Président du Comité populaire provincial : Suivre de près le plan et garantir l'achèvement de l'objectif de décaissement des capitaux d'investissement public en 2024

Le matin du 8 mai, le Comité populaire provincial a tenu une conférence provinciale sur la promotion du décaissement des plans d'investissement public, des programmes de relance socio-économique et des 3 programmes cibles nationaux en 2024. Le camarade Nguyen Duc Trung - Secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti, président du Comité populaire provincial a présidé la conférence.

Ont assisté à la réunion les camarades : Le Hong Vinh - Membre du Comité permanent du Parti provincial, Vice-président permanent du Comité populaire provincial ; Bui Thanh An - Membre du Comité permanent du Parti provincial, Vice-président du Comité populaire provincial ; Bui Dinh Long - Membre du Comité exécutif du Parti provincial, Vice-président du Comité populaire provincial ; dirigeants de départements, de branches, de 21 districts, de villes, de bourgs et d'investisseurs.

LE TAUX DE DÉCAISSEMENT EST PLUS ÉLEVÉ QUE SUR LA MÊME PÉRIODE, PLUS ÉLEVÉ QUE LA MOYENNE NATIONALE

Lors de la conférence, le directeur du Département de la planification et de l'investissement, Pham Hong Quang, a déclaré que le plan total alloué en 2024 s'élève à plus de 9 076 milliards de dongs, dont plus de 4 628 milliards de dongs seront consacrés à des investissements publics concentrés gérés par la province. À ce jour, la province a achevé l'affectation détaillée de 100 % du plan d'investissement pour 1 030 projets à mettre en œuvre.

Au 30 avril 2024, le plan d'investissement public concentré a déboursé près de 989 milliards de VND, atteignant 21,37 % du plan, soit 15,3 % de plus que la même période et 17,46 % de plus que la moyenne nationale.

Certaines sources de capitaux ont obtenu de bons résultats, comme par exemple : le Programme national cible sur la nouvelle construction rurale a déboursé plus de 269 milliards de VND, soit 60,8 % ; les recettes de la loterie ont déboursé près de 11,5 milliards de VND, soit 40,87 % ; les recettes d'utilisation des terres ont déboursé plus de 93 milliards de VND, soit 36,7 %.

À ce jour, 24 unités sur les 68 unités d'investissement totalisent un taux de décaissement supérieur à 30 %. Les principaux projets interrégionaux et les programmes de relance et de développement socioéconomiques de la province respectent globalement le calendrier prévu.

Lors de la conférence, les dirigeants locaux se sont attachés à partager de bonnes expériences, à analyser et à clarifier les raisons pour lesquelles de nombreuses sources de capitaux et projets tardent à être déboursés en raison des conditions météorologiques, du manque de matières premières, du manque de main-d'œuvre, des nombreux obstacles dans le processus de mise en œuvre des documents et des procédures, de la lenteur du déblaiement des sites affectant l'avancement des travaux de construction...

Les dirigeants des départements et des branches ont rendu compte des résultats du décaissement des investissements publics et ont demandé aux localités d'accélérer le déblaiement des sites, d'accélérer l'avancement des travaux de construction, de prêter attention aux projets investis par les communes et de les orienter, et de sélectionner des entrepreneurs dotés de capacités et d'expérience suffisantes pour mettre en œuvre le projet...

Analysant les deux programmes nationaux ciblés présentant de faibles taux de décaissement, le vice-président du Comité populaire provincial, Bui Dinh Long, a déclaré que dans certains cas, les responsables de district ne maîtrisent pas bien la zone ou chaque projet. Par conséquent, à l'avenir, les responsables devront suivre de près le terrain et maîtriser parfaitement chaque projet. De cette manière, des problèmes concrets pourront être résolus.

Pour les départements et les branches, en plus de se concentrer sur la mise en œuvre la plus efficace, les dirigeants des départements doivent accroître leur contact avec le niveau local, saisir la réalité pour orienter et éliminer les difficultés ; accélérer l'achèvement des documents de procédure conformément à la résolution 111 de l'Assemblée nationale.

Soulignant les avantages et les difficultés du déboursement des capitaux d'investissement publics en 2024, le vice-président du Comité populaire provincial, Bui Thanh An, a signalé aux localités et aux investisseurs les problèmes liés à la gestion des avances et au recouvrement des avances en souffrance ; au règlement des capitaux d'investissement impayés ; à la gestion et à l'utilisation des frais d'utilisation des terres mis aux enchères.

IL Y A DE NOMBREUX PROBLÈMES ET LIMITATIONS QUI DOIVENT ÊTRE SURMONTÉS

En conclusion de la conférence, le président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung, a estimé que le décaissement des investissements publics de la province en 2023 s'est heurté à de nombreuses difficultés. Cependant, grâce à la détermination et aux efforts de tous les niveaux, secteurs et localités, la province a atteint l'objectif fixé par le Premier ministre, dépassant ainsi la moyenne nationale. Cependant, outre les unités ayant obtenu de bons résultats, certaines unités et localités affichent encore un taux de décaissement inférieur à 85 %.

