Il est nécessaire de garantir les droits légitimes du peuple.

(Baonghean) - Le journal Nghe An a reçu une pétition de Mme Nguyen Thi Ha, résidente du hameau 3, commune de Nghi Long, district de Nghi Loc, se plaignant de la décision du Comité populaire du district de Nghi Loc de révoquer son certificat de droits d'utilisation des terres (LURC) qui n'était pas conforme à la réglementation et affectait les droits de sa famille.

Selon Mme Ha, en 2003, le Comité populaire de la commune de Nghi Thiet a annoncé la vente d'un terrain résidentiel. Sa famille a déposé une demande d'achat et versé la somme totale de 8 millions de VND à la commune. Au moment de l'achat, sa famille n'était pas enregistrée comme résidente dans la commune de Nghi Thiet, mais, compte tenu des décisions du Comité populaire du district de Nghi Loc, cela n'était pas contraire à la réglementation. En juin 2003, sur la base de la demande du Comité populaire de la commune de Nghi Thiet, le Comité populaire du district de Nghi Loc a décidé de lui attribuer un terrain et de lui délivrer un certificat de droit d'utilisation des terres rurales d'une superficie de 200 m², dans la zone de Lo Ngoi, commune de Nghi Thiet. Le terrain avait fait l'objet d'un certificat d'utilisation foncière n° 1156/QSDD daté du 26 juin 2003. Cependant, le 25 septembre 2006, le Comité populaire du district de Nghi Loc a pris la décision n° 900/QD-UBND annulant la décision d'attribution du terrain et révoquant le certificat d'utilisation foncière qui lui avait été accordé. « J'ai acheté le terrain publiquement, légalement, et il a été approuvé par les autorités compétentes. Par conséquent, la décision de révoquer mon certificat d'utilisation foncière n'est pas conforme à la réglementation », a affirmé Mme Ha.

Selon les informations fournies par Mme Ha, en 2003, le Comité populaire de la commune de Nghi Thiet a examiné l'attribution de terrains résidentiels aux habitants, conformément à la décision approuvée par le district et la province, afin que les personnes ayant besoin de terrains résidentiels puissent s'inscrire. La priorité a été donnée à l'examen et à la proposition d'attribution de terrains à ceux qui en avaient réellement besoin et qui résidaient de manière permanente dans la commune. Par la suite, si les habitants de la commune n'en avaient pas besoin, d'autres dossiers étaient examinés.

Français Lorsque la commune de Nghi Thiet a annoncé, les ménages sont venus soumettre des demandes et de l'argent à la commune, y compris le ménage de Mme Nguyen Thi Ha. Le Comité populaire de la commune de Nghi Thiet a préparé des documents et achevé les procédures pour demander au Comité populaire du district de délivrer des certificats de droit d'utilisation des terres à Mme Nguyen Thi Ha et à d'autres ménages. Le Comité populaire du district de Nghi Loc a décidé d'attribuer des terres et de délivrer un certificat de droit d'utilisation des terres rurales à Mme Nguyen Thi Ha d'une superficie de 200 m2, dans la zone de Lo Ngoi, commune de Nghi Thiet.

Mme Nguyen Thi Ha, commune de Nghi Long, district de Nghi Loc, a demandé à l'État d'indemniser sa famille pour les dommages si la décision du Comité populaire du district de Nghi Loc de révoquer le certificat de droit d'utilisation des terres de sa famille est conforme à la réglementation.

En janvier 2005, le Comité permanent du Parti du district de Nghi Loc a inspecté l'élaboration et la mise en œuvre du règlement intérieur, ainsi que la direction et l'orientation de l'État dans la gestion foncière et la gestion budgétaire des recettes et des dépenses de 2000 à 2004 dans la commune de Nghi Thiet. Cette inspection a révélé que la gestion foncière de la commune manquait de sérieux et n'était pas conforme aux dispositions légales. Les procédures d'attribution et de collecte des terres manquaient parfois de rigueur ; l'inspection et la gestion de l'État étaient encore laxistes, et des cas de falsification des registres d'achat et de vente de terres à des fins lucratives ont été constatés.

