Le gouvernement envisage une avancée institutionnelle pour gérer les banques fragiles

Le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc a déclaré que le perfectionnement des réglementations et l'élaboration de lois distinctes sur la restructuration des institutions de crédit et le traitement des créances douteuses étaient très nécessaires et urgents.

Le 11 avril, au siège du gouvernement, le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc a présidé une réunion gouvernementale sur l'élaboration des lois, discutant du projet de loi sur le soutien à la restructuration des établissements de crédit et le traitement des créances douteuses et du plan proposé pour modifier et compléter les lois liées à la loi sur la planification.

Le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc préside une réunion du gouvernement consacrée à l'élaboration des lois. - Photo : VGP/Nhat Bac

Selon le rapport de la Banque d'État du Vietnam (SBV), après 4 ans de mise en œuvre du projet de restructuration du système des établissements de crédit (EC) au cours de la période 2011-2015 (publié par la décision n° 254/QD-TTg du 1er mars 2012), jusqu'à présent, la restructuration du système des EC a essentiellement obtenu certains résultats.

Les institutions de crédit faibles ont été identifiées et restructurées, empêchant leur effondrement incontrôlé, assurant la stabilité et la sécurité du système des institutions de crédit et garantissant la sécurité des actifs de l'État et du peuple ; les institutions de crédit ont activement amélioré la qualité des actifs, contrôlé la qualité du crédit et traité les créances douteuses, en particulier les efforts pour traiter elles-mêmes les créances douteuses.

Le processus de synthèse montre que la cause principale des lacunes et des limitations qui existent encore dans le processus de restructuration du système bancaire est due au cadre juridique, aux mécanismes et aux politiques faibles en matière de traitement des institutions de crédit faibles et au traitement incomplet des créances douteuses.

Plus précisément, la réglementation relative aux compétences du Gouvernement et de la Banque d'État en matière de gestion des établissements de crédit fragiles demeure incomplète. Le processus de redressement et de restructuration de ces établissements demeure extrêmement complexe, en raison de l'absence de fondement juridique permettant d'appliquer des solutions adaptées à leur situation actuelle et de l'absence de solutions de soutien financier efficaces pour leur redressement.

Les réglementations juridiques relatives à la gestion des actifs garantis pour recouvrer des créances présentent encore de nombreuses lacunes qui limitent les progrès et l'efficacité du règlement des dettes, telles que les problèmes de saisie des actifs, les droits de recevoir des actifs garantis tels que les droits d'utilisation des terres, les actifs attachés aux terres, les frais d'exécution et la saisie des actifs garantis...

« La plupart des problèmes juridiques sont liés aux réglementations des lois, donc pour traiter en profondeur ces lacunes, difficultés et problèmes, il est nécessaire de promulguer une loi distincte pour traiter les difficultés et les problèmes dans le processus de restructuration du système des institutions de crédit fragiles et de traitement des créances douteuses », a déclaré la Banque d'État.

Selon la Banque d'Etat, la promulgation de lois distinctes sur la restructuration des institutions de crédit et le traitement des créances douteuses est une exigence urgente pour créer un cadre juridique pour le traitement des institutions de crédit faibles et des créances douteuses, et pour institutionnaliser les politiques du Parti et de l'Etat.

La promulgation de la loi sur la restructuration des établissements de crédit et le traitement des créances douteuses constitue également une exigence pratique urgente pour mettre en œuvre de manière efficace et réalisable la restructuration des établissements de crédit associée au traitement des créances douteuses, contribuant ainsi à créer les bases d'un développement durable, sûr et efficace du système des établissements de crédit, protégeant les droits légitimes des déposants.

Le gouverneur de la Banque d'État du Vietnam, Le Minh Hung, prend la parole lors de la réunion. - Photo : VGP/Nhat Bac

Après avoir écouté les avis des membres du gouvernement, des représentants des commissions de l'Assemblée nationale et du Comité national de surveillance financière, concluant sur ce contenu, le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc a déclaré que l'achèvement de la réglementation sur cette question est très nécessaire et urgent, et si elle est retardée, elle affectera le processus de gestion socio-économique.

Le Premier ministre a approuvé le projet de rédiger deux documents à soumettre à l'Assemblée nationale : un projet de résolution de l'Assemblée nationale sur le traitement des créances douteuses et un projet de loi modifiant plusieurs lois (loi sur les établissements de crédit et lois connexes). Ces deux documents doivent être soumis simultanément.

Modification simultanée de 32 lois relatives à la loi sur l'urbanisme

Concernant les propositions d'amendements et de compléments aux lois relatives à la Loi sur l'urbanisme, le ministère de la Planification et de l'Investissement a indiqué qu'après examen, il existe jusqu'à 44 lois connexes, dont 12 sont en cours de modification. Sur les 32 lois restantes, 28 ont fait l'objet de modifications et 4 lois (Loi sur les ressources en eau, Loi foncière, Loi sur la construction et Loi sur l'urbanisme) nécessitent davantage de modifications.

Selon l'option 1, le ministère de la Planification et de l'Investissement propose de modifier d'abord 28 lois, puis les 4 restantes. Selon l'option 2, il est nécessaire de retarder la modification simultanée de 32 lois.

En conclusion, le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc a proposé l'option 2, selon laquelle lors de la soumission de la loi de planification à la prochaine session de l'Assemblée nationale, il proposera d'inclure la liste des 32 lois qui doivent être modifiées dans l'annexe, puis d'inclure le contenu de la modification de ces 32 lois dans le prochain programme d'élaboration des lois et ordonnances.

« La mise en œuvre de l’option 2 doit prévoir du temps pour une recherche approfondie, mais doit garantir son achèvement avant l’entrée en vigueur de la loi de planification et le processus d’amendement doit être strict, démocratique et public », a demandé le Premier ministre.

Le Premier ministre a déclaré que l'Assemblée nationale examinerait et discuterait de nombreux rapports et projets de loi lors de sa session du 22 mai. Il a donc chargé le Cabinet du gouvernement et les ministères de coordonner étroitement la préparation des rapports et des propositions pertinents, dans les meilleurs délais.

Selon baochinhphu.vn