Concernant le plan d'investissement public pour 2024, le président du Comité populaire provincial a estimé que sa mise en œuvre était plus favorable qu'en 2023. La province a achevé l'affectation détaillée de 100 % du capital aux projets depuis le début de l'année. Le travail d'orientation et de gestion a été résolu, avec la publication de documents d'orientation et l'incitation à la base.

Le Comité populaire provincial a également assigné des tâches spécifiques et claires à chaque dirigeant provincial ainsi qu'aux directeurs de départements et de branches pour surveiller chaque projet, inspecter et éliminer les difficultés pour les départements, les branches et les localités. 100% des investisseurs ont rempli leurs engagements et enregistré des plans de décaissement mensuels...

Avec une direction aussi drastique, les résultats de décaissement au cours des 4 premiers mois de l'année ont été assez positifs, atteignant 21,37%, supérieur à la même période et supérieur à la moyenne nationale, en particulier la source du Programme National Cible sur la Nouvelle Construction Rurale a décaissé 60,8%.

Soulignant les lacunes et les limites, le camarade Nguyen Duc Trung a déclaré que certaines sources de capitaux sont encore déboursées lentement, avec de faibles taux de déboursement ; 26/68 unités ont déboursé moins de 10 %, dont 13 unités n'ont déboursé aucun argent.

Par projet, la source d'investissement concentrée compte 72 projets sur 160, tandis que la source du programme national cible compte 356 projets sur 870 non décaissés. Pour les projets nouvellement lancés, la source d'investissement concentrée compte 21 projets sur 33, tandis que la source du programme national cible compte 68 projets sur 152 en phase d'appel d'offres pour la consultation et la conception des plans de construction.

Le déblaiement des sites est toujours difficile, 21/160 projets doivent se concentrer sur le déblaiement des sites avec un capital alloué important de 1 280 milliards de VND...

Le président du Comité populaire provincial a déclaré que les raisons objectives étaient que le temps de mise en œuvre dans les premiers mois de l'année n'était pas beaucoup, se concentrant sur le paiement anticipé du volume du plan 2023 ; l'impact des changements juridiques ; les programmes cibles nationaux mis en œuvre dans les zones montagneuses ont rencontré de nombreuses difficultés...

Outre des raisons objectives, la direction et la gestion de certaines unités manquent de rigueur et d'engagement envers ce travail. Les capacités de certains investisseurs ne répondent pas aux exigences.

Dans les travaux de déblaiement des sites, il existe des causes subjectives liées au manque d'initiative des investisseurs et au manque de détermination des localités, ce qui a conduit à une situation de déblaiement des sites lente qui dure depuis de nombreuses années.

TÂCHES IMPORTANTES ET URGENTES

Soulignant les tâches clés des 8 mois restants de 2024, le président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung, a déclaré que le capital d'investissement public est très important : contribuer à promouvoir la croissance ; améliorer les capacités et les installations des infrastructures, répondre aux exigences de développement économique ; et être le capital pour attirer les capitaux d'investissement non budgétaires.

D’autre part, le déboursement des capitaux d’investissement publics est une tâche importante et urgente qui doit recevoir une attention, une orientation et une mobilisation ciblées de l’ensemble du système politique, en premier lieu la responsabilité des comités et des autorités du Parti à tous les niveaux et dans tous les secteurs.

Pour atteindre les objectifs fixés en 2024, le président du Comité populaire provincial a demandé aux secteurs, aux localités et aux investisseurs de suivre de près le plan, de s'engager à débourser les fonds enregistrés pour organiser la mise en œuvre afin de garantir l'achèvement des objectifs fixés, y compris le capital pour 2024 et le capital prolongé des années précédentes ; de vérifier et d'évaluer régulièrement l'état de mise en œuvre.

Les chefs de département, de branche, d'unité et de localité doivent maîtriser la situation et la suivre de près. Ils doivent évaluer mensuellement la mise en œuvre des engagements, signaler en temps opportun tout problème, proposer des ajustements et veiller à ce que l'objectif de décaissement soit atteint à au moins 95 % du plan fixé, conformément aux directives du Premier ministre et du Comité du Parti du Comité populaire provincial.

Il est notamment nécessaire de promouvoir la responsabilité des dirigeants des comités et des autorités du Parti à tous les niveaux dans la direction et la mise en œuvre du décaissement des capitaux d'investissement public ; de diriger de manière proactive la suppression et la résolution des obstacles et des difficultés, en particulier dans le nettoyage des sites ; d'assigner et de confier des tâches aux dirigeants en charge de chaque projet et groupe de projets ; dans ce cadre, une attention particulière doit être accordée aux unités disposant de sources de capitaux importantes.

Le président du Comité populaire provincial a également demandé de veiller à améliorer la qualité des appels d'offres, de garantir la publicité et la transparence, d'éviter toute attitude négative et de sélectionner des entrepreneurs dotés des compétences et de l'expérience nécessaires pour mettre en œuvre les projets avec qualité et efficacité. Il est également important de renforcer les capacités et de stimuler régulièrement les activités des comités de gestion de projets, de sensibiliser, de sensibiliser, d'améliorer les connaissances et l'expérience du personnel et de remplacer activement les personnes ne répondant pas aux exigences.

