Il faut changer le soutien aux outils de production agricole en Occident

(Baonghean) - Le soutien à l'achat d'outils et de machines agricoles pour les services de production agricole destinés aux ménages des minorités ethniques et aux ménages pauvres des communes, villages et hameaux particulièrement difficiles des districts occidentaux de Nghe An, conformément à la décision 755/QD-TTg, est mis en œuvre depuis 2013. Cependant, grâce à l'application pratique, des lacunes ont été constatées qui doivent être corrigées pour maximiser l'efficacité et répondre aux aspirations de la population.

Application pratique

Tuong Duong est l'une des localités de Nghe An ayant bénéficié de la politique de soutien à l'achat d'outils et de machines agricoles pour les services de production agricole, avec plus de 155 ménages. Après avoir examiné les bénéficiaires, ceux-ci ont enregistré le type de machines dont ils avaient besoin auprès du gouvernement. Les habitants sont ensuite allés acheter les machines eux-mêmes, et le gouvernement les a acceptées avant de verser l'argent, sans les verser directement aux habitants. Chaque ménage a reçu une aide maximale de 5 millions de VND. En 2015, le district de Tuong Duong a soutenu les communes de Tam Thai et Tam Dinh, débloquant 155 millions de VND pour 31 ménages.

Les responsables du département des affaires ethniques du district de Tuong Duong ont évalué l'efficacité de l'utilisation des machines à riz. des ménages du village de Can, commune de Tam Thai.

Les outils et machines agricoles utilisés pour la production agricole sont principalement des batteuses, des moissonneuses-batteuses, des fraiseuses, des coupe-légumes et des pulvérisateurs de pesticides. La plupart des ménages achètent des batteuses manuelles pour près de 800 000 VND, tandis que d'autres machines coûtent entre 1,5 et 3 millions de VND. Quelques ménages s'inscrivent pour acheter des tondeuses à gazon pour près de 7 millions de VND et des fraiseuses pour près de 10 millions de VND. Pour les machines coûtant plus de 5 millions de VND, les ménages doivent compléter le montant restant.

La raison est que les ménages sont tous pauvres, particulièrement défavorisés, et manquent de terres cultivables. Par conséquent, lorsqu'ils envisagent d'acheter des machines agricoles ou des équipements de service agricole, ils n'en ont pas un besoin urgent ou ne peuvent pas se permettre de payer un supplément.

Si l'on achète des machines à moins de 5 millions de VND, cela ne peut que soutenir la production et l'élevage, contribuant ainsi à réduire le recours à la main-d'œuvre, mais sans accroître la productivité des cultures et de l'élevage. Si l'on souhaite investir dans des machines pour les services agricoles, il faut débourser un capital quasiment égal au montant du soutien, voire plus. Par exemple, l'achat d'une fraiseuse coûte 9,8 millions de VND, ce qui signifie que l'on doit débourser 4,8 millions de VND.

Cependant, de nombreux ménages n'en ont pas les moyens, même s'ils le souhaitent. Par exemple, la famille de M. Lo Van Sao, du village de Khoi, commune de Tam Thai, s'était initialement inscrite pour acheter une batteuse à riz et une rizerie pour un montant total de près de 11 millions de VND. Mais, faute de pouvoir réunir les 6 millions de VND supplémentaires, elle a opté pour une batteuse à riz à pédale et une tondeuse à gazon pour moins de 5 millions de VND. Cependant, constatant que la machine achetée n'était pas très efficace, M. Sao, comme beaucoup d'autres ménages, a décidé d'utiliser l'aide financière pour emprunter davantage à la banque afin d'acheter des vaches.

La commune de Tam Thai compte 1 009 ménages mais ne dispose que de 96 hectares de rizières. Chaque ménage ne possède qu'environ 0,2 hectare de riziculture. La demande d'achat de machines pour la plantation, la récolte et le battage n'est donc pas élevée. Par conséquent, peu de personnes embauchent pour des services de récolte et de mouture.

M. Luong Van Vien, chef du département des affaires ethniques du district de Tuong Duong, a déclaré : « Les ménages qui ont bénéficié d'une aide pour l'achat d'outils et de machines agricoles n'ont pas constaté de résultats concrets et n'ont pas changé leur vie. De nombreux ménages, après avoir reçu les machines, ne les utilisent que quelques fois par mois, ou les dissimulent. »

Un exemple typique est celui de la famille de M. Ngan Van Thiet. Après avoir reçu une aide pour l'achat d'une batteuse à riz en mars 2015, elle ne l'a pas utilisée une seule fois, même si, après l'avoir reçue, la famille a acheté un moteur électrique supplémentaire pour éviter de pédaler. La maison sur pilotis de M. Thiet est toujours fermée à clé, et le porche, la cour et le jardin sont envahis de mauvaises herbes. Mme Vi Thi Hong, la mère de M. Thiet, explique que lui et sa femme ne disposent pas de beaucoup de terres cultivables ; leur production de riz est donc insuffisante pour nourrir leurs animaux. De plus, ils n'ont pas les moyens d'acheter une machine pour fournir des services. Ils ont donc dû confier leurs enfants à leurs grands-parents pour s'occuper de leurs enfants et partir travailler dans le Sud.

