Il est nécessaire d’appliquer immédiatement le délai de prescription des mesures disciplinaires administratives conformément à la discipline du Parti.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a convenu avec de nombreux députés de l'Assemblée nationale que les monnaies virtuelles n'étaient pas reconnues au Vietnam, mais qu'elles continuaient d'être échangées et utilisées. Il est donc nécessaire d'étudier des sanctions pour prévenir et combattre le blanchiment d'argent. Photo : VGP/Nguyen Hoang

Il faut réglementer la monnaie virtuelle.lutte contre le blanchiment d'argent

Le délégué Vuong Quoc Thang (délégation de Quang Nam) a déclaré que la question de la monnaie numérique et des actifs numériques est un produit technologique qui est devenu très populaire ces derniers temps.

Les cryptomonnaies et les actifs numériques sont facilement échangés à l'échelle mondiale. Par conséquent, ils constituent un moyen pour les criminels de blanchir de l'argent et de financer le terrorisme. Cette question a été soulevée dans le rapport 255 du ministère de la Justice du 29 octobre 2018.

Des rapports indiquent que les cryptomonnaies et les actifs numériques risquent d'être détournés à des fins illégales, notamment pour le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme. Il est donc nécessaire de rechercher et d'élaborer un cadre juridique pour gérer les actifs et les monnaies numériques et prévenir les risques.

Lors de l'examen de cette question, le délégué Nguyen Thanh Trung (délégation de Yen Bai) a approuvé la proposition du gouvernement et le rapport d'évaluation du Comité économique. M. Trung a déclaré qu'avec le développement socio-économique, notamment numérique, le blanchiment d'argent prend de nombreuses formes, notamment par le biais d'investissements immobiliers, d'apports de capitaux et de l'exploitation des marchés boursiers.

De plus, de nouvelles formes de commerce en ligne apparaissent, comme le commerce sous couvert d'investissements en monnaies virtuelles et numériques, ce qui engendre des difficultés de gestion. M. Trung estime donc qu'il est nécessaire de modifier la loi afin de pallier les lacunes et les limitations de sa mise en œuvre. Parallèlement, elle doit couvrir les nouveaux comportements de blanchiment d'argent, conformément aux engagements internationaux.

Concernant le délai de déclaration des transactions de montant important et des transactions de transfert électronique de fonds dans un délai de deux jours, M. Trung a indiqué que ce délai était relativement court. Les entités déclarantes ont besoin de temps pour collecter les informations et procéder à leurs évaluations. Le délégué a donc proposé de prolonger ce délai de trois à cinq jours.

Concernant la loi anti-blanchiment d'argent (modifiée), selon le ministre de la Justice, Le Thanh Long, le champ d'application et les textes réglementaires de ce projet de loi doivent être abordés de manière à ce que la réglementation des entrées de fonds réponde aux exigences minimales, tandis que celle des sorties de fonds doit être stricte. L'article 4 mentionne que les sujets de déclaration dans le secteur des entreprises restent vastes et nécessitent une réglementation supplémentaire, car certains secteurs sont importants, tant en termes de nombre de transactions que de taille d'entreprise, et même les entreprises familiales peuvent y participer. Par conséquent, le ministre a suggéré d'ajouter des conditions supplémentaires, notamment concernant la taille et le type d'entreprise, ou encore les mesures de lutte contre le blanchiment d'argent.

En ce qui concerne les signes avant-coureurs de transactions suspectes, selon le ministre, il est nécessaire d'envisager de séparer davantage les rôles et les tâches spécifiques des banques, des assurances-vie, des paiements, etc. Car ces signes changeront en fonction du processus de développement socio-économique et des besoins du pays à chaque période.

Le ministre a suggéré de procéder à des calculs rigoureux. En cas de doute et afin de garantir une certaine flexibilité, les questions susmentionnées devraient être confiées au gouvernement pour une réglementation plus aisée, sans tentative de « législation rigide ».

En discutant de cette question, le Premier ministre Pham Minh Chinh a convenu avec de nombreux députés de l'Assemblée nationale que la monnaie virtuelle au Vietnam n'a pas été reconnue mais qu'en réalité il y a toujours des transactions et des utilisations, il est donc nécessaire d'étudier des sanctions pour prévenir et combattre le blanchiment d'argent.

« Nous ne l'avons pas encore reconnu, mais il existe bel et bien des transactions. Lorsque ce n'est pas reconnu par la loi, il faut trouver une solution adaptée », a déclaré le Premier ministre, suggérant que le gouvernement édicte des réglementations pour s'adapter à cette réalité en constante évolution.

La discipline administrative est cohérente avec la discipline du parti.

En discutant du délai de prescription des mesures disciplinaires contre les cadres, les fonctionnaires et les employés publics, le délégué Pham Van Hoa (délégation de Dong Thap) a déclaré qu'il y a eu de nombreux cas de mesures disciplinaires de la part du Parti, mais qu'après une longue période, aucune mesure disciplinaire n'a été prise par le gouvernement.

