Lutter contre la pêche INN et protéger durablement les ressources aquatiques

La pêche INN est une menace

Selon la CE, la pêche INN est une activité de pêche menée par des navires sans autorisation ou avec autorisation mais en violation des réglementations de pêche, dans le but de réaliser des profits plus importants que la pêche effectuée conformément aux réglementations sur la pêche durable.
La pêche INN constitue la plus grande menace pour le maintien et la conservation des ressources aquatiques et de la biodiversité marine, entraînant de graves impacts environnementaux et socio-économiques dans le monde entier.

On estime que la pêche INN représente près de 20 % de la production annuelle mondiale de produits de la mer. La majorité de la pêche INN a lieu dans les pays en développement en raison d’un manque de mécanismes de contrôle et de solutions de traçabilité.

L'UE est le plus grand marché d'importation de produits de la mer au monde (environ 20 milliards d'euros) et constitue également un marché potentiel pour les produits de la mer issus de la pêche INN. C'est pourquoi la CE a édicté une réglementation sur la pêche INN afin d'empêcher l'entrée sur son territoire de produits issus de cette pêche, démontrant ainsi sa responsabilité envers la communauté internationale. Par conséquent, les produits de la mer importés dans l'UE doivent être accompagnés d'un certificat de pêche.

L'autorité compétente du pays du navire de pêche doit certifier que les produits de la pêche capturés à bord sont conformes aux dispositions légales et réglementaires internationales relatives à la gestion et à la conservation des ressources halieutiques. Cette certification est délivrée par l'autorité compétente et s'applique à tous les produits, transformés ou non.

En outre, la CE adresse un « carton jaune » aux pays qui commettent encore des infractions à la pêche INN afin qu'ils puissent prendre des mesures pour améliorer la situation et la corriger conformément aux recommandations. En cas de non-amélioration, un « carton rouge » leur sera adressé, c'est-à-dire une interdiction d'exporter des produits de la mer vers l'UE.

Les produits de la mer exportés vers l'UE en provenance de pays disposant d'une carte jaune sont soumis à un contrôle à 100 %, ce qui entraîne des délais d'importation longs et coûteux. Parallèlement, l'image du pays est ternie sur la plupart des marchés internationaux, car cette liste est rendue publique par l'UE.

«

En résumé, la pêche par des navires non immatriculés, sans licence ou en violation des réglementations sur la protection des ressources conformément aux lois du pays hôte ou de l’organisation régionale de gestion, des réglementations du droit international dans toutes les zones maritimes ou en ne déclarant pas ou en déclarant de manière incorrecte à l’autorité compétente du pays ou de l’organisation de gestion est une pêche INN.

Dispositions de la loi sur la pêche

Français Par rapport à la loi vietnamienne, en particulier selon la loi sur la pêche de 2017, la clause 1, article 60 stipule que les actes considérés comme une exploitation illégale comprennent : L'exploitation de produits aquatiques sans licence ; L'exploitation de produits aquatiques dans des zones interdites, pendant la période d'exploitation interdite ; L'exploitation et le transport de produits aquatiques interdits ; L'exploitation d'espèces aquatiques de tailles inférieures à celles prescrites ; L'utilisation de techniques et d'engins de pêche interdits ; L'exploitation illégale d'espèces aquatiques figurant sur la liste des espèces aquatiques menacées, précieuses et rares ; L'exploitation illégale de produits aquatiques dans les zones maritimes sous la gestion d'organisations régionales, nationales et autres organisations territoriales de gestion des pêches ; L'exploitation de produits aquatiques dépassant la production de chaque espèce, l'exploitation dans la mauvaise zone ou le dépassement de la limite de temps indiquée dans la licence ; La dissimulation, la falsification ou la destruction de preuves de violations des réglementations relatives à l'exploitation et à la protection des ressources aquatiques ; L'obstruction ou l'opposition aux personnes compétentes d'inspecter et de superviser le respect des réglementations sur l'exploitation et la protection des ressources aquatiques ; Le transport ou l'assistance de navires identifiés comme s'étant livrés à la pêche illégale, sauf en cas de force majeure ; Ne pas équiper ou équiper de manière inadéquate ou ne pas utiliser le matériel de communication et le matériel de surveillance du voyage comme prescrit.