Suite à ces violations, le Comité permanent du Comité du Parti du district a chargé le Comité populaire du district d'annuler douze décisions d'octroi de certificats de droits d'utilisation de terres, pour une superficie totale de 2 350 mètres carrés. Ces terres ont été octroyées à neuf personnes non locales ayant falsifié leurs documents (dont Mme Nguyen Thi Ha) et à trois personnes de Nghi Thiet qui n'ont pas suivi les procédures appropriées et n'étaient pas adaptées aux personnes concernées. Parallèlement, le Comité permanent du Comité du Parti du district a pris une décision disciplinaire à l'encontre du secrétaire du Parti et du président du Comité populaire de la commune de Nghi Thiet pour les violations susmentionnées.

Ainsi, la décision du Comité populaire de district de révoquer le certificat de droit d'usage foncier de Mme Ha s'explique par le fait que l'attribution et la délivrance du certificat étaient fondées sur des documents falsifiés et ne concernaient pas les personnes concernées. Plus précisément, conformément à l'article 9, clause 2, de la décision n° 868/QD-UB.DC du 9 avril 1996 du Comité populaire provincial réglementant l'attribution de terres rurales aux ménages et aux particuliers en zone rurale, la condition d'attribution est la suivante : « Posséder un permis de résidence permanente au lieu où l'attribution est demandée ».

Au vu de la réglementation susmentionnée, Mme Ha n'est pas éligible à l'attribution de terres rurales conformément à la réglementation. En effet, son domicile est actuellement enregistré dans le hameau 3 de la commune de Nghi Long, alors que le dossier de demande de certificat d'utilisation foncière, sous le nom de Nguyen Thi Ha, mentionne le domicile dans le hameau Dinh de la commune de Nghi Thiet. Par conséquent, le Comité populaire du district estime que Mme Ha n'est pas enregistrée de manière permanente au lieu d'attribution des terres indiqué dans le dossier. L'établissement par le Comité populaire de la commune de Nghi Thiet d'un dossier d'attribution des terres dans la zone de Lo Ngoi n'est donc pas conforme à la réglementation.

Français La vérification du certificat de droit d'utilisation du sol de Mme Ha montre que dans des documents tels que : demande de terrain pour un logement familial, déclaration de paiement de la taxe d'utilisation du sol, reçu de paiement au budget de l'État, déclaration de frais d'enregistrement, l'enregistrement du ménage de Mme Ha est enregistré dans la commune de Nghi Thiet. Cependant, dans le reçu que Mme Ha a remis au Comité populaire de la commune de Nghi Thiet le 9 juin 2003, son enregistrement de ménage est enregistré dans le hameau 3, commune de Nghi Long. Mme Ha a déclaré que l'enregistrement des documents a été effectué par le Comité populaire de la commune de Nghi Thiet et que sa famille n'était pas au courant.

Les documents contenus dans le dossier de demande de certificat de droit d'utilisation du sol de Mme Nguyen Thi Ha indiquent tous son adresse dans la commune de Nghi Thiet.

À propos de cette question, M. Nguyen Xuan Thanh, directeur adjoint du département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Nghi Loc, a déclaré : « Un incident s'est produit : les fonctionnaires de la commune de Nghi Thiet ont enregistré incorrectement l'état civil de Mme Ha. Au regard des dispositions de la loi, il s'agit d'une falsification de documents à des fins personnelles. Par conséquent, tous les documents relatifs à Mme Ha ne sont pas conformes à la réglementation. La décision du Comité populaire du district de Nghi Loc de révoquer le certificat de droit d'usage des terres accordé à Mme Nguyen Thi Ha est conforme à la réglementation. »

Cependant, jusqu'à présent, Mme Ha n'a pas obtempéré et continue de déposer plainte. Le Comité populaire du district a directement mis en place une équipe d'inspection et a rendu ses conclusions, mais Mme Ha n'est toujours pas d'accord. Récemment, lors du dialogue du 2 février 2016, Mme Ha et son mari ont demandé au Comité populaire du district de traiter et de résoudre le cas de sa famille conformément à la dépêche officielle n° 2343/UBND-KT du Comité populaire provincial relative au traitement des cas d'attribution de terres à des personnes non autorisées qui ont été inspectés et découverts dans la province. En conséquence, le point a, article 1, de la dépêche officielle n° 2343 stipule que pour les cas d'attribution de terres à des personnes non autorisées avant le 1er juillet 2004, pour lesquels un certificat de droits d'utilisation des terres a été accordé puis révoqué, le règlement portera sur la mise en œuvre des procédures d'octroi d'un certificat de droits d'utilisation des terres (conformément à la procédure d'octroi des certificats de droits d'utilisation des terres en suspens).