M. Hoa a cité l'exemple de la révocation du secrétaire adjoint, mais du maintien du poste de président du Comité populaire. Ces personnes occupent donc toujours ce poste. Par conséquent, la réglementation relative à la prescription des procédures administratives contre les membres du parti n'a pas été uniforme et demeure problématique.

Bien que le Parti ait été traité avec rigueur, le gouvernement a fait preuve d'une grande lenteur, allant même jusqu'à prolonger le délai de prescription. Si le délai de prescription est trop court, aucune sanction disciplinaire ne sera possible. Par le passé, cette situation s'est déjà produite dans certaines localités, unités et agences.

Pour les violations qui nécessitent une mesure disciplinaire sous forme de réprimande, la réglementation en vigueur stipule clairement que le délai de prescription pour la discipline de parti est de 5 ans ; le délai de prescription pour la mesure disciplinaire administrative est de 2 ans.

Concernant le niveau d'avertissement, le délai de prescription pour les sanctions disciplinaires du Parti est de 10 ans et de 5 ans pour les sanctions administratives. En raison de cette différence, il existe plusieurs cas où des sanctions disciplinaires du Parti ont été appliquées, mais les autorités ont recommandé de ne pas appliquer les sanctions administratives, le délai de prescription étant expiré conformément à la loi. Cela compromet l'application stricte du règlement selon lequel « la discipline du Parti ne remplace ni la discipline administrative ni la discipline syndicale ; dans les 30 jours suivant la date de notification de la décision disciplinaire du Parti, la discipline administrative doit être appliquée ». Par ailleurs, cela est contraire à la politique de discipline stricte du Parti, « pas de zones interdites, pas d'exceptions ».

Par conséquent, M. Hoa a accepté l'application d'un délai de prescription disciplinaire de 5 ans pour les violations commises par les cadres, les fonctionnaires et les employés publics qui nécessitent une mesure disciplinaire sous forme de réprimande ; de 10 ans pour les violations qui nécessitent une mesure disciplinaire sous forme d'avertissement ou plus.

Considérez le temps de l'explication

Lors de la discussion en groupe du projet de Résolution promulguant le Règlement de la Session de l'Assemblée Nationale (amendé) dans l'après-midi du 24 octobre, les délégués ont déclaré qu'il est nécessaire de clarifier le temps d'absence des délégués aux Sessions et d'envisager des réglementations sur l'heure et le nombre de fois que les délégués peuvent prendre la parole lors de la réunion.

L'un des sujets fréquemment évoqués par les délégués était celui des questions et des débats. La déléguée Nguyen Manh Hung (Can Tho) a suggéré que les responsabilités des délégués en matière de recherche documentaire et d'expression de leurs opinions soient mieux définies. La déléguée Tran Thi Hong Thanh (Ninh Binh) a également partagé cet avis. Elle a suggéré la mise en place d'un mécanisme de suivi et d'évaluation de la qualité des opinions des délégués.

Le député Hung a déclaré que la durée réglementaire d'une minute par question des délégués était un peu courte. « Le temps étant compté, les délégués posent des questions générales. Interroger un ministre ou un membre du gouvernement en une minute seulement est difficile. L'important est de savoir si les questions sont de bonne qualité. Chaque question devrait durer deux minutes afin de permettre des explications plus précises et des questions plus approfondies », a suggéré M. Hung.

À propos de cette question, le Premier ministre Pham Minh Chinh a déclaré : « Il est nécessaire de débattre et de consacrer du temps à la responsabilisation. Car la responsabilisation implique également de renforcer la responsabilité et d'améliorer la qualité de la reddition de comptes du gouvernement devant l'Assemblée nationale. »

Selon le Premier ministre, il convient de rappeler aux organismes soumettant des projets de loi et des avant-projets de loi de s'efforcer de respecter les délais et d'améliorer la qualité. « Si le délai est respecté mais que la qualité est insuffisante, elle ne peut être garantie. Nous devons optimiser la qualité », a-t-il déclaré.

Le Premier ministre a également déclaré que le temps consacré aux questions devrait être mieux étudié. Concernant la séance de questions-réponses, il a également indiqué qu'elle ne devrait pas être « trop rigide », mais plutôt limitée à 3 ou 4 minutes, par exemple.

« Une question complexe, difficile, sensible… nécessite parfois plus de temps », a déclaré le Premier ministre.

Le Premier ministre a également déclaré que les demandes de congés des délégués devraient être décentralisées. Si c'est deux jours, à qui doivent-ils s'adresser ? Si c'est trois ou quatre jours, à qui doivent-ils s'adresser ? De nombreux camarades sont occupés par des missions à l'étranger ou sont malades, par exemple, et la procédure devrait donc être décentralisée. « Si tout le monde doit se rendre auprès du secrétaire général de l'Assemblée nationale, du président de l'Assemblée nationale, etc., la faisabilité est limitée. »