Français Il existe également les actes suivants : Ne pas avoir un certificat d'établissement qualifié en matière de sécurité alimentaire comme prescrit ; Importer, réexporter temporairement, exporter temporairement, réimporter, transférer, faire transiter par le territoire du Vietnam des produits aquatiques, des produits aquatiques provenant de la pêche illégale ; Ne pas enregistrer, enregistrer de manière incomplète, incorrecte, ne pas soumettre de journaux de pêche, ne pas déclarer comme prescrit ; Utiliser des navires de pêche apatrides ou des navires ayant la nationalité d'un pays non membre pour exploiter illégalement des produits aquatiques dans les eaux internationales sous l'autorité de gestion des organisations régionales de gestion des pêches ; Utiliser des navires de pêche pour exploiter des produits aquatiques non conformes aux réglementations sur l'exploitation et la protection des ressources aquatiques dans les eaux internationales ne relevant pas de l'autorité de gestion des organisations régionales de gestion des pêches.

Ainsi, juridiquement, la loi sur la pêche est pleinement conforme aux critères européens de lutte contre la pêche INN.

La protection des ressources aquatiques est une urgence, car l'industrie de la pêche est véritablement non durable. Selon une étude de l'Institut de recherche marine, entre 2000 et 2005, les réserves marines du Vietnam représentaient environ 4,82 millions de tonnes, avec une capacité d'exploitation autorisée de 2,1 à 2,4 millions de tonnes par an.

Cependant, selon l'enquête, au cours de la période 2016-2020, les réserves de fruits de mer marins du Vietnam n'étaient que de 3,95 millions de tonnes, en baisse de 9,5 % par rapport à la période 2011-2015 et de 22,1 % par rapport à la période 2000-2005, au cours de laquelle les réserves de fruits de mer de fond ont diminué plus rapidement. Parallèlement, en 2020, la production d'exploitation a atteint 3,8 millions de tonnes, dépassant de plus de 60 % la production d'exploitation autorisée.

Les conséquences susmentionnées ont entraîné une nouvelle conséquence : la baisse de l'efficacité d'exploitation des pêcheurs. Selon les statistiques, en 1985, la production moyenne d'exploitation par navire de capacité moyenne dans le pays était de 1,1 tonne, mais en 2019, elle n'était plus que de 0,26 tonne/navire de pêche.

Nghe An ne fait pas exception. En 1989, la production moyenne par bateau était de 0,83 tonne, mais en 2021, elle n'était plus que de 0,289 tonne/bateau.

On peut affirmer que la récente augmentation de la production halieutique est due à une exploitation accrue (augmentation du nombre de bateaux et de la capacité). Cela a entraîné une baisse des revenus des pêcheurs. C'est l'une des causes sous-jacentes de la pêche illégale (INN).

En outre, bien que nous disposions de documents juridiques suffisants et d'une grande détermination, dans la pratique, il existe encore de nombreuses lacunes dans le passé, de sorte que, par rapport aux Philippines et à la Thaïlande, la période d'avertissement du « carton jaune » de l'Europe pour nous est plus longue.

Nghe An se soucie de la protection des ressources aquatiques

Nghe An possède 82 km de côtes et 5 estuaires. Située à l'embouchure du golfe du Tonkin, la province possède un secteur de la pêche très développé et compte parmi les plus importants des provinces du nord. Actuellement, la province compte 3 614 bateaux de pêche. Parmi eux, 2 717 bateaux de pêche (d'une longueur maximale de 6 m ou plus) devaient être immatriculés avant le 18 octobre 2023, dont 2 470 ont été immatriculés (soit un taux de 90,91 %).

D'ici le 18 octobre 2023, le nombre total de travailleurs exploitant des produits aquatiques dans la province dépassera 16 660 personnes, dont 8 408 en mer, 3 109 en mer et 5 143 en zone côtière.

Chaque année, toute la province exploite environ 200 000 tonnes de fruits de mer de toutes sortes.

