Chef du département de la population et de la planification familiale de Nghe An : De nombreux fonctionnaires « contournent la loi » pour avoir un troisième enfant

Des responsables et des membres du parti « contournent la loi » pour avoir un troisième enfant ?
Docteur Nguyen Ba Tan, si le taux de natalité dans les zones urbaines, le Sud-Est et le delta du Mékong est tombé sous la barre des deux enfants, il reste très élevé dans les Hauts Plateaux, les Midlands et les montagnes du Nord, ainsi que sur la côte Centre-Nord, y compris Nghe An. Pensez-vous que l'atteinte du taux de remplacement des naissances soit l'objectif principal du programme démographique actuel de votre province ?
- Comme nous le savons, le taux de fécondité total du Vietnam se classe actuellement au 5e rang en Asie du Sud-Est et a atteint depuis 2006 le niveau de remplacement (2,1 enfants par femme) et s'est maintenu pendant de nombreuses années.
À Nghe An, la population reste importante et continue de croître. Le taux de natalité, notamment celui du troisième enfant, est élevé et le taux de natalité n'atteint pas le seuil de renouvellement des générations. Avec le taux de natalité actuel (2,76 enfants), nous prévoyons que notre province atteindra le seuil de renouvellement des générations d'ici 2029.

Parallèlement, le potentiel de fécondité demeure important : pour chaque femme quittant l'âge de procréer, 2,5 femmes y entrent, ce qui pourrait entraîner une nouvelle hausse rapide du taux de fécondité. Par conséquent, parallèlement à la priorité nationale accordée à l'amélioration de la qualité de la population, à Nghe An, la réduction du taux de fécondité pour atteindre le seuil de remplacement des générations est actuellement la priorité absolue.

Photo : Thanh Cuong

Depuis de nombreuses années, le sujet le plus débattu dans le cadre des travaux sur la population à Nghe An est l'augmentation du nombre d'enfants de trois ans et plus. Cependant, si par le passé, les violations de la politique démographique se concentraient principalement dans les zones reculées, isolées et défavorisées, la tendance est aujourd'hui inverse : elles se concentrent principalement dans les zones centrales et aisées et auprès des familles aisées. Y a-t-il quelque chose d'inhabituel à cela, docteur ?

- Selon les statistiques du Département de la population et de la planification familiale, en 2018, la province entière comptait 50 888 enfants nés, dont 11 675 étaient le troisième enfant ou plus, soit 22,9%, concentrés dans des localités telles que la ville de Vinh, le bourg de Hoang Mai, les districts de Do Luong, Yen Thanh et Dien Chau.
Il existe de nombreuses raisons d’avoir un troisième enfant, notamment le fait que de nombreuses familles souhaitent avoir plus d’enfants afin que, lorsqu’ils seront plus âgés, leurs enfants puissent prendre soin d’eux à tour de rôle et se sentir moins seuls.

De plus, avec l'amélioration des conditions de vie, le développement économique et la garantie de la sécurité sociale, de nombreuses familles aisées souhaitent avoir davantage d'enfants pour leur bonheur. Même de nombreuses familles soumises à certaines conditions, mais non soumises aux réglementations relatives aux fonctionnaires et au Parti, sont déterminées à avoir un troisième, voire un quatrième enfant. Cependant, il est important de noter que cette situation, qui touche principalement les familles aisées du Centre, est courante dans de nombreuses localités du pays, et pas seulement à Nghe An.

Le personnel du Département de la population et de la planification familiale passe en revue les programmes d'activités 2019. Photo : Thanh Cuong

Afin de mettre en œuvre efficacement sa politique démographique, la province de Nghe An organise chaque année une cérémonie de signature d'engagements entre les dirigeants de 21 districts, villes et bourgs. Photo : Thanh Cuong

- De nombreux avis circulent également selon lesquels le taux de troisièmes naissances à Nghe An augmente rapidement en raison de l'assouplissement des règles de traitement des infractions. D'après le médecin, est-ce exact, notamment pour les cadres et les membres du Parti ?

- Depuis le début de l'année 2018, pour s'adapter à la nouvelle situation, Nghe An a émis un certain nombre de nouvelles réglementations, avec de nombreux changements dans le traitement des cas de naissance d'un troisième enfant ou plus, et n'a pas clairement indiqué les formes de punition.

