Réformer l’appareil administratif pour le rendre plus simple, plus efficace et plus orienté vers l’action.

Photo d'illustration : Hoang Hung/VNA

Français Le Gouvernement vient de publier la Résolution n° 10/NQ-CP sur le Programme d'action du Gouvernement pour mettre en œuvre la Résolution n° 18-NQ/TW du 25 octobre 2017 de la 6ème Conférence du 12ème Comité central du Parti sur un certain nombre de questions visant à continuer d'innover et de réorganiser le système politique pour le rationaliser et fonctionner de manière efficace et efficiente ; le Plan n° 07-KH/TW du 27 novembre 2017 du Politburo pour mettre en œuvre la Résolution n° 18-NQ/TW ; la Résolution n° 56/2017/QH14 du 24 novembre 2017 de l'Assemblée nationale sur la poursuite de la réforme de l'appareil administratif de l'État pour le rationaliser et fonctionner de manière efficace et efficiente.

Créer un changement clair dans la perception et l'action
Français En ce qui concerne l'organisation de la recherche, la diffusion et la création de changements clairs dans la conscience et l'action pour continuer à innover et à réorganiser l'appareil du système politique pour qu'il soit rationalisé et fonctionne efficacement et efficientement, le Gouvernement exige des ministères, des agences de niveau ministériel, des agences sous l'égide du Gouvernement, des Comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central (niveau provincial) de se coordonner étroitement avec les organisations du Parti et les comités du Parti au même niveau pour organiser, déployer, rechercher et diffuser le contenu de la Résolution n° 18-NQ/TW, du Plan n° 07-KH/TW, de la Résolution n° 56/2017/QH14 parmi tous les cadres, fonctionnaires, employés publics et travailleurs sous leur autorité de gestion.

Le Ministère de l'Information et des Communications présidera et coordonnera avec le Ministère de l'Intérieur, le Département Central de la Propagande, le Comité Central du Front de la Patrie du Vietnam et les ministères, agences, localités, médias et agences de presse pour faire un bon travail d'information et de propagande afin de sensibiliser, de créer un consensus dans la société, de promouvoir le sens des responsabilités des dirigeants, les efforts des secteurs, des niveaux, des communautés d'affaires et des personnes pour mettre en œuvre avec succès l'objectif de continuer à innover et à rationaliser l'appareil du système politique pour qu'il soit rationalisé et fonctionne de manière efficace et efficiente.

Français En ce qui concerne l'amélioration continue des politiques et des lois sur la réforme de l'appareil administratif de l'État, les ministères, les agences de niveau ministériel, les agences gouvernementales et les comités populaires provinciaux sont chargés d'examiner les lois, ordonnances et résolutions de l'Assemblée nationale et du Comité permanent de l'Assemblée nationale relatives aux secteurs et domaines sous leur gestion qui doivent être modifiées, complétées ou nouvellement émises, d'assurer la mise en œuvre effective du principe selon lequel une agence ou une organisation accomplit de nombreuses tâches mais une tâche n'est assignée qu'à une seule agence ou organisation pour présider et assumer la responsabilité principale, et de mettre en œuvre une décentralisation et une délégation d'autorité fortes et raisonnables entre le Gouvernement et les ministères et secteurs et entre le Gouvernement, les ministères et secteurs et les autorités locales et entre les autorités locales, et de faire rapport au Gouvernement au premier trimestre 2018.

Mettre en œuvre efficacement la Conclusion n° 86-KL/TW du 24 janvier 2014 du Politburo sur les politiques visant à attirer et à créer des sources de cadres parmi les excellents diplômés et les jeunes scientifiques, la Conclusion n° 202-TB/TW du 26 mai 2015 du Politburo sur le Projet « Pilotage de l'innovation dans la sélection des dirigeants et des gestionnaires aux niveaux des départements, des agences et des divisions » et le Décret n° 140/2017/ND-CP du 5 décembre 2017 du Gouvernement sur les politiques visant à attirer et à créer des sources de cadres parmi les excellents diplômés et les jeunes scientifiques (ci-après dénommé Décret n° 140/2017/ND-CP).

Réduire fondamentalement le nombre de départements généraux, de bureaux, de succursales, de divisions et de bureaux.

