Il est nécessaire d’appliquer immédiatement le délai de prescription des mesures disciplinaires administratives conformément à la discipline du Parti.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a convenu avec de nombreux députés de l'Assemblée nationale que les monnaies virtuelles au Vietnam n'étaient pas reconnues, mais qu'elles étaient néanmoins échangées et utilisées. Il est donc nécessaire d'étudier des sanctions pour prévenir et combattre le blanchiment d'argent. Photo : VGP/Nguyen Hoang

Il faut réglementer la monnaie virtuelle.Lutte contre le blanchiment d'argent

Le délégué Vuong Quoc Thang (délégation de Quang Nam) a déclaré que la question de la monnaie numérique et des actifs numériques est un produit technologique qui est devenu très populaire ces derniers temps.

Les cryptomonnaies et les actifs numériques sont facilement échangés à l'échelle mondiale. Par conséquent, ils constituent un moyen pour les criminels de blanchir de l'argent et de financer le terrorisme. Cette question a été soulevée dans le rapport 255 du ministère de la Justice du 29 octobre 2018.

Des rapports indiquent que les cryptomonnaies et les actifs numériques risquent d'être utilisés à des fins illégales, notamment pour le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme. Il est donc nécessaire de rechercher et d'élaborer un cadre juridique pour gérer les actifs numériques et les cryptomonnaies et prévenir les risques.

Lors de l'examen de cette question, le délégué Nguyen Thanh Trung (délégation de Yen Bai) a approuvé la proposition du gouvernement et le rapport d'évaluation du Comité économique. M. Trung a déclaré qu'avec le développement socio-économique, notamment numérique, les pratiques de blanchiment d'argent se multiplient, notamment par le biais d'investissements immobiliers, d'apports de capitaux, de l'exploitation des marchés boursiers, etc.

De plus, de nouvelles formes de blanchiment d'argent émergent, comme le commerce en ligne sous couvert d'investissements en monnaies virtuelles et numériques, ce qui engendre des difficultés de gestion. M. Trung estime donc qu'il est nécessaire de modifier la loi afin de combler les lacunes et les limites de sa mise en œuvre. Parallèlement, elle doit couvrir les nouveaux comportements de blanchiment d'argent, conformément aux engagements internationaux.

Concernant le délai de déclaration des transactions de montant important et des transactions de transfert électronique de fonds dans un délai de deux jours, M. Trung a indiqué que ce délai était relativement court. Les entités déclarantes ont besoin de temps pour collecter les informations et procéder à leurs évaluations. Par conséquent, le délégué a proposé de prolonger ce délai de trois à cinq jours.

Concernant la loi anti-blanchiment d'argent (modifiée), selon le ministre de la Justice, Le Thanh Long, le champ d'application et les textes réglementaires de ce projet de loi doivent être abordés de manière à ce que la réglementation des entrées d'argent réponde aux exigences minimales, tandis que celle des sorties d'argent doit être stricte. L'article 4 mentionne que les sujets de déclaration dans le secteur des entreprises restent vastes et nécessitent une réglementation supplémentaire, car certains secteurs d'activité sont de grande envergure, tant en termes de nombre de transactions que de taille d'entreprise, et même les entreprises familiales peuvent y participer. Par conséquent, le ministre a suggéré qu'il soit nécessaire d'ajouter des conditions supplémentaires, notamment concernant la taille et le type d'entreprise, ou encore les mesures de lutte contre le blanchiment d'argent.

En ce qui concerne les signes avant-coureurs de transactions suspectes, selon le ministre, il est nécessaire d'envisager de séparer davantage les rôles et les tâches spécifiques des banques, des assurances-vie, des paiements, etc. Car ces signes changeront en fonction du processus de développement socio-économique et des besoins du pays à chaque étape.

Le ministre a suggéré de procéder à des calculs rigoureux. En cas d'incertitude et afin de garantir une certaine flexibilité, les questions susmentionnées devraient être confiées au gouvernement pour une réglementation plus aisée, sans qu'il soit nécessaire de tenter de légiférer de manière rigide.

En discutant de cette question, le Premier ministre Pham Minh Chinh a convenu avec de nombreux députés de l'Assemblée nationale que la monnaie virtuelle au Vietnam n'a pas été reconnue mais qu'en réalité il y a encore des transactions et des utilisations, il est donc nécessaire d'étudier des sanctions pour prévenir et combattre le blanchiment d'argent.

« Nous ne l'avons pas encore reconnu, mais il existe bel et bien des transactions. Lorsque ce n'est pas reconnu par la loi, il faut trouver un moyen adapté de le gérer », a déclaré le Premier ministre, suggérant que le gouvernement édicte des réglementations pour s'adapter à cette réalité en constante évolution.

La discipline administrative est conforme à la discipline du parti.

En discutant du délai de prescription des mesures disciplinaires contre les fonctionnaires, les fonctionnaires et les employés publics, le délégué Pham Van Hoa (délégation de Dong Thap) a déclaré qu'il y a eu de nombreux cas de mesures disciplinaires de la part du Parti, mais qu'après une longue période, aucune mesure disciplinaire n'a été prise par le gouvernement.