Plus précisément, selon la Décision 11 (2018) : Les contrevenants en cas de naissance d'un troisième enfant (sauf dans les cas où la loi en dispose autrement) seront traités conformément à : la réglementation en vigueur, les engagements, les règles, les règlements des agences, des unités, les règlements des conventions du village, les conventions du lieu de résidence, et ne seront pas considérés pour le titre de Famille Culturelle.
On peut affirmer que les changements apportés à la politique démographique de Nghe An sont cohérents avec la situation locale et ne constituent pas un assouplissement du traitement des infractions en cas de naissance d'un troisième enfant ou plus. Cependant, certains, dont de nombreux fonctionnaires et membres du Parti, ne comprennent pas ou se méprennent délibérément afin de contourner la loi pour donner naissance à un troisième enfant.
Actuellement, l'ensemble du secteur démographique réoriente ses efforts de la planification familiale vers la population et le développement. Il s'agit donc de privilégier le maintien d'un taux de remplacement stable plutôt que la réduction des naissances. Cependant, Nghe An n'a pas encore atteint ce taux de remplacement, et le taux de natalité du troisième enfant reste supérieur à la moyenne nationale. Étant l'une des dix provinces à fort taux de natalité, la priorité des efforts démographiques est de persévérer, de promouvoir le modèle à deux enfants, d'éliminer immédiatement la gratuité des naissances et de bien comprendre l'esprit de la nouvelle politique de population et de développement.
Promouvoir la structure de la « population dorée » pour le développement
Docteur, en réalité, depuis 2006, le Vietnam est entré dans une période de « structure démographique dorée » : la moitié de la population en âge de travailler est jeune, âgée de moins de 34 ans. Cependant, de nombreux avis s'accordent à dire que cette « population dorée » n'est qu'un « potentiel » ; pour la transformer en opportunités de développement, de nombreux autres facteurs entrent en jeu. À Nghe An, quel est l'avantage de cette « population dorée » et comment promouvoir les compétences des jeunes travailleurs ?

Les élèves du district de Thanh Chuong sont enthousiasmés par le concours « Cloche d'or » destiné à sensibiliser à la santé reproductive des adolescents. Photo : My Ha

Le Vietnam est entré dans une période de « structure démographique dorée » depuis 2006, ce qui signifie que le taux de dépendance général est inférieur à 50 %, autrement dit, qu'il y a deux personnes en âge de travailler pour une personne en âge de dépendre. Cependant, cette période n'est qu'une fois et sa durée dépend de l'évolution du taux de natalité. Par conséquent, si cette « structure démographique dorée » n'est pas exploitée, le Vietnam sera confronté à de nombreuses difficultés avec le vieillissement de sa population.

Échanges à Vinh City à l'occasion de la Journée mondiale de la population 2019. Photo : My Ha

Dans notre province, la population en âge de travailler dépasse actuellement les 2 millions de personnes, soit plus de 64 %, atteignant le seuil de la « population dorée ». Selon les estimations, plus de 30 000 personnes entrent en âge de travailler chaque année.
Afin de promouvoir la main-d'œuvre jeune de la province, le secteur de la population doit rapidement conseiller à tous les niveaux de maintenir un taux de natalité raisonnable afin de prolonger la structure démographique dorée et de ralentir le vieillissement démographique. Concernant les secteurs économiques, il est nécessaire d'accroître les opportunités d'emploi, de diversifier les professions et d'améliorer la qualité de la formation professionnelle en fonction des besoins du marché du travail. De plus, il est nécessaire de redistribuer judicieusement les ressources en main-d'œuvre et de mettre en place des politiques visant à encourager et à attirer le personnel scientifique et technique et la main-d'œuvre qualifiée dans les régions montagneuses.
Nghe An est l'une des provinces les plus peuplées du pays. Cependant, la qualité de sa population n'est pas encore pleinement reconnue. Pouvez-vous évaluer la qualité actuelle de sa population ?
Une communauté est considérée comme de bonne qualité si elle assure sa survie. C'est une communauté qui jouit d'une bonne santé, d'un faible taux de personnes handicapées et malades, d'un niveau d'éducation élevé, d'une vie matérielle et spirituelle riche, d'une grande liberté de développement, d'une forte cohésion communautaire (solidarité et amour mutuel élevés) et de la sécurité.

Consultation et fourniture de médicaments dans les zones à forte natalité de la commune de Phuc Thanh (Yen Thanh). Photo : My Ha

L'espérance de vie moyenne des habitants de Nghe An est actuellement d'environ 74,5 ans. Cependant, ce chiffre reste inférieur à la moyenne nationale.

À l'occasion de la Journée mondiale de la population 2019, la ville de Vinh offre des cadeaux aux familles qui mettent en œuvre efficacement les politiques démographiques. Photo : My Ha

Nous comprenons tous qu'investir dans les services de population revient à investir dans les ressources humaines, condition préalable au développement. Mais en réalité, pendant longtemps, ces services ont principalement reposé sur des subventions, sans investissement « rentable ». En tant que responsable du secteur de la population de la province, qu'attendez-vous de la période actuelle, notamment pour une province aussi particulière que Nghe An ?

Les Nations Unies estiment qu'investir 1 dollar dans la population permettrait d'économiser 31 dollars pour les services sociaux de base. Cela démontre que la valeur d'un investissement judicieux dans la population et la planification familiale a été évaluée scientifiquement et fondamentalement par le monde. En d'autres termes, comme le recommandait la Conférence du Caire : « Déterminer le budget, les ressources matérielles et humaines les plus adaptés au Programme de population ».

- Merci docteur pour la discussion !