Ces derniers temps, la protection des ressources aquatiques à Nghe An a été fortement encouragée par le Comité provincial du Parti et le Comité populaire provincial. De nombreuses solutions ont été mises en œuvre, telles que des politiques d'aide aux pêcheurs pour l'installation d'équipements marins (suivi des déplacements, détecteurs de poissons, radios longue portée, etc.), un soutien à la restructuration des navires et aux reconversions professionnelles, etc. La gestion a été renforcée en matière d'enregistrement, d'inspection et de contrôle des pêches.

Cependant, il reste encore de nombreux problèmes à résoudre, tels que : la production dépasse la capacité d'exploitation autorisée, la productivité de l'exploitation diminue, il existe toujours le phénomène de l'exploitation sans licence appropriée, le journal d'exploitation n'est pas enregistré correctement, il y a encore des petits bateaux qui n'ont pas été immatriculés... Surtout le problème de la reconversion des pêcheurs de la pêche vers d'autres métiers pour réduire la pression.

Afin de protéger les ressources aquatiques pour un développement durable de l'aquaculture et en même temps de promouvoir la suppression du « carton jaune » de l'UE, il est nécessaire de prêter attention à certaines des questions suivantes :

- Promouvoir davantage le travail de propagande auprès de tous les pêcheurs et des cadres à tous les niveaux, sur l'importance de la protection des ressources aquatiques et de la lutte contre la pêche INN pour les moyens de subsistance à long terme, ainsi que pour la vie et les revenus des pêcheurs. Il faut considérer cela comme une tâche urgente, et non comme une simple tâche visant à lever le « carton jaune » de l'UE.

Coordination étroite entre les forces : surveillance des pêches, garde-frontières, garde-côtes, ports de pêche, autorités locales… afin de continuer à améliorer les mesures de gestion et les solutions de lutte contre la pêche INN. Sanctionner sévèrement les infractions de pêche illégale, mettre en place des contre-mesures pour surveiller les voyages et les journaux de pêche… Poursuivre les cas typiques afin de mettre en place des mesures dissuasives et de montrer l'exemple.

- Résoudre complètement le problème des petites embarcations non immatriculées (principalement dans les zones côtières) et des navires sans équipement de navigation (principalement des navires en réparation).

- Application précoce des technologies de l'information dans la numérisation des journaux de pêche (actuellement testée dans certaines provinces) et dans le traçage de l'origine des produits aquatiques pour faciliter les opérations des pêcheurs en mer. En particulier, application des technologies de l'information pour connecter la gestion aux ports de pêche à l'échelle nationale, en premier lieu aux provinces avec des bateaux accostant à Nghe An et aux provinces avec des bateaux accostant à Nghe An.

- Il est nécessaire de mettre en place rapidement des politiques de soutien aux pêcheurs, notamment en les aidant à se reconvertir dans le secteur de la pêche, en les soutenant lorsque la pêche saisonnière est interdite, en leur fournissant des formations professionnelles (pêche, aquaculture, transformation, services, industrie, utilisation des technologies de l'information...), en soutenant l'exportation de main d'œuvre...

- Continuer à promouvoir des solutions pour lier l'exploitation à la protection des ressources aquatiques. Il est notamment prévu de mettre en œuvre immédiatement la décision n° 389 du Premier ministre du 9 avril 2024 portant approbation de la planification de la protection et de l'exploitation des ressources aquatiques pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050. Ce plan doit se concentrer sur l'idée maîtresse : réduire l'exploitation, développer l'aquaculture marine et préserver les ressources marines !

L'exploitation, associée à la protection des ressources aquatiques, afin de développer le secteur de la pêche de manière transparente, efficace, durable et responsable, constitue notre mission urgente et à long terme. Le secteur de la pêche a récemment largement contribué au développement socio-économique du pays et de la province de Nghe An. Cependant, le contrôle laisse à désirer, et l'efficacité et la durabilité restent faibles.

Oncle Ho a enseigné : « Notre mer d'argent appartient à notre peuple ! » Si le peuple en devient propriétaire et que les autorités à tous les niveaux et les organismes compétents assurent une gestion et un contrôle efficaces, la mer sera assurément protégée et les zones de pêche exploitées et préservées de manière transparente, responsable, durable et efficace.