Pour atteindre les objectifs fixés, les départements, les branches, les unités et les localités doivent établir des plans de décaissement détaillés pour chaque projet, chaque mois et chaque trimestre ; suivre et appréhender de près chaque projet, éliminer rapidement les obstacles, les difficultés et les goulots d'étranglement.

Pour que le groupe de projets se déroule sans problème, les unités ont profité d'une météo favorable, se sont concentrées sur la direction forte pour accélérer l'avancement des travaux et débourser rapidement le capital.

Pour les groupes de projets qui rencontrent encore des difficultés ou qui mettent en œuvre des documents de procédure, les unités doivent gérer de manière proactive ou signaler aux autorités compétentes afin de traiter rapidement les difficultés et les problèmes ; attribuer des responsabilités spécifiques et claires à chaque département et à chaque individu, et évaluer les résultats de l'achèvement des tâches en fonction de l'efficacité de la gestion du travail.

Pour les projets nouvellement lancés, une attention particulière doit être accordée aux appels d'offres afin de sélectionner des entrepreneurs disposant des capacités et de l'expérience nécessaires à leur mise en œuvre. Pour les projets présentant des problèmes de déblaiement du site, notamment les projets clés, les comités populaires locaux doivent s'attacher à les résoudre en profondeur.

Le président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung, a souligné que tous devaient s'accorder sur l'objectif de ne débourser plus aucun VND d'ici fin juin. D'ici septembre 2024, tous les projets devront être achevés. Il est particulièrement important que les secteurs et les localités accélèrent les travaux tout en garantissant la qualité des travaux et des projets, en évitant les pertes et le gaspillage.

Lors de la conférence, le président du Comité populaire provincial a chargé le Département de la planification et de l'investissement d'examiner de manière proactive et d'exhorter les secteurs et les districts à mettre en œuvre correctement les engagements signés ; de conseiller sur les activités des groupes de travail pour garantir la substance et l'efficacité ; de renforcer l'inspection et la supervision de la situation réelle ; de continuer à synthétiser et à faire rapport périodiquement tous les 10 jours.

À partir de juin 2024, le Département de la Planification et de l'Investissement procédera à une évaluation afin de proposer des ajustements et des transferts de capitaux opportuns. Après juin, les projets dont les décaissements sont lents et ceux n'ayant pas encore été décaissés seront résolument transférés afin de concentrer les capitaux sur les projets dont les décaissements progressent mieux.

Le président du Comité populaire provincial a également chargé des services de gestion spécialisés, notamment le Département des Transports, le Département de la Construction, le Département de l'Agriculture et du Développement rural, le Département de la Planification et de l'Investissement, le Département des Finances et la Police provinciale, de prioriser, d'accompagner et de guider les investisseurs dans la finalisation des documents de procédure et l'évaluation des processus afin d'accélérer la réalisation des projets. En cas de problème, l'investisseur doit le signaler au Comité populaire provincial pour examen et traitement.

Le chef du Comité populaire provincial a chargé le Département des ressources naturelles et de l'environnement de soutenir et de guider de manière proactive les districts pour résoudre les difficultés et les problèmes liés au déminage des sites ; en même temps, de gérer les procédures liées aux mines de matériaux et de déterminer les prix des terrains.

Le Département de la Construction prête attention aux fluctuations des prix des matériaux de construction, vérifie l'approvisionnement en matériaux de construction pour les projets d'investissement public ; met à jour et ajuste l'annonce des prix des matériaux de construction et les indices mensuels des prix de la construction comme base de mise en œuvre par les unités.

Concernant le programme national ciblé, le président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung, a déclaré que le montant des capitaux disponibles restait important. Par conséquent, les trois unités responsables du programme doivent renforcer leurs rôles et responsabilités, se concentrer sur le suivi, l'incitation et la gestion rapide des difficultés et des problèmes afin d'accélérer le décaissement.

Des recherches et des consultations sont menées pour piloter le mécanisme de décentralisation au niveau des districts, conformément à la résolution 111/2024/QH15 de l'Assemblée nationale, afin de garantir son efficacité et son respect de la réglementation. Des groupes de travail départementaux continuent d'accompagner les districts dans la gestion des difficultés, avec pour devise « accompagnement et démonstration du travail ». Les localités accordent une attention particulière aux projets pilotés par les communes, en veillant à la qualité et à l'efficacité des travaux.

Pour les projets du programme de relance, le président du Comité populaire provincial a demandé aux investisseurs de se concentrer et d'être déterminés à les achever et à les mettre en service en 2024. Pour les projets du plan à moyen terme 2021-2025 qui n'ont pas terminé les procédures, ils doivent de toute urgence compléter les documents et remplir les conditions d'allocation de capital pour mettre en œuvre le projet.