Amélioration de la gestion de l'ordre urbain dans la ville de Hoang Mai

(Baonghean) - Ces derniers temps, la gestion et l'autorisation des constructions de logements privés dans la ville de Hoang Mai ont rencontré des difficultés, affectant l'esthétique urbaine, notamment en raison des empiètements sur les terrains et des constructions illégales. Afin de rétablir l'ordre dans ce secteur, le Comité permanent du Parti de la ville de Hoang Mai a publié la Directive 06 relative à la rectification et à la gestion de l'ordre urbain...

Évaluer avec précision la situation actuelle.

La ville de Hoang Mai est en pleine transformation et ambitionne de devenir une zone urbaine de type III, un pôle économique dynamique et un centre de croissance provincial. Cependant, dans ce processus de développement urbain, la population peine à s'adapter à l'évolution de la ville, et la planification urbaine ainsi que la gestion de l'ordre public se heurtent à des difficultés.

Face à cette situation, le Comité du Parti et le Comité populaire de la ville de Hoang Mai ont établi des exigences visant à rétablir l'ordre dans la gestion urbaine et la gestion des permis de construire, à identifier et à résoudre les anciennes infractions liées à l'empiètement sur les terres et à la construction illégale, et à empêcher résolument l'apparition de nouvelles infractions.

Néanmoins, la réalité est que les projets de construction sans permis ou en violation des permis se produisent encore dans la plupart des localités, notamment dans le cas de la construction de maisons privées sans permis.

Mesures d'exécution contre les bâtiments construits illégalement dans le hameau 20, commune de Quynh Vinh (ville de Hoang Mai).

Le quartier de Quynh Di est l'un des plus centraux de la ville. Le règlement d'urbanisme exige que toute construction de logement privé soit soumise à l'obtention d'un permis de construire. Or, d'après nos constatations, peu de ménages étaient informés de cette obligation par les annonces des autorités diffusées par haut-parleurs, ce qui a engendré de la confusion et un non-respect de la réglementation relative aux permis de construire. En 2016, plus de 50 ménages du quartier ont entrepris des constructions, mais seulement 9 d'entre eux ont obtenu un permis de construire.

Expliquant les raisons des infractions liées aux permis de construire pour les logements privés, M. Van Huy Thang, président du Comité populaire du quartier de Quynh Di, a déclaré : « La population est encore mal informée sur la procédure d’obtention des permis de construire pour les logements privés, et certains ménages sont désorientés. De plus, en raison de contraintes d’urbanisme, certains ménages demandent des permis aux autorités supérieures, mais ceux-ci leur sont refusés. Ils poursuivent néanmoins les travaux de leur propre initiative, ce qui rend le contrôle et le traitement des infractions très difficiles. »

Reconnaissant qu'il s'agissait d'un problème nécessitant attention et résolution, le Conseil populaire de la ville a mis en place une équipe de suivi chargée de superviser le processus de mise en œuvre dans les quartiers et les communes.

Les résultats du suivi montrent qu'en 2015, la ville n'a délivré que 132 permis de construire, contre 185 en 2016. Sur les 634 projets de construction résidentielle privée recensés, 317 cas de construction illégale (soit 50 %) ont été constatés, dont 218 cas de construction sur des terrains interdits, des jardins ou des emprises illégales (soit 32 %). Entre 2015 et 2016, les arrondissements et les communes n'ont procédé à la démolition que dans 38 cas.

Une étude menée de 2014 à nos jours révèle un faible taux de délivrance de permis de construire pour les maisons individuelles et les projets de construction dans les quartiers et communes de la région (seulement 48 permis délivrés dans la commune de Quynh Lap, 46 dans celle de Quynh Loc et 63 dans celle de Quynh Vinh ; un seul permis délivré dans le quartier de Quynh Xuan et aucun dans celui de Mai Hung). Il est à noter que la plupart des constructions illégales n'ont fait l'objet d'aucune sanction. On peut citer en exemple les habitations de M. Dau Sy Tuong dans le quartier de Quynh Thien et de M. Ho Sy Cuong dans la commune de Quynh Lap. La situation concernant les empiètements et l'extension des voies de circulation est complexe, avec plus de 72 cas d'empiètements et de ré-empiètements.