M. Hoa a cité l'exemple de la révocation du secrétaire adjoint, mais du maintien du poste de président du Comité populaire. Ces personnes occupent donc toujours ce poste. Par conséquent, la réglementation relative à la prescription des procédures administratives concernant les membres du parti n'a pas été cohérente par le passé et pose toujours problème.

Bien que le Parti ait été sévèrement réprimé, le gouvernement a fait preuve d'une grande lenteur, allant même jusqu'à prolonger le délai de prescription. Si le délai de prescription est trop court, aucune sanction disciplinaire ne peut être prise. Par le passé, cette situation s'est déjà produite dans certaines localités, unités et agences.

Pour les violations qui nécessitent une mesure disciplinaire sous forme de réprimande, la réglementation en vigueur stipule clairement que le délai de prescription pour la discipline de parti est de 5 ans ; le délai de prescription pour la mesure disciplinaire administrative est de 2 ans.

Concernant le niveau d'avertissement, le délai de prescription pour les sanctions disciplinaires du Parti est de 10 ans et celui pour les sanctions administratives de 5 ans. En raison de cette différence, il existe plusieurs cas où des sanctions disciplinaires du Parti ont été appliquées, mais les autorités ont recommandé de ne pas les appliquer en raison de la prescription légale. Cela compromet l'application stricte du règlement selon lequel « la discipline du Parti ne remplace ni la discipline administrative ni la discipline syndicale ; dans les 30 jours suivant la date de publication de la décision disciplinaire du Parti, la discipline administrative doit être appliquée ». Par ailleurs, cela est contraire à la politique de discipline stricte du Parti : « pas de zones interdites, pas d'exceptions ».

Par conséquent, M. Hoa a accepté l'application d'un délai de prescription de 5 ans pour les mesures disciplinaires contre les fonctionnaires, les fonctionnaires et les employés publics qui nécessitent une mesure disciplinaire sous la forme d'un avertissement ; de 10 ans pour les violations qui nécessitent une mesure disciplinaire sous la forme d'un avertissement ou plus.

Considérez le temps de l'explication

Lors de la discussion en groupe du projet de résolution promulguant le Règlement de la session de l'Assemblée nationale (amendé) dans l'après-midi du 24 octobre, les délégués ont déclaré qu'il est nécessaire de clarifier le temps d'absence des délégués aux sessions et d'envisager des réglementations sur le temps et le nombre de fois que les délégués peuvent exprimer leurs opinions lors de la session.

L'un des sujets fréquemment évoqués par les délégués était le questionnement et le débat. La déléguée Nguyen Manh Hung (Can Tho) a suggéré que la responsabilité de la recherche documentaire et de l'expression des opinions des délégués soit mieux définie. La déléguée Tran Thi Hong Thanh (Ninh Binh) a également partagé ce point de vue. Elle a suggéré la mise en place d'un mécanisme de suivi et d'évaluation de la qualité des opinions des délégués.

Le député Hung a déclaré que la règle d'une minute pour chaque question des délégués était un peu courte. « Le temps étant limité, les délégués posent des questions générales. Interroger un ministre ou un autre membre du gouvernement en une minute seulement est difficile. L'important est de savoir si les questions sont de bonne qualité. Chaque question devrait bénéficier de deux minutes pour une introduction et des questions plus approfondies », a suggéré M. Hung.

À propos de cette question, le Premier ministre Pham Minh Chinh a déclaré : « Il est nécessaire de discuter et de donner du temps aux explications. Car expliquer signifie également accroître la responsabilité et améliorer la qualité des explications du gouvernement à l'Assemblée nationale. »

Selon le Premier ministre, il convient de rappeler aux organismes soumettant des projets de loi et des avant-projets de loi de s'efforcer de respecter les délais et d'améliorer la qualité. « Si les délais sont respectés mais que la qualité n'est pas au rendez-vous, elle n'est pas garantie. Nous devons faire preuve de prudence et garantir la qualité », a-t-il déclaré.

Le Premier ministre a également déclaré que le temps consacré aux questions devrait être davantage pris en compte. Concernant les réponses aux questions, il a également indiqué qu'il ne devrait pas être « trop strict », mais plutôt limité à 3 ou 4 minutes, par exemple.

« Une question complexe, difficile, sensible… nécessite parfois plus de temps », a déclaré le Premier ministre.

Le Premier ministre a également déclaré que la demande de congé des délégués devrait être décentralisée. Si la demande est de deux jours, à qui doivent-ils se présenter ? Si la demande est de trois ou quatre jours, à qui doivent-ils se présenter ? De nombreux camarades sont occupés par des missions à l'étranger ou sont malades, par exemple, et la procédure devrait donc être décentralisée. « Si tout le monde doit se présenter au secrétaire général de l'Assemblée nationale, au président de l'Assemblée nationale, etc., la faisabilité est limitée. »