« Hors des rails » dans la transition du pouvoir en Allemagne

Échec auto-provoqué

Kramp-Karrenbauer, alias AKK, était la candidate choisie par Merkel, mais elle a annoncé le 10 février qu'elle ne se présenterait pas comme candidate de l'Union chrétienne-démocrate (CDU) à la chancellerie allemande aux prochaines élections fédérales. De plus, selon les informations du service de presse de la CDU, elle a également démissionné de son poste de présidente du parti.

Mme Kramp-Karrenbauer (à gauche) a pris la tête du parti CDU allemand fin 2018 et était pressentie pour succéder à Angela Merkel au poste de chancelière, mais elle a soudainement tout abandonné. Photo : Reuters

Il convient de rappeler qu'après près de quinze ans à la tête de la chancelière, Mme Merkel a annoncé en 2018 qu'elle ne se représenterait pas à l'issue de son mandat actuel en 2021. À cette même époque, elle a également démissionné de la tête du parti CDU et confié le siège à son successeur, Kramp-Karrenbauer. Cependant, un peu plus d'un an plus tard, les efforts visant à assurer une transition ordonnée du pouvoir, ainsi que l'héritage de Merkel, semblent avoir été réduits à néant.

Selon CNN, certains estiment que ce désordre est imputable à Mme Merkel elle-même. Henrik Enderlein, doyen de la Hertie School of Governance de Berlin, a commenté : « Pour moi, cet échec illustre la manière dont Mme Merkel exerce le pouvoir. Elle n'a jamais permis à quiconque de prendre de l'ampleur au sein du gouvernement fédéral et de devenir son successeur naturel. » Selon Enderlein, après le départ de Mme Merkel de la tête de la CDU en 2018, les trois candidats les plus prometteurs pour le poste vacant étaient Friedrich Merz, fort de nombreuses années d'expérience en dehors de la politique, et deux personnalités politiques relativement jeunes : le ministre de la Santé Jens Spahn, 38 ans, et Mme Kramp-Karrenbauer.

« AKK (Annegret Kramp-Karrenbauer) n'était alors qu'une gouverneure régionale relativement inexpérimentée d'un petit État allemand. »

Henrik Enderlein - Doyen de la Hertie School of Management de Berlin

Mme Merkel a occupé le poste de chancelière allemande à quatre reprises. Photo : DPA

L'héritage politique de Merkel en pleine tourmente

Évoquant également l'actualité qui agite la scène politique berlinoise, Florian Hense, analyste à la banque Berenberg, a déclaré que malgré les turbulences, la possibilité que Mme Merkel change d'avis et se représente en 2021 est très rare. Il estime que Merz et Armin Laschet, le ministre-président du Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, seront probablement les principaux candidats à la prochaine course à la direction du parti. Merz avait perdu de justesse face à l'AKK en 2018, et Hense a déclaré qu'il était probablement plus apte que les autres candidats à la direction du parti d'extrême droite, l'alternative pour l'Allemagne. Il sera certainement un choix populaire, en particulier pour ceux qui attendent avec impatience un changement plus important à la fin de l'ère Merkel.

Merkel a formé une grande coalition avec les sociaux-démocrates de centre-gauche (SPD), et certains membres de la CDU ont critiqué la « Dame de fer » pour ce qu'ils considèrent comme un virage à gauche. Merz, avocat d'affaires ayant passé la dernière décennie chez la société d'investissement BlackRock, serait le candidat idéal pour faire évoluer le parti vers la droite. Spahn pourrait également être annoncé, bien que Hesse estime que ses chances sont plus limitées car il n'est pas populaire auprès des Allemands.

Armin Laschet, Friedrich Merz et Jens Spahn sont les principaux candidats à la succession d'Angela Merkel, après la démission de Kramp-Karrenbauer de la présidence de la CDU. Photo : CNN

Il est clair que le prochain chef de la CDU devra relever le défi de réunifier un parti profondément divisé. Cette division s'est illustrée la semaine dernière, lorsqu'une section régionale de la CDU en Thuringe, dans l'est de l'Allemagne, a brisé des décennies de tabou et s'est alliée à l'AfD pour élire un candidat libéral au poste de Premier ministre. « La Thuringe illustre à quel point l'aile droite de la CDU souhaite prendre des décisions autonomes et coopérer avec l'AfD d'extrême droite », a déclaré Enderlein.

L'incapacité de Mme AKK à contraindre les membres de la CDU de Thuringe à adhérer à la ligne officielle du parti a été la goutte d'eau qui a fait déborder le vase d'une longue série de manœuvres qui ont affaibli son leadership. Lors d'une conférence de presse en début de semaine, elle a déclaré que la décision de démissionner lui avait traversé l'esprit à plusieurs reprises, appelant la CDU à devenir « plus forte qu'elle ne l'est aujourd'hui ».

En définitive, l'annonce surprise de l'AKK a plongé la CDU et l'Allemagne dans une incertitude politique. Une conséquence possible est que les dirigeants politiques allemands se concentreront davantage sur les questions intérieures. Si tel est le cas, cela pourrait être une mauvaise nouvelle pour l'Union européenne, qui peine à se doter d'un leadership fort tout en se remettant du Brexit.

L'annonce surprise de l'AKK a plongé la CDU en particulier, et l'Allemagne dans son ensemble, dans l'instabilité politique. Photo : DPA

Selon les observateurs, la situation actuelle montre que Mme Merkel demeure la « pierre angulaire » de la politique allemande. Cette femme politique, qui a été chancelière à quatre reprises, s'apprête à quitter la politique, mais elle ne souhaite certainement pas associer son héritage au terme « bulle ». Pourtant, c'est probablement le scénario le plus plausible. Le départ de Mme Merkel laissera un grand vide, provoquant une profonde instabilité dans le système politique allemand, et cette démocratie parlementaire connaîtra de nombreux hauts et bas dans un avenir proche.