh Hai, chef du Comité provincial des minorités ethniques ; Nguyễn Ván Hai, secrétaire du Comité du Parti du district de Tuong Duong, ainsi que des représentants des départements et sections concernés.

Scène de séance de travail. Photo : Thanh Quynh

Signes positifs

En collaboration avec le Comité du Parti et le gouvernement du district de Tuong Duong, la délégation de travail a pris connaissance d'un rapport sur la mise en œuvre de la résolution n° 24-NQ/TW et de la directive n° 45-CT/TW dans l'ensemble du district. Il a notamment été constaté que la situation socio-économique du district a connu de nombreuses évolutions positives : le taux de croissance économique moyen a atteint 12,2 % entre 2010 et 2018, et le revenu moyen s'est établi à 27 millions de VND par personne et par an (contre seulement 8,62 millions de VND par personne et par an en 2003).

Les conditions de vie des minorités ethniques du district de Tuong Duong se sont considérablement améliorées, avec la création initiale de zones de concentration de matières premières liées à la consommation de produits tels que : des zones spécialisées et concentrées pour la culture du fruit de la passion de plus de 180 hectares dans les communes de Nhon Mai, Huu Khuong et Tam Hop ; des zones de culture de manioc brut à Tam Dinh, Yen Thang, Nga My et Xieng My ; et 15 hectares de culture de curcuma rouge, ainsi que plus de 400 modèles économiques à haute valeur ajoutée.

Les travaux d'attribution des terres et de délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres forestières dans le district sont pratiquement terminés. Au total, 200 538 hectares de terres forestières ont été attribués aux communautés, aux organisations, aux ménages et aux particuliers pour leur utilisation.

Le système politique local est consolidé, intègre et fort ; le rôle et la position des organisations et des individus dans la mise en œuvre effective des politiques ethniques sont renforcés. La défense et la sécurité nationales dans les zones ethniques et montagneuses sont assurées ; les forces qui portent atteinte à l’unité nationale, le trafic de drogue et les passages illégaux de frontières qui déstabilisent la société sont rapidement neutralisés.

Les résultats ci-dessus ont confirmé la pertinence des politiques du Parti et de l'État en matière de travail ethnique dans le district de Tuong Duong.

Tuong Duong compte actuellement plus de 400 modèles économiques pour l'éradication de la faim et la réduction de la pauvreté. Photo : Thanh Quynh

Recommandations de la base

Lors de la séance de travail, les dirigeants du district de Tuong Duong ont exprimé l'espoir que le Parti et l'État continueraient à porter attention à leur district et à le soutenir dans les prochains mois.

Dans le même temps, la localité a proposé que le gouvernement central ordonne la mise en œuvre rapide de la phase 2 du raccordement au réseau électrique national de 25 villages non raccordés de la localité, conformément à la décision n° 2081/QD-TTg du Premier ministre ; qu’il enjoigne les ministères et les administrations à mettre en œuvre efficacement le projet de développement des cadres, fonctionnaires et employés du secteur public issus des minorités ethniques pour la nouvelle période, approuvé par la décision n° 402/QD-TTg du 14 mars 2016 du Premier ministre ; et qu’il autorise la conversion de certaines zones forestières pauvres et non protégées en terres de production forestière afin de les confier à la population pour la plantation de bois d’œuvre.

Dans le village de Pha Khao (commune de Mai Son), de longues fissures sont apparues tout autour du village. L'école maternelle et l'école primaire du village ont été gravement endommagées, ce qui a entraîné leur fermeture et le placement temporaire des élèves chez des habitants. Par conséquent, le district a sollicité l'aide du gouvernement central afin d'obtenir des ressources conformément à la décision n° 20185/QD-TTg du Premier ministre approuvant des mesures spécifiques de soutien au développement socio-économique.

En matière d'éducation, les dirigeants de Tuong Duong ont proposé d'autoriser les lycéens de la région à bénéficier d'un internat, car la plupart des élèves locaux sont des enfants de minorités ethniques, installés dans des zones reculées loin du centre, et leur vie reste confrontée à de nombreuses difficultés.

Enfin, la localité a proposé d'approuver le projet de réinstallation des Hong du village de Luu Phong (commune de Luu Kien) qui ont migré illégalement et ont été renvoyés par le Laos conformément à la décision 61/QD-TTg du Premier ministre approuvant le plan « Organiser et stabiliser la population des migrants libres revenant de la RDP laotienne ».

Tuong Duong est l'un des 62 districts les plus pauvres du pays. Sa superficie naturelle est de 280 777 hectares, soit 17 % de la superficie totale de la province. Sa population dépasse les 75 000 habitants, répartis en six groupes ethniques. Photo : Google Maps

Mettre en œuvre efficacement des politiques ethniques et travailler dans le nouveau contexte

Lors des séances de travail avec le district de Tuong Duong, la délégation a vivement salué les efforts déployés par la localité pour mettre en œuvre la résolution et atteindre de nombreux objectifs importants, tels que l'amélioration des conditions de vie de la population, la garantie d'une représentation adéquate des minorités ethniques au sein de l'administration, le maintien de l'ordre social, de la sécurité et de la défense, ainsi que des investissements systématiques dans les infrastructures.

Toutefois, le camarade Do Van Chien a souligné que, dans les prochains mois, le district de Tuong Duong devra continuer à accorder une attention particulière aux politiques ethniques et à les mettre en œuvre efficacement, en s'adaptant au nouveau contexte. Il a notamment insisté sur l'importance des programmes de formation professionnelle et de la création d'emplois sur site pour les minorités ethniques. En effet, selon les statistiques, le district compte plus de 12 000 travailleurs originaires d'autres provinces, dont moins de 5 000 sont en situation régulière.

Le taux de pauvreté du district demeure élevé (plus de 30 % en 2018), ce qui exige des autorités locales une action plus résolue en matière de réduction de la pauvreté, la mise en place de modèles économiques adaptés aux besoins de la population et la promotion de l'application des avancées scientifiques dans l'élaboration des modèles de production. Parallèlement, le district doit déployer des programmes de transfert de technologies, renforcer les compétences et former une nouvelle génération d'agriculteurs capables de s'adapter aux mécanismes du marché dans les zones à forte concentration de minorités ethniques.

Le camarade Do Van Chien espère que le district de Tuong Duong continuera à bien appliquer les politiques ethniques et à s'adapter au nouveau contexte. Photo : Thanh Quynh

Dans les prochains mois, le district devra élaborer des politiques visant à encourager l'autonomie de la population afin d'éliminer la faim et de réduire la pauvreté, et de remplacer progressivement l'aide directe et les politiques de gratuité. Les propositions et recommandations locales seront compilées par le Groupe de travail et transmises au Secrétariat.

Le même matin, la délégation de travail a tenu une séance de travail et a offert des cadeaux à 25 familles pauvres et à 50 enfants en situation de grande précarité, appartenant à des minorités ethniques de la commune de Luu Kien (Tuong Duong). Photo : Thanh Quynh