Ministre de l'Intérieur : Certains endroits craignent des conflits liés à la rationalisation du personnel

S'adressant à la presse, le ministre de l'Intérieur a déclaré : « Certains ministères, directions et collectivités locales manquent encore de détermination et craignent les conflits, ce qui explique leur lenteur à élaborer des plans de rationalisation de la masse salariale. »

Selon le ministre Le Vinh Tan, à la fin du mois de novembre 2016, 39 ministères, directions et 121 localités ont demandé à réexaminer les sujets de réduction de personnel pour la période 2015-2017, soit un total de 18 839 personnes.

Dont 789 sont des organisations de partis et de masse ; 2 342 sont des agences administratives ; 12 041 sont des unités de service public ; 3 553 sont des fonctionnaires et agents de la fonction publique au niveau communal ; et 114 sont des entreprises publiques.

Ministre de l'Intérieur Le Vinh Tan. Photo de : Hoàng Anh

« Ces résultats contribuent à améliorer la qualité et à rajeunir le personnel, les fonctionnaires et les agents du secteur public, en écartant les personnes non qualifiées du système. Parallèlement, ils permettent de sélectionner des personnes possédant des qualifications professionnelles plus élevées, adaptées aux exigences et aux postes à pourvoir », a souligné le ministre.

Demande d'explications pour plus de 4 300 cas

Le ministre de l'Intérieur a toutefois constaté que certains ministères, services et collectivités locales hésitent encore, craignant des conflits et préférant l'évitement, ce qui ralentit l'élaboration des projets et des plans de rationalisation de la paie. Certaines collectivités n'ont d'ailleurs toujours pas mis en place de projet de rationalisation de la paie d'ici 2021 et n'ont pas clairement identifié les services concernés.

Certains ministères, directions et collectivités locales se concentrent uniquement sur la rationalisation de la masse salariale sans se soucier de la restructuration du personnel en fonction des postes. De nombreuses unités n'ont pas correctement mis en œuvre les procédures et les modalités de rationalisation du personnel prévues par la réglementation.

« Le ministère de l’Intérieur a demandé des explications, n’a pas pu donner suite ou n’a pas pu vérifier 4 314 cas. La plupart des ministères, des directions et des collectivités locales n’ont pas communiqué de manière exhaustive les données relatives à la réduction des effectifs », a déclaré le ministre de l’Intérieur.

Fin 2016, le ministère a soumis au Premier ministre, pour approbation, la décision d'attribuer les effectifs de 2017 aux secteurs et aux localités.

« Le ministère de l’Intérieur a constaté qu’il serait extrêmement difficile d’atteindre l’objectif de rationalisation de la masse salariale d’ici 2021. L’enjeu principal est de mener ces réformes de front avec celles de l’administration, de la fonction publique et du régime des fonctionnaires, de réformer en profondeur le secteur public et de promouvoir la socialisation des carrières publiques », a déclaré le ministre Le Vinh Tan.

6 contenus clés

Le ministre de l'Intérieur a défini six points clés qui doivent être correctement mis en œuvre pour rationaliser efficacement la paie.

Le premier objectif est de garantir la direction du Parti, de promouvoir le rôle de contrôle des organes élus, du Front de la Patrie, des organisations sociopolitiques et du peuple dans le processus de mise en œuvre. Il s'agit également de garantir le principe d'un Politburo encadrant la gestion unifiée des ressources humaines de l'ensemble du système politique.

Deuxièmement, la rationalisation de la masse salariale doit s'appuyer sur les fonctions et les tâches des agences et des unités, ainsi que sur une réforme des salaires et une innovation de l'appareil organisationnel de l'ensemble du système politique.

Le rythme de rationalisation de la masse salariale est déterminé pour chaque agence et unité, en fonction de la qualité réelle du personnel, des fonctionnaires et des agents publics. L'objectif est d'améliorer la qualité de ce personnel.

Troisièmement, concentrez-vous sur la révision, la modification et l'abolition des réglementations relatives à la structure organisationnelle et au personnel dans des documents juridiques spécialisés qui ne relèvent pas du domaine de l'organisation étatique.

Il convient de revoir les fonctions et les tâches des agences et des unités subordonnées selon le principe de l'attribution d'une tâche à une seule agence responsable. Il est également recommandé de transférer à des organismes non étatiques certaines tâches des agences étatiques qui ne nécessitent pas d'être exécutées directement ou qui ne le sont pas efficacement.

Réviser et restructurer le modèle organisationnel des ministères et des agences spécialisées relevant des comités populaires provinciaux et de district afin de gérer de multiples secteurs et domaines ; supprimer les organisations intermédiaires. Fusionner les départements, les directions générales, les bureaux et les sous-départements ; supprimer les bureaux de niveau local au sein des unités fonctionnelles des agences centrales.

Quatrièmement, les ministères et les directions s'attachent à finaliser la planification du réseau des services publics par secteur d'activité et par domaine. Les collectivités territoriales examinent et réorganisent : les services publics ; les écoles et les classes afin de garantir un nombre suffisant d'élèves par classe selon les niveaux et les classes ; et les services de santé, de manière rationalisée, efficace et réglementée.

Cinquièmement, promouvoir la socialisation des services publics, poursuivre la décentralisation et accorder l'autonomie à ces services selon une feuille de route. À partir de là, progresser vers une autonomie complète en matière de dépenses courantes, puis vers une autonomie totale, leur permettant de fonctionner comme des entreprises.

La décentralisation des pouvoirs de gestion vers les services publics doit s'effectuer selon des conditions, des processus et des procédures clairs, et être assortie d'un mécanisme d'inspection et de contrôle rigoureux, afin d'éviter toute privatisation. Le gouvernement doit convertir les redevances en prix pour permettre aux services d'assumer leurs propres comptes, d'améliorer la qualité de leurs prestations et de supprimer progressivement les subventions.

Sixièmement, identifier la rationalisation de la masse salariale comme une tâche politique importante pour chaque unité, développer résolument des solutions adaptées aux conditions de chaque agence et unité, en veillant à ce que, d'ici 2021, au moins 10 % de la masse salariale totale attribuée par l'autorité compétente en 2015 soit rationalisée.

Selon Vietnamnet