Questions et réponses : Allez droit au but, assumez clairement vos responsabilités.

(Baonghean) – La séance de questions-réponses de la 4e réunion du 17e Conseil populaire provincial a été animée, les délégués exprimant de nombreuses opinions franches et pertinentes sur des sujets d'actualité tels que l'agriculture, le monde rural, la formation professionnelle et la création d'emplois. Ces questions suscitent un vif intérêt chez les électeurs et la population de la province.

Forte demande de produits agricoles

Le premier à prendre la parole pour répondre aux questions fut le directeur du Département de l'agriculture et du développement rural, Hoang Nghia Hieu. La question la plus urgente abordée concernait la gestion de la production et de l'élevage, ainsi que le marché des produits agricoles. Selon M. Hoang Nghia Hieu, entre 2011 et 2016, on recensait environ 5 000 modèles d'exploitations agricoles et d'élevage dans toute la province.

Toutefois, la mise en œuvre de ces modèles n'a pas été à la hauteur des attentes ; certains modèles performants n'ont pas été reproduits, ou du moins pas à grande échelle, et leur pérennité reste fragile. La gestion étatique des semences et des pesticides n'a pas fait l'objet d'un contrôle rigoureux. En particulier, le développement de la production et de l'élevage n'a pas été associé à une planification et à une garantie de commercialisation des produits agricoles, ce qui entraîne une faible compétitivité de ces produits et des difficultés à trouver des débouchés (pour des produits comme le porc, la pastèque, la banane, l'ananas, etc.), pénalisant ainsi les producteurs. Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a également analysé les lacunes existantes et proposé des solutions pour y remédier, notamment le renforcement de la gestion, la promotion des liens entre production, élevage et consommation, et le développement du rôle des entreprises et des coopératives.

Le député Nguyen Van Do pose une question lors de la séance de questions-réponses à l'Assemblée. Photo : Duc Anh

Lors de l'audition du responsable du secteur agricole provincial, la déléguée Lu Dinh Thi (Que Phong) a exprimé son inquiétude quant au faible prix du fruit de la passion dans la région et a interrogé les différents secteurs sur la coordination nécessaire au développement de cette culture afin de lutter contre la pauvreté. Les délégués Dang Quang Hong (Nghia Dan), Phan Thi Thanh Thuy (ville de Thai Hoa) et Vo Thi Minh Sinh (Quy Hop) ont également soulevé des questions concernant la responsabilité de la planification afin de limiter le chevauchement des cultures, les solutions pour améliorer la production agricole et les responsabilités des fonctionnaires et agents de la fonction publique agricole dans divers domaines.

En réponse aux questions posées, le directeur du ministère de l'Agriculture et du Développement rural a reconnu des lacunes dans le développement de l'agriculture, notamment en ce qui concerne la transformation et la consommation. Afin d'y remédier, le secteur agricole continuera de conseiller la province et de collaborer avec les collectivités locales et les entreprises pour trouver des solutions permettant d'améliorer la qualité des produits et de renforcer le lien entre les produits agricoles et la consommation. Concernant le fruit de la passion, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a affirmé avoir tenu des réunions avec l'usine Nafoods, qui garantit l'achat de la production, afin d'augmenter les prix des intrants et de renforcer la coordination des achats auprès des agriculteurs.

Concernant également la production agricole, le délégué Nguyen Van Do, directeur du Département de la planification et de l'investissement, a suggéré que le secteur agricole s'appuie sur la décision n° 80/2002 du Premier ministre relative aux politiques visant à garantir la consommation des produits agricoles par le biais de contrats économiques, notamment pour les cultures monopolistiques. La production doit faire l'objet d'accords contractuels entre les entreprises et les agriculteurs, plutôt que de devoir compter sur ces dernières en cas de difficultés. En effet, l'échec des cultures d'ananas et de citrons montre que si de nombreuses cultures ont des « propriétaires », elles « manquent des ressources nécessaires ».

En réponse à une question du délégué Dang Quang Hong (Nghia Dan) concernant la planification des cultures dans la région de Phu Quy, M. Hoang Nghia Hieu a déclaré que, dans le futur, la culture du café serait limitée en raison de son manque de compétitivité, que la culture du caoutchouc ne serait pas étendue en raison de conditions climatiques inadaptées et que la culture du manioc resterait à sa superficie actuelle. Le secteur s'attachera à maintenir la superficie consacrée à la canne à sucre afin de garantir un approvisionnement stable pour les opérations de l'usine. Quant aux oranges, bien que leur culture soit actuellement rentable, elles sont sujettes au problème récurrent des « récoltes exceptionnelles suivies d'une chute des prix ». Par conséquent, l'accent sera mis sur le développement de marques, d'indications géographiques et sur l'amélioration de la qualité des produits afin d'assurer une production stable.

