Nécessité d'accroître la dissuasion dans le traitement des infractions fiscales

Le matin du 8 mai, la délégation de l'Assemblée nationale provinciale a tenu une conférence afin de recueillir des commentaires sur le projet de loi sur l'administration fiscale (modifié). Les chefs adjoints de la délégation de l'Assemblée nationale provinciale, Nguyen Thanh Hien et Tran Van Mao, ont présidé la conférence. Photo : Thanh Le

Perte anti-impôt

Commentant le contenu du projet de loi sur l'administration fiscale (amendé), M. Nguyen Ho Canh (collaborateur juridique de la délégation de l'Assemblée nationale provinciale) a suggéré : L'article 3, point 5 sur la confirmation du siège des entreprises devant servir de base à la collecte de l'impôt, doit être plus flexible afin que les entreprises soient étroitement liées à leurs lieux d'implantation et évitent les pertes fiscales.

M. Canh a cité des preuves : Nghe An compte plus de 30 banques opérant dans la région, mais seule la Banque Bac A paie des impôts à la province ; les entreprises exploitant les ressources naturelles et construisant des ouvrages dans les districts paient des impôts dans la ville de Vinh.

La conférence a salué les contributions des délégués. Photo : Thanh Le

Partageant le même point de vue, le chef du Bureau du Conseil populaire provincial, Nguyen Van Hoa, a déclaré que les entreprises doivent déclarer et payer leurs impôts dans la localité où elles sont gérées afin de garantir l'équité entre les unités fiscales. Parallèlement, le projet de loi doit prévoir un régime de contrôle a posteriori afin de prévenir les pertes fiscales.

En outre, la réglementation relative aux sanctions fiscales doit être plus stricte, car la loi ne prévoit des sanctions que pour les infractions administratives. « La loi doit clarifier les actes passibles de sanctions administratives et ceux passibles de sanctions pénales. Cela aura un effet dissuasif pour la loi sur l'administration fiscale », a déclaré M. Nguyen Van Hoa.

Les délégués ont suggéré que le projet de loi devrait distinguer les actes interdits dans la gestion fiscale pour les agences fiscales, les fonctionnaires et les agents de l’État, ainsi que pour les particuliers et les organisations qui paient des impôts.

Pour l'article 59, paragraphe 2, il convient de clarifier : Le taux de retard de paiement de l'impôt est égal au taux d'intérêt de base de la Banque d'État sur le montant du retard de paiement en même temps, conformément à la réglementation de l'État sur l'exécution des jugements civils, au lieu de 0,03 %/jour comme dans le projet.

Le projet de loi sur l'administration fiscale (modifié) comporte 17 chapitres et 152 articles. Il est actuellement soumis à consultation auprès de la population, du monde des affaires, des instituts de recherche et des experts. Après six révisions, il a été soumis à l'Assemblée nationale pour examen et commentaires lors de sa sixième session, en octobre 2018, et devrait être approuvé lors de la session de mai 2019.

Ce projet de loi sur l'administration fiscale comporte de nombreux amendements, compléments, nouvelles réglementations et modernisations de l'administration fiscale pour répondre aux exigences de la réforme fiscale, créer des conditions favorables pour les contribuables ainsi que pour les agences d'administration fiscale, créer un corridor ouvert, transparent et équitable et contribuer à améliorer l'environnement d'investissement et d'affaires au Vietnam.

Définir clairement les mesures d’application de l’impôt

En ce qui concerne le chapitre 14 sur l'application des décisions administratives en matière de gestion fiscale, les délégués ont déclaré que les 12 articles du chapitre sont rédigés de manière assez claire, mais qu'en réalité, il existe encore de nombreuses échappatoires permettant aux contribuables de « contourner la loi », causant des difficultés aux autorités fiscales et une perte de recettes de l'État.

Les mesures de déclaration ne sont pas mises en œuvre de manière synchrone, notamment l'exécution par prélèvement sur le compte du contribuable. Tant que le délai de prescription est toujours en vigueur, le compte est vide, mais lors du passage à une autre mesure, l'argent est reversé sur le compte.

Les agents du service des impôts de Vinh gèrent les démarches administratives fiscales des entreprises. Photo : Thanh Le

Par ailleurs, la gestion des petits commerçants de ressources minérales (terre, sable, gravier) sans factures de vente engendre de grandes pertes de recettes pour l’Etat.

Il est donc nécessaire de clarifier le contenu de la loi concernant les mesures d'exécution, en accordant la priorité au recouvrement par prélèvement sur les comptes, sans limitation de durée. Par ailleurs, l'administration fiscale pourrait choisir une autre mesure réalisable pour garantir une application stricte de l'impôt.

En outre, les délégués ont proposé un certain nombre de questions telles que : la nécessité de classer les réglementations sur les sujets et les niveaux de paiement des impôts qui doivent utiliser des factures électroniques ; la révision de l'utilisation du nom du conseil consultatif fiscal au niveau de la commune et du quartier, au lieu de cela il devrait être appelé conseil fiscal et l'entité de gestion est le Comité populaire de la commune et du quartier, le budget est payé par le Comité populaire et le quartier pour augmenter l'efficacité et l'efficience du conseil fiscal, la responsabilité de l'inspection et de l'audit ; le travail d'autorisation de collecte devrait être entrepris par la commune et le quartier, etc.

Nguyen Hong Hai, directeur adjoint du service des impôts de Nghe An, a prononcé un discours lors de la conférence. Photo : Thanh Le

À l'issue de la conférence, le chef adjoint de la délégation provinciale de l'Assemblée nationale, Nguyen Thanh Hien, a salué les opinions responsables et éclairées des délégués. Les avis et suggestions formulés lors de la conférence seront compilés, recommandés et présentés à la prochaine session de l'Assemblée nationale par la délégation provinciale.