Mme Vi Thi Hong à côté de la batteuse à riz qu'elle a achetée il y a plus d'un an mais qu'elle n'a jamais utilisée.

Les souhaits du peuple

Interrogé sur l'efficacité du soutien aux outils et machines agricoles pour les services de production agricole dans la commune de Tam Thai, M. Vi Viet Kieu - Vice-président du Comité populaire de la commune a déclaré : « Il y a une efficacité, mais cela se limite à aider les gens à réduire les difficultés, mais cela n'a pas créé de nouvelle source de revenus pour eux, pas vraiment adapté aux conditions locales ».

Il en va de même pour les localités bénéficiant de cette politique dans les districts occidentaux, où 36 % de la population est composée de minorités ethniques. Le nombre de bénéficiaires de la décision 755/QD-TTg étant très important, il est nécessaire d'évaluer son efficacité lors de son application et de sa mise en œuvre afin que les politiques du Parti et de l'État soient véritablement efficaces et aident durablement les populations à sortir de la pauvreté.

En 2015, le budget central a alloué à Nghe An 4 milliards 530 millions de VND pour acheter des outils et des machines agricoles afin de fournir des services de production agricole aux sujets relevant de la décision 755/QD-TTg, dont le district de Con Cuong 430 millions de VND, le district de Quy Chau 750 millions de VND, le district de Que Phong 810 millions de VND, Ky Son 805 millions de VND,...

Dans les districts de l'Ouest, la plupart des zones habitées par des minorités ethniques, notamment les plus difficiles, sont montagneuses, escarpées et étroites, rendant leur culture difficile et réservée à l'élevage. Par conséquent, « en l'absence de politique, même si elle existe, ils préfèrent acheter des vaches », a affirmé M. Luong Doan, chef du département des affaires ethniques du district de Quy Chau, lors d'une discussion sur la volonté de modifier l'utilisation des fonds de soutien pour l'achat de machines agricoles.

Concernant cette question, M. Luong Van Khanh, directeur adjoint du Comité provincial des minorités ethniques, a déclaré : À partir des retours de la population et des réflexions des localités, à la fin de 2015 et au début de 2016, le Comité provincial des minorités ethniques a examiné et envoyé de nombreuses délégations pour inspecter et étudier chaque localité spécifique et a constaté que la proposition de changer l'objectif d'utilisation était nécessaire.

Français C'est pourquoi, en mars de cette année, le Comité ethnique provincial a conseillé au Comité populaire provincial d'envoyer une dépêche officielle au Comité ethnique, au Ministère de la planification et de l'investissement et au Ministère des finances pour demander l'approbation de la mise en œuvre de la politique de soutien à la reconversion professionnelle conformément à la Décision 755/QD-TTg, qui stipule clairement : Le soutien à l'achat de machines et d'outils agricoles avec des fonds de soutien et des prêts conformément à la réglementation rend difficile l'achat de machines pour fournir des services permettant aux personnes d'échapper durablement à la pauvreté.

De plus, il est très difficile de choisir des machines agricoles adaptées aux besoins locaux en raison de l'absence de conditions de travail régulières, et certains outils agricoles fournis aux ménages ne sont pas efficaces. La mise en œuvre de ce soutien peut donc entraîner un gaspillage des fonds publics et ne pas atteindre les objectifs fixés. Il est donc souhaitable d'utiliser les fonds de soutien et les prêts du programme pour adapter proactivement les métiers aux conditions locales.

Après examen, le Comité ethnique et le ministère de la Planification et de l'Investissement ont approuvé la proposition de la province de Nghe An. Cependant, cette politique n'a pas été mise en œuvre, faute d'approbation du ministère des Finances. Par conséquent, au cours du premier semestre 2016, Nghe An n'a pu débloquer aucun capital pour l'achat de machines agricoles et de matériel de service agricole, conformément à la décision 755/QD-TTg. Des milliers de ménages éligibles attendent donc toujours de bénéficier de cette mesure.

Hoai Thu