La superficie consacrée à la culture commerciale de la goyave s'étend rapidement dans le district de Nghia Dan. Photo : Xuan Hoang

Insatisfaits de la réponse de M. Hoang Nghia Hieu, de nombreux délégués ont continué à interroger le directeur du Département de l'agriculture et du développement rural sur le développement des économies des ménages, la coordination entre le secteur agricole, les entreprises et les autorités locales pour résoudre le problème des débouchés pour les produits agricoles… Pour expliquer cela, M. Hoang Nghia Hieu a reconnu : « La question de la consommation des produits agricoles, qu'il s'agisse de produits de spécialité ou de produits courants, se heurte à des difficultés à l'échelle nationale. »

M. Hieu a également souligné la complexité de la gestion de la planification et a suggéré aux districts et communes de collaborer avec le Département de l'agriculture pour y remédier. En effet, de nombreux produits sont menacés par des déséquilibres entre l'offre et la demande et un développement rapide, comme en témoignent l'expansion rapide des surfaces cultivées en oranges et le dépassement des capacités d'élevage prévues. Le directeur du Département de l'agriculture et du développement rural s'est également engagé à une étroite collaboration avec les services et collectivités locales concernés afin de renforcer les liens entre les entreprises, les agriculteurs et les coopératives et ainsi valoriser la production agricole, l'élevage, la transformation et la consommation.

Commentant les explications et les réponses aux questions du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, le vice-président du Conseil populaire provincial, Hoang Viet Duong, a déclaré que le rapport manquait de données précises et était trop général. Il a également demandé au ministère de l'Agriculture de poursuivre ses recherches sur les recommandations légitimes des électeurs et des délégués afin de conseiller le Comité populaire provincial sur la gestion efficace du développement agricole, selon une approche axée sur les produits de base, liée à la transformation et à l'augmentation des revenus de la population. Le Conseil populaire provincial a également demandé au Comité populaire provincial de revoir la production animale afin de s'assurer de son adéquation aux terres disponibles ; de renforcer la planification et la gestion ; d'accélérer la privatisation des exploitations agricoles et forestières ; de mettre en œuvre des politiques de soutien aux agriculteurs ; de revoir les politiques et les mécanismes centraux et provinciaux en vue de leur ajustement ; et d'inciter les entreprises à investir dans le secteur agricole afin de créer une dynamique de développement vers un secteur à forte valeur ajoutée et en circuit fermé.

Écarts de prévision du marché du travail

Immédiatement après la séance de questions-réponses avec les responsables du secteur agricole, M. Nguyen Bang Toan, directeur du Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales, a pris la parole pour répondre aux questions relatives à la formation professionnelle et à l'insertion professionnelle. Les points les plus importants concernaient l'existence d'intermédiaires dans le secteur de la main-d'œuvre à l'étranger et la responsabilité du Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales face aux lacunes constatées en matière de formation professionnelle et d'insertion professionnelle.

En ouvrant la séance de questions, le délégué Hoang Nghia Hung (Nam Dan) a déclaré que, malgré certains résultats obtenus récemment par la province en matière d'exportation de main-d'œuvre, la gestion avait été laxiste, entraînant des disparités de coûts pour travailler à l'étranger, même au sein d'un même secteur et d'un même pays, et affectant négativement le moral des travailleurs. Il a également déploré des cas de négligence de la part d'entreprises envers leurs employés.

En réponse à ce problème, M. Nguyen Bang Toan, directeur du Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, a déclaré : « Actuellement, la province compte une cinquantaine d’agences de placement de main-d’œuvre, qui envoient chaque année environ 12 000 personnes travailler à l’étranger. Par le passé, le département a géré ces opérations de manière satisfaisante ; toutefois, certaines entreprises ont agi de façon inappropriée, entraînant une perte de confiance du public, comme cela a été constaté récemment dans les districts de Thanh Chuong et de Que Phong. Le secteur du travail a directement contacté ces entreprises et leur a demandé de rembourser les personnes concernées ; si elles ne procèdent pas au remboursement, l’affaire sera transmise aux autorités compétentes. »

Le directeur du Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales a également souligné que la gestion des agences de recrutement de main-d'œuvre pour l'emploi à l'étranger est actuellement très stricte. Cependant, certaines agences continuent d'usurper l'identité des autorités et de recruter des travailleurs sans autorisation. Par conséquent, les collectivités locales doivent redoubler de vigilance et ne pas accorder arbitrairement d'autorisations de recrutement sur leur territoire afin de prévenir toute fraude. Interrogé sur l'éventualité d'une surfacturation par des intermédiaires dans le cadre des procédures d'emploi à l'étranger, M. Nguyen Bang Toan a indiqué n'en avoir « qu'entendu parler » et qu'une enquête serait menée.