Concernant l'organisation et la composition des agences de l'appareil administratif de l'État, le Gouvernement exige des ministères, des agences de niveau ministériel et des agences gouvernementales qu'ils révisent, aménagent et rationalisent leurs points focaux internes et réduisent considérablement le nombre de départements généraux, de services, de directions, de divisions et de bureaux ; qu'ils ne créent pas de nouvelles organisations ni de bureaux au sein des départements et, dans les cas particuliers décidés par les autorités compétentes, qu'ils réduisent au minimum les comités de gestion de projets. Il est impératif de fusionner, d'aménager et de réorganiser résolument les unités de service public afin de réduire le nombre de points focaux et d'effectifs.

En outre, la rationalisation de la masse salariale conformément à la feuille de route, la réduction du nombre de députés des unités et des organisations sous gestion, la garantie du respect de la situation réelle dans leurs agences et des règlements du Parti et du Gouvernement ; les ministères, les agences de niveau ministériel et les agences sous l'égide du Gouvernement chargées de gérer un certain nombre de domaines organisés verticalement, tels que les impôts, les douanes, le trésor public, les assurances sociales... continuent de se réorganiser selon des zones interprovinciales ou interdistricts pour réduire les points focaux et rationaliser la masse salariale.

Les ministères et les organismes de niveau ministériel sont chargés d'élaborer la décision du Premier ministre réglementant les fonctions, les tâches, les pouvoirs et la structure organisationnelle des départements généraux et des organismes équivalents relevant de leurs agences, de les soumettre au Premier ministre pour promulgation ; d'examiner et de réorganiser les organisations de coordination intersectorielle, en particulier les organisations dotées d'unités de soutien spécialisées et de conseils de gestion de projets, en faisant rapport au Premier ministre pour examen et décision.

Français Le Ministère de la Défense Nationale et le Ministère de la Sécurité Publique étudieront et élaboreront un projet visant à réviser, consolider et réorganiser l'appareil pour répondre aux exigences de la construction d'une force militaire et policière révolutionnaire, disciplinée et d'élite, en modernisant et en rationalisant progressivement la masse salariale conformément aux nouvelles conditions ; en assurant le renforcement de la direction absolue et directe du Parti dans tous les aspects des forces armées, conformément aux règlements généraux du système politique et aux caractéristiques spécifiques de chaque force, et en le soumettant aux autorités compétentes pour examen et décision ; le Ministère de la Sécurité Publique étudiera, réorganisera et réduira le nombre des agences d'enquête pour répondre aux exigences de l'enquête criminelle, de la prévention et du contrôle de la criminalité, et conformément à l'organisation et au fonctionnement du Parquet populaire et du Tribunal populaire dans l'esprit de la réforme judiciaire.

Réduire les organismes de coordination intersectorielle et les conseils de gestion de projets

Le gouvernement exige également des localités responsables qu’elles examinent et réorganisent de manière proactive la réduction des organisations de coordination intersectorielle et des conseils de gestion de projets (à mettre en œuvre à partir de 2018 et à achever en 2019).

En outre, piloter la fusion du Bureau de la délégation de l'Assemblée nationale, du Bureau du Conseil populaire et du Bureau du Comité populaire au niveau provincial ; piloter la fusion du Bureau du Comité du Parti avec le Bureau du Conseil populaire et le Comité populaire au niveau du district dans les lieux avec des conditions conformes à la réglementation (mise en œuvre à partir de 2018).

Parallèlement, élaborer un projet, le soumettre aux autorités compétentes et mettre en œuvre l'aménagement et la réorganisation des unités administratives au niveau du district et de la commune et la fusion des villages et des groupes résidentiels conformément à la réglementation (mis en œuvre à partir de 2018) ; élaborer un projet, le soumettre aux autorités compétentes pour décision et piloter le modèle d'organisation de l'appareil administratif des gouvernements urbains, ruraux et insulaires dans des lieux soumis à conditions (mis en œuvre à partir de 2021) ; mettre en œuvre l'allocation d'un budget pour les indemnités des travailleurs non professionnels au niveau de la commune, du village et du groupe résidentiel (mis en œuvre à partir de 2019).

Réviser et poursuivre de manière proactive la mise en œuvre du modèle d'autogestion dans les communautés résidentielles des villages et des groupes résidentiels (mis en œuvre à partir de 2018 et achevé en 2019) ; revoir et réorganiser l'organisation des agences spécialisées relevant des comités populaires aux niveaux provincial et de district conformément aux réglementations-cadres du gouvernement ; réorganiser et réorganiser les unités de service public en fonction des secteurs, des domaines et des besoins du marché et de la société ; rationaliser la masse salariale conformément à la feuille de route, réduire le nombre de directeurs adjoints d'agences, d'organisations et d'unités en fonction de la situation réelle de la localité (mis en œuvre à partir de 2019)./.