Les tensions entre la Russie et l'OTAN « compliquent » les efforts de Biden pour traiter avec la Chine

Cela complique encore davantage les efforts de l'administration Biden pour traiter avec la Chine

La Russie a rappelé ses diplomates du siège de l'OTAN à Bruxelles en réponse à l'expulsion par l'alliance de huit diplomates russes plus tôt en octobre, qui, selon l'OTAN, étaient des officiers de renseignement.

Photo d'illustration : Reuters

La décision de Moscou de fermer sa mission diplomatique auprès de l'OTAN aggrave également les tensions avec l'alliance et complique les efforts de l'administration Biden pour faire face à la détérioration des relations avec la Russie tout en se concentrant sur la lutte contre la Chine.

Pour la première fois depuis la Seconde Guerre mondiale, les États-Unis sont confrontés à deux fronts. Washington est le membre le plus puissant de l'alliance transatlantique de longue date visant à contenir et à dissuader la Russie, et de la coalition de nations visant à empêcher la Chine de dominer le Pacifique. Ce qui se passe sur l'un des fronts affecte l'autre, car la puissance américaine est au cœur des deux alliances. La position de l'Europe sur les questions du Pacifique influencera également les préoccupations transatlantiques.

Cette nouvelle réalité a façonné les difficultés auxquelles l'alliance transatlantique est aujourd'hui confrontée. Les États-Unis et l'Europe ne peuvent rester unis sans une vision commune de la menace à laquelle ils sont confrontés. En réalité, à bien des égards, ce n'est pas le cas.

Malgré la forte opposition des États-Unis, l’Allemagne est toujours déterminée à achever Nord Stream 2. La France se tient également aux côtés de l’Allemagne pour promouvoir une position plus modérée envers la Russie que celle des États-Unis et des pays d’Europe centrale et orientale.

Les désaccords avec les États-Unis sur la politique du Pacifique s'accentuent également. Lors d'un discours prononcé au Forum économique mondial en janvier, la chancelière allemande Angela Merkel a refusé d'adopter une position ferme à l'égard de la Chine. Un mois plus tard, lors d'une allocution au Conseil de l'Atlantique, le président français Emmanuel Macron a également suggéré que les appels à l'unité européenne face à la Chine pourraient être « contre-productifs ». Le ministre français des Finances, Bruno Le Maire, a récemment déclaré : « Les États-Unis veulent affronter la Chine. L'UE veut coopérer avec elle. »

Le président Biden a cherché à stabiliser les relations avec la Russie, notamment en rencontrant le président russe Vladimir Poutine en juin. Cependant, certains alliés européens craignent que l'accent mis par le président Biden sur les relations avec la Chine ne conduise à des concessions à la Russie, qu'ils considèrent comme une menace urgente.

L'administration Biden a conclu un accord avec l'Allemagne en juillet pour permettre l'achèvement du controversé gazoduc Nord Stream 2, que les dirigeants européens considèrent comme un moyen pour la Russie d'accroître son influence dans la région.

Récemment, alors que les prix du gaz en Europe ont augmenté en raison de pénuries de carburant, le président Poutine a déclaré que la Russie pourrait aider si l'Europe faisait pression pour obtenir l'approbation réglementaire pour commencer à utiliser le gazoduc.

La décision de la Russie de fermer sa mission diplomatique auprès de l'OTAN a été critiquée par les pays européens, dont l'Allemagne. Il s'agit d'une évolution notable, car Berlin a récemment exprimé son mécontentement envers certains alliés, estimant que l'Allemagne privilégie le dialogue avec la Russie à la défense.

Le ministre allemand des Affaires étrangères, Heiko Maas, a déclaré que la Russie ne semblait plus prête à dialoguer avec l'Occident.

"La décision prise par Moscou est plus que regrettable car elle porte gravement atteinte à cette relation", a déclaré le ministre allemand des Affaires étrangères aux journalistes.

Les tensions diplomatiques entre l'OTAN et le Kremlin ont porté les relations à leur plus bas niveau ces dernières années. La coopération pratique entre l'OTAN et la Russie a pris fin en 2014 après l'annexion de la Crimée par Moscou. « Il n'y a donc pas vraiment de discussions entre les deux parties, et certainement pas d'échanges de travail », a déclaré à DW Jamie Shea, ancien secrétaire général adjoint adjoint de l'OTAN pour les défis de sécurité émergents en 2019.

Cependant, l'observateur Shea a déclaré que la récente décision de la Russie « a plus de signification symbolique que de réalité », car le Kremlin n'a fermé que temporairement le bureau diplomatique mais ne l'a pas complètement supprimé.

Shea a déclaré que les deux parties n'avaient pas non plus évoqué la rupture de la « hotline » entre le commandant militaire en chef de l'OTAN, le général Tod Wolters, et le chef d'état-major des forces armées russes, le général Valery Gerasimov. L'OTAN avait enregistré pour la dernière fois une conversation entre les deux responsables en avril 2020, une rencontre en face à face ayant eu lieu deux mois plus tôt.

L'observateur Shea a également estimé qu'il n'y avait aucune raison de « surréagir » à la récente annonce.

Cela ne signifie pas que les responsables russes ne rencontreront jamais les responsables de l'OTAN. C'est clairement faux. La Russie conservera une ambassade en Belgique avec un attaché militaire. Ainsi, si l'OTAN et la Russie souhaitent dialoguer, ce canal de dialogue restera en place.

Shea a déclaré que les alliés de l'OTAN ont également des attachés militaires à Moscou pour mener des pourparlers, donc « la décision de la Russie n'est en aucun cas un gel des relations diplomatiques avec les pays de l'OTAN ».