Création de nouveaux postes de direction au niveau communal suite à la réorganisation.
De nombreux postes de direction au niveau communal, dans le cadre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, seront occupés simultanément.
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Le comité de pilotage pour la réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et la construction d'un modèle organisationnel de gouvernement local à deux niveaux vient de publier une directive.Le document officiel décrit plusieurs tâches liées à la réorganisation des unités administratives et à la structure à deux niveaux du gouvernement local ; et concerne la structure organisationnelle, le personnel et les fonctionnaires impliqués dans la réorganisation.
Concernant le nombre de nouveaux postes de direction au niveau communal, conformément à la politique de l'autorité compétente relative à l'affectation des responsables communaux aux fonctions de chefs des agences de conseil et de soutien du Comité du Parti, du Front de la Patrie, des organisations politiques et sociales et du gouvernement, afin d'accroître le nombre de fonctionnaires travaillant directement au service des citoyens et des entreprises, le Comité de pilotage demande aux collectivités locales de mettre en œuvre les mesures suivantes :
La direction du Conseil populaire au niveau communal est composée d'un président (poste cumulatif) et d'un vice-président (poste à temps plein).
La direction du Comité populaire au niveau communal est composée du président (poste à temps plein) et de 2 vice-présidents (1 vice-président faisant également office de chef du bureau du Conseil populaire et du Comité populaire ; 1 vice-président faisant également office de directeur du Centre de services administratifs publics).
Chaque comité du Conseil populaire a un président (poste à temps partiel) et un vice-président (poste à temps plein).
Les départements et unités équivalentes du Comité populaire ont un chef de département (poste à temps plein ou occupé simultanément par le vice-président du Comité populaire) et un chef adjoint (poste à temps plein).
Dans les cas où l'unité administrative au niveau communal reste inchangée (sans réorganisation) et ne met pas en place de services spécialisés, le nombre de vice-présidents du Comité populaire communal peut être augmenté d'un pour assurer le rôle de direction et de gestion du gouvernement au service de la population et des entreprises.
Le Comité de pilotage enjoint aux collectivités locales d'organiser et d'utiliser de manière proactive des postes de direction à temps partiel ou de réduire le nombre de chefs adjoints dans les départements et divisions spécialisés en fonction des besoins et des tâches, afin d'augmenter le nombre de fonctionnaires travaillant directement pour répondre aux besoins du service public dans les nouvelles unités administratives communales.
Les devoirs et pouvoirs spécifiques des collectivités locales au niveau communal, tels que stipulés dans la loi sur l'organisation des collectivités locales (modifiée), seront examinés et approuvés par l'Assemblée nationale lors de sa 9e session, 15e législature.
Après l’entrée en vigueur de la loi sur l’organisation des collectivités locales (modifiée) (1er juillet 2025), les collectivités locales sont priées de prêter attention aux points suivants :
Au niveau communal, les politiques édictées par les échelons central et provincial sont principalement mises en œuvre. Elles se concentrent sur les actions au service de la population, répondent directement aux problématiques locales et fournissent des services publics essentiels aux habitants de la commune. La commune est également habilitée à édicter des règlements afin de définir l'organisation et l'application des lois relevant de sa compétence et de prendre des décisions sur les sujets qui lui sont soumis.
En conséquence, le nouveau gouvernement local de niveau communal assumera les tâches et les pouvoirs du gouvernement local de niveau communal actuel ainsi que ceux du gouvernement local de niveau district, et servira directement les habitants, les organisations et les entreprises de la région.
Les administrations locales de niveau provincial continuent de déléguer certaines tâches et certains pouvoirs aux administrations locales de niveau communal, en fonction des caractéristiques, des conditions, des capacités et des exigences de gestion de chaque commune.
La province de Nghệ An compte actuellement 412 unités administratives de niveau communal. Lors de la séance de travail de l'après-midi du 14 avril, le Comité de pilotage provincial pour la restructuration et la réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et le développement d'un modèle d'organisation locale à deux niveaux a finalisé le plan.Le nombre d'unités administratives de niveau communal dans la province de Nghe An a diminué de près de 68,5 %.Après la réorganisation, la province compte désormais environ 130 communes.
Le plan de réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et de mise en place d'un modèle d'organisation des collectivités locales à deux niveaux, publié par la décision n° 759/QD-TTg du 14 avril 2025 du Premier ministre, a clairement défini les points suivants :Structure organisationnelle du gouvernement local au niveau communal.
En conséquence, l'administration locale au niveau communal (commune, quartier, zone spéciale) se compose du Conseil populaire et du Comité populaire. Le Conseil populaire communal établit deux commissions : la Commission des affaires juridiques et la Commission des affaires économiques et sociales.
En ce qui concerne les agences spécialisées relevant du Comité populaire au niveau communal, le gouvernement prévoit que le Comité populaire au niveau communal organise un maximum de 4 départements spécialisés et unités équivalentes, en fonction des caractéristiques des zones urbaines, rurales et insulaires (zones spéciales).
Le Comité populaire au niveau communal doit organiser un maximum de 4 départements spécialisés, dont : le Bureau du Conseil populaire et du Comité populaire ; le Département économique (pour les communes et les zones spéciales) ou le Département économique, des infrastructures et urbain (pour les quartiers et la zone spéciale de Phu Quoc) ; le Département de la culture et des affaires sociales ; et le Centre de services administratifs publics.
Pour les unités administratives communales qui restent inchangées (sans réorganisation), la création de services spécialisés n'est pas envisageable. Le gouvernement prévoit d'ajouter un vice-président au comité populaire et plusieurs fonctionnaires aux comités populaires des communes dépourvues de services spécialisés, et confiera aux autorités locales de niveau provincial le soin de prendre les décisions spécifiques pour chaque unité administrative communale relevant de leur compétence.
En cas de fusion de deux ou plusieurs unités administratives communales en une seule nouvelle unité, il est prévu de créer au maximum quatre services spécialisés et unités équivalentes sous l'autorité du comité populaire communal. Le comité populaire provincial est chargé de déterminer le nombre d'organismes spécialisés rattachés au comité populaire de chaque unité communale en fonction de sa situation socio-économique, de sa superficie, de sa population et de ses spécificités de gestion, afin de garantir un fonctionnement harmonieux, efficace et efficient, conformément aux directives gouvernementales.