Les lacunes susmentionnées découlent d'une gestion foncière et d'une application des règles de construction laxistes, la responsabilité incombant principalement aux responsables des comités du Parti et des administrations locales. Les autorités locales n'ont pas considéré la délivrance des permis de construire comme une solution essentielle pour lutter contre les infractions aux réglementations de construction et les constructions illégales. La coordination entre le service de l'urbanisme et les arrondissements et communes est insuffisante. Certains habitants ignorent les procédures de demande de permis et ne reçoivent pas d'informations en temps voulu, ou bien les délais d'attente sont excessivement longs. Les habitants entreprennent alors des travaux sans intervention ni sanction de la part des instances compétentes, créant ainsi un précédent néfaste au sein de la communauté.

De plus, l'inspection et le traitement des infractions ont été inégaux et n'ont pas permis de dissuader les contrevenants. Les autorités locales n'ont pas pleinement assumé leurs responsabilités en matière de détection et de documentation des constructions illégales. C'est également l'une des nombreuses raisons qui favorisent le développement de ces constructions, nuisant ainsi à l'esthétique urbaine.

Redressez fermement la situation.

Afin de rétablir l'ordre dans ce secteur, le Comité permanent du Parti de la ville de Hoang Mai a promulgué la Directive n° 06 relative à la rectification et à la gestion de l'ordre urbain. Les modalités de gestion foncière et de lutte contre les constructions illégales ou non autorisées ont été examinées lors des réunions du Comité permanent et du Comité exécutif du Parti de la ville, afin de définir des solutions à ces problèmes. Conformément à ces directives, le Comité populaire de la ville a organisé des sessions de formation, a exigé des Comités populaires des quartiers et des communes qu'ils rendent compte périodiquement de la situation en matière de gestion des permis de construire, et a mis en place des équipes d'inspection chargées de superviser la gestion foncière et le respect des permis de construire par l'État.

Outre l'organisation de formations annuelles pour les responsables communaux et de quartier, le Comité populaire de la ville reçoit les demandes de permis de construire au guichet unique et affiche publiquement les procédures de délivrance de ces permis.

M. Ho Van Son, chef du département de la gestion urbaine de la ville de Hoang Mai, a déclaré : « La ville a mis en œuvre des mesures concernant la gestion des ordres de construire et la délivrance des permis de construire pour les logements privés. Cependant, les communes et les quartiers n’ont pas fait preuve d’une réelle proactivité dans l’application de cette politique. »

Des chantiers de construction illégaux sont disséminés dans toute la commune de Quynh Lap.

Actuellement, le Comité populaire de la ville examine et corrige le problème des constructions illégales sur l'ensemble du territoire. Parallèlement, il sollicite l'approbation du Comité populaire provincial pour la création d'une équipe chargée de la réglementation urbaine. Cette équipe assistera le Comité populaire dans ses missions de gestion de la construction, d'ordre public, d'assainissement de l'environnement et d'application des décisions administratives et des mesures coercitives à l'encontre des contrevenants à la réglementation en matière de construction.

Dans les prochains mois, afin de mettre en œuvre efficacement la Directive 06, le Comité du Parti de la ville de Hoang Mai demande au Comité populaire de la ville de déployer des mesures globales pour encadrer rigoureusement ce travail, notamment en menant des campagnes de sensibilisation et d'information afin de responsabiliser la population et de contribuer à l'édification d'une ville civilisée et moderne. Le renforcement du contrôle et de l'encadrement à tous les niveaux de l'administration est également essentiel.

Tout quartier ou commune où des infractions sont constatées devra en demander des comptes à son responsable. De plus, les services et organismes compétents de la ville, ainsi que les autorités locales, sont tenus de se coordonner d'urgence et de prendre des mesures décisives, de mener des évaluations approfondies, d'élaborer des solutions spécifiques et globales et de mettre en œuvre sans délai des mesures visant à remédier aux lacunes et à améliorer l'efficacité de la gestion urbaine dans la zone.

M. Nguyen