Cependant, après examen des dossiers et comparaison avec le Dépêche Officielle 2343, de nombreux points obscurs ont été constatés, semant la confusion chez le Comité Populaire du District de Nghi Loc dans le traitement du dossier. Selon la conclusion du Comité du Parti du District de Nghi Loc du 8 mai 2005, la délivrance par le Comité Populaire du District de Nghi Loc d'un certificat de droit d'usage des terres à Mme Nguyen Thi Ha était erronée et non conforme à la réglementation. La raison en était la falsification de documents pour obtenir des avantages lors de la demande d'attribution de terres et de la délivrance de certificats de droit d'usage des terres.

Est-il donc approprié d'examiner et de résoudre le cas de Mme Nguyen Thi Ha conformément à l'esprit du communiqué officiel n° 2343 ? Mme Nguyen Thi Hoi, inspectrice en chef adjointe du Comité populaire du district de Nghi Loc, a déclaré : « En réponse au problème susmentionné, le 5 juillet 2012, le Comité populaire du district de Nghi Loc a adressé un communiqué officiel au Comité populaire provincial pour solliciter son avis et ses instructions sur la manière de le traiter. À ce jour, le Comité populaire provincial n'a pas encore répondu. Par conséquent, le cas de Mme Ha n'a pas encore trouvé d'autre solution. »

Le 4 février 2016, le Comité populaire du district de Nghi Loc a publié la décision n° 226/QD.UBND sur la résolution du contenu de la pétition de Mme Nguyen Thi Ha concernant la plainte contre la décision n° 900 du 25 septembre 2006 du Comité populaire du district de Nghi Loc sur la révocation du certificat de droit d'utilisation des terres au nom de Mme Nguyen Thi Ha, en conséquence, l'article 1 a affirmé que la décision 900/QD-UBND est correcte, l'annulation de la décision d'attribution des terres et la révocation du certificat de droit d'utilisation des terres qui lui a été accordé sont correctes...

Ainsi, la décision du Comité populaire du district d'annuler la décision d'attribution des terres et de révoquer le certificat de droit d'utilisation des terres accordé à Mme Ha est conforme aux dispositions de la loi foncière de 1993, car le Comité populaire du district a accordé le mauvais certificat au mauvais sujet, il a donc décidé de révoquer le certificat de droit d'utilisation des terres de Mme Ha.

La plainte de Mme Nguyen Thi Ha concernant la décision de révoquer le certificat de droit d'utilisation du sol du Comité populaire du district de Nghi Loc est bien fondée car elle a dépensé de l'argent pour acheter le terrain, les documents étaient complets et le Comité populaire du district a délivré le certificat de droit d'utilisation du sol même si cela était contraire aux dispositions de la loi foncière de 1993. Le problème ici est la responsabilité de l'administration foncière de la commune, du président du Comité populaire de la commune de Nghi Thiet et des personnes concernées lorsqu'ils ont guidé Mme Ha pour faire cette procédure n'était pas conforme aux dispositions de l'article 6, décret 64-CP du gouvernement en date du 27 septembre 1993.

En réalité, il est nécessaire de garantir les droits légitimes des populations lors de l'examen des demandes d'attribution de terres et de certificats d'utilisation foncière afin de trouver une solution satisfaisante. Face à cet incident, le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement doit intervenir rapidement pour comprendre la situation, guider le Comité Populaire du District de Nghi Loc vers des solutions appropriées, conformément à la loi, et garantir simultanément les droits légitimes des populations.

Pham Bang