La transition du pouvoir en Allemagne « déraille »

Échec auto-infligé

Kramp-Karrenbauer, également connue sous le nom d'AKK, avait été choisie par Mme Merkel, mais elle a annoncé le 10 février qu'elle ne se présenterait pas comme candidate de l'Union chrétienne-démocrate (CDU) à la chancellerie allemande lors des prochaines élections fédérales. De plus, selon le service de presse de la CDU, elle a également démissionné de son poste de présidente du parti.

Mme Kramp-Karrenbauer (à gauche) a pris la tête du parti allemand CDU fin 2018 et était pressentie pour succéder à Angela Merkel au poste de chancelière, mais elle a soudainement renoncé à tout. Photo : Reuters

Il convient de rappeler qu'après près de quinze ans au pouvoir, Angela Merkel avait annoncé en 2018 qu'elle ne se représenterait pas à l'issue de son mandat actuel, en 2021. Elle avait alors également démissionné de la présidence de la CDU et confié ce poste à sa successeure, Katie Kramp-Karrenbauer. Or, un peu plus d'un an plus tard, les efforts déployés pour assurer une transition en douceur, ainsi que la pérennité de l'héritage de Merkel, semblent avoir été réduits à néant.

Selon CNN, certains estiment que ce fiasco est imputable à Angela Merkel elle-même. Henrik Enderlein, directeur de la Hertie School of Governance à Berlin, a déclaré : « Pour moi, cet échec illustre la manière dont Angela Merkel exerce le pouvoir. Elle n’a jamais permis à quiconque d’émerger au sein du gouvernement fédéral et de devenir un successeur naturel. » D’après M. Enderlein, après la démission de Mme Merkel de la tête de la CDU en 2018, les trois candidats les plus prometteurs pour le poste vacant étaient Friedrich Merz, fort d’une longue expérience en dehors de la politique, et deux personnalités politiques relativement jeunes : le ministre de la Santé, Jens Spahn, âgé de 38 ans, et Mme Kramp-Karrenbauer.

« AKK (Annegret Kramp-Karrenbauer) n'était alors qu'une gouverneure régionale relativement inexpérimentée d'un petit État allemand. »

Henrik Enderlein - Doyen de la Hertie School of Governance à Berlin

Mme Merkel a été chancelière allemande à quatre reprises. Photo : DPA

L'héritage politique de Merkel en pleine tourmente

Évoquant également l'actualité qui agite la scène politique berlinoise, Florian Hense, analyste chez Berenberg, a déclaré que malgré la tourmente, il est très improbable que Mme Merkel revienne sur sa décision et se représente en 2021. Il estime que M. Merz et Armin Laschet, ministre-président de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, seront probablement les favoris de la prochaine élection à la tête du parti. M. Merz a perdu de justesse face à l'AKK en 2018, et M. Hense affirme qu'il est sans doute plus apte à incarner le rôle du parti d'extrême droite, l'alternative pour l'Allemagne, que les autres candidats. Il sera certainement un choix populaire, notamment auprès de ceux qui aspirent à un changement radical à la fin du mandat de Mme Merkel.

Merkel a formé une grande coalition avec le Parti social-démocrate (SPD), de centre-gauche, et certains membres de la CDU ont critiqué la « Dame de fer » pour ce qu'ils perçoivent comme un virage à gauche. Merz, avocat d'affaires ayant passé les dix dernières années chez BlackRock, pourrait être la figure susceptible de faire basculer le parti à droite. Spahn pourrait également être désigné candidat, bien que Hesse estime ses chances limitées, car il ne bénéficie pas d'une grande popularité auprès de la majorité des Allemands.

Armin Laschet, Friedrich Merz et Jens Spahn sont les principaux candidats pour succéder à Angela Merkel, après la démission de Katie Kramp-Karrenbauer de la présidence de la CDU. Photo : CNN

Il est clair que le prochain dirigeant de la CDU devra relever le défi de réunifier un parti profondément divisé. Cette division s'est manifestée la semaine dernière lorsqu'une section régionale de la CDU en Thuringe, dans l'est de l'Allemagne, a rompu avec des décennies de tabou en s'alliant à l'AfD pour faire élire un candidat libéral au poste de ministre-président. « La Thuringe illustre jusqu'où l'aile droite de la CDU est prête à aller en matière d'autonomie décisionnelle et de coopération tacite avec l'AfD, parti d'extrême droite », a déclaré Enderlein.

L’incapacité de Mme AKK à contraindre les membres de la CDU en Thuringe à respecter la ligne officielle du parti a été la goutte d’eau qui a fait déborder le vase, s’ajoutant à une longue série de mesures qui ont fragilisé son leadership. Lors d’une conférence de presse en début de semaine, elle a déclaré avoir envisagé la démission à plusieurs reprises, appelant la CDU à se renforcer.

L’annonce surprise d’AKK a plongé la CDU en particulier, et l’Allemagne dans son ensemble, dans une incertitude politique. Il est possible que les dirigeants politiques allemands se concentrent davantage sur les questions nationales. Si tel est le cas, cela pourrait s’avérer néfaste pour l’Union européenne, qui peine à se doter d’un leadership fort tout en se remettant du Brexit.

L'annonce surprise d'AKK a plongé la CDU en particulier et l'Allemagne en général dans une instabilité politique. Photo : DPA

Les observateurs estiment que la situation actuelle démontre que Mme Merkel demeure la pierre angulaire de la politique allemande. La femme politique, qui a occupé la fonction de chancelière à quatre reprises, s'apprête à quitter la vie politique, mais elle ne souhaite certainement pas que son héritage soit associé à une quelconque « bulle ». Pourtant, il s'agit sans doute du scénario le plus probable. Le départ de Mme Merkel laissera un grand vide, engendrant une profonde instabilité au sein du système politique allemand, et cette démocratie parlementaire devra faire face à de nombreux bouleversements et défis de taille dans un avenir proche.