« L’Europe à plusieurs vitesses » – pas facile !

(Baonghean) - Le week-end dernier, le sommet de printemps de l'Union européenne (UE) s'est conclu à Bruxelles, en Belgique. Se déroulant dans un contexte de nombreuses divisions en Europe, cette conférence devait créer un élan de solidarité et d'unité au sein du bloc. Cependant, la forte opposition de la Pologne et les inquiétudes de certains pays d'Europe de l'Est quant à l'idée d'une « Europe à plusieurs vitesses » révèlent clairement les grandes difficultés auxquelles l'Europe est confrontée.

Classification de la citoyenneté ?

Face aux divisions et aux conflits récents liés à la croissance, à l'immigration et à l'orientation du développement après la sortie du Royaume-Uni de l'Union, les dirigeants européens aspirent plus que jamais à une maison commune unie et solidaire. En témoigne le fait que, lors des discussions, les dirigeants de l'UE ont tenté de se rapprocher, trouvant un terrain d'entente sur la base de leurs positions respectives.

L'idée la plus marquante est celle de construire une Europe à plusieurs vitesses, avancée par la Commission européenne dans son Livre blanc sur l'avenir de l'Europe. Expliquant cette idée, les dirigeants européens ont admis qu'il est difficile pour les États membres de l'UE d'agir et de penser de la même manière et qu'un changement est nécessaire. Parallèlement, la sortie du Royaume-Uni de l'UE incite également l'Europe à façonner un nouveau cadre.

Une Europe unie et solidaire est l'objectif principal des dirigeants européens. Source : Telegraph

Cependant, cette idée a suscité des avis mitigés. En tant que pays européens de premier plan, des pays comme l'Allemagne, la France, l'Italie et l'Espagne ont tous exprimé leur soutien à cette idée.

Lors du récent sommet informel de Versailles (France), le président français François Hollande a souligné qu'il s'agissait d'« unité, pas d'uniformité » et a déclaré que certains pays membres de l'UE pouvaient aller plus vite et plus loin dans des domaines tels que la défense, les tarifs douaniers, etc.

De son côté, la chancelière allemande Angela Merkel a déclaré que l'Europe devait avoir le courage d'accepter que certains pays se développent plus vite que d'autres. Selon elle, c'est la bonne décision à prendre dans le contexte actuel de mondialisation.

En revanche, certains pays typiques d'Europe de l'Est, comme la Pologne ou la Hongrie, nourrissent leurs propres inquiétudes. Ces pays craignent que la « vitesse multiple » ne soit qu'une autre façon de comprendre la « classification des citoyens », car ils risquent d'être « exclus » des plans de coopération au développement de l'Union tout entière.

Lors de la récente conférence, la Première ministre polonaise Beata Szydlo n'a pas hésité à exprimer son opposition à l'idée d'une Europe à plusieurs vitesses. Elle a également souligné que la Pologne rejetait catégoriquement toute action susceptible de porter atteinte à l'intégrité du marché commun, à l'espace de libre circulation Schengen et, surtout, à l'Union européenne elle-même.

Selon Mme Beata, l'UE doit renforcer sa capacité à se réformer. La Pologne, mais aussi la Slovaquie, la République tchèque et la Hongrie ont récemment appelé l'UE à traiter tous les États membres sur un pied d'égalité.

Difficile de trouver un terrain d'entente

Afin de rassurer tous les pays membres, le président de la Commission européenne Jean Claude Juncker a souligné lors de la conférence de presse clôturant la conférence le week-end dernier que l'UE n'avait pas l'intention de provoquer des divisions ou de créer un nouveau « mur de fer » avec le scénario de « l'Europe à plusieurs vitesses ».

M. Juncker a également évoqué l'existence d'une Europe à plusieurs vitesses, déjà ancienne, avec la zone euro et l'espace Schengen. Selon lui, il s'agit de deux avancées majeures dans la feuille de route de la coopération au sein de l'UE, mais tous les pays membres n'y participent pas. Le président de la Commission européenne a toutefois admis que cette politique pourrait pénaliser certains pays d'Europe de l'Est.

La Première ministre polonaise Beata Szydlo et ses divergences d'opinions constituent l'une des préoccupations actuelles de l'UE. Source : Telegraph

En outre, les analystes estiment que le fait de devoir le mentionner clairement et publiquement dans le « Livre blanc sur le développement » montre que les contradictions de la croissance constituent un problème réellement difficile pour l'Union européenne.

Même une déclaration commune sur l'orientation du développement de l'UE, qui devrait être annoncée à l'occasion du 60e anniversaire du Traité instituant la Communauté européenne - le prédécesseur de l'Union européenne - qui se tiendra à Rome, en Italie, le 25 mars, devrait également rencontrer de nombreuses difficultés.

Certes, les pays d'Europe de l'Est, et notamment la Pologne, soulèveront à nouveau des objections, comme celle de ne pas soutenir la récente réélection de M. Donald Tusk à la présidence du Conseil européen (CE).

De plus, les fissures et les divisions dans la stratégie de « l’Europe à plusieurs vitesses » seront également affectées par la prochaine feuille de route du Brexit.

Il est fort probable que la Première ministre britannique Theresa May déclenche l'article 50 du traité de Lisbonne la semaine prochaine, alors que l'UE n'est pas encore vraiment prête. De plus, une série d'autres défis intérieurs et extérieurs, tels que la montée du populisme dans les États membres et les relations avec des pays majeurs comme la Russie et les États-Unis, continueront de mettre à l'épreuve la solidarité et l'unité de l'Union européenne. La concrétisation et le succès de l'idée d'une « Europe à plusieurs vitesses » sont également une question de temps et de détermination de tous les États membres.

Khang Duy