Au cours de la séance de questions-réponses, de nombreuses opinions ont été exprimées concernant les résultats de la formation et du placement professionnel, les problèmes les plus importants étant le faible taux de formation professionnelle pour les travailleurs hautement qualifiés, la formation professionnelle pour les travailleurs dont les terres ont été confisquées et la formation pour les ménages pauvres et les minorités ethniques.

La déléguée Dinh Thi An Phong (Nghi Loc) s'est inquiétée du fait que, malgré un nombre élevé de travailleurs formés, la majorité de ces formations sont de courte durée. Il en résulte une situation où les étudiants ne sont pas suffisamment qualifiés à l'issue de leur formation et où celle-ci n'est pas liée à un placement professionnel, ce qui engendre un gaspillage de ressources. La déléguée Tran Thi Thanh Thuy a insisté sur l'importance des prévisions du marché du travail et a exprimé l'espoir que le secteur mette en œuvre des solutions concrètes pour améliorer la situation. La déléguée Nguyen Thi Lan (Do Luong) a quant à elle déclaré sans ambages que l'une des limites de la formation professionnelle réside dans le fait que « la définition et la réalisation des objectifs n'ont pas été conformes au plan ».

Formation professionnelle au Collège de technologie Vietnam-Corée. Photo : My Ha

En réponse à cette problématique, le directeur du Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales a présenté plusieurs chiffres. Plus précisément, au cours des deux années 2015-2016, la province a dispensé une formation professionnelle à 155 196 personnes sur 155 000, dépassant ainsi l'objectif fixé par le Comité populaire provincial. Par ailleurs, 75 360 travailleurs ont trouvé un emploi. Il a toutefois reconnu que la formation professionnelle présente encore de nombreuses limites, le nombre de travailleurs formés aux niveaux universitaire et intermédiaire restant faible par rapport au nombre total de travailleurs formés chaque année. La qualité de la formation et l'organisation de certains métiers dans certains établissements de formation ne sont pas encore à la hauteur des exigences.

M. Toan a également indiqué que la province établit des prévisions annuelles concernant le marché du travail, mais que leur exactitude reste à confirmer. À ce sujet, le directeur du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales a reconnu que, par le passé, le ministère n'avait pas encore catégorisé les travailleurs qualifiés et ne disposait donc pas de données précises concernant les travailleurs spécialisés, les travailleurs issus des minorités ethniques et ceux provenant de ménages défavorisés. Il a promis de fournir une réponse écrite dès que les données complètes seront disponibles.

En conclusion de la séance de questions-réponses, M. Nguyen Xuan Son, secrétaire général adjoint permanent du Comité provincial du Parti et président du Conseil populaire provincial, a vivement remercié le directeur du Département du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales pour ses explications. Il a également demandé à ce département de poursuivre l'étude des recommandations légitimes des électeurs et des délégués afin de mieux conseiller le Comité populaire provincial sur le développement du système d'information sur l'emploi, l'amélioration de l'articulation entre la formation professionnelle et le placement, et d'accélérer la fusion du Centre de formation professionnelle avec le Centre de formation continue.

En outre, promouvoir activement la socialisation de la formation professionnelle et le placement, favoriser les liens et la coordination avec les entreprises, notamment étrangères, en matière de formation, et proposer une formation en langues étrangères pour faciliter l'intégration de la main-d'œuvre ; examiner la qualité des enseignants et la liste des professions, et compléter et renforcer les installations et équipements de formation ; mettre en œuvre rigoureusement les travaux d'inspection, d'examen et d'accréditation, détecter et corriger rapidement les erreurs et sanctionner sévèrement les infractions.

Globalement, les explications et les réponses aux questions des dirigeants du ministère de l'Agriculture et du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales ont été jugées comme ayant abordé directement les questions clés, reconnu clairement les responsabilités et élaboré une feuille de route et des solutions pour les améliorations futures.

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