Le président du Comité populaire de la province de Nghe An a tenu une séance de réception régulière des citoyens en février 2025.

Étaient également présents des représentants de plusieurs comités du Parti du Comité provincial du Parti, du Comité permanent du Conseil populaire provincial, ainsi que des dirigeants des départements, agences et localités concernés.

Demande de délivrance d'un nouveau certificat de droit d'utilisation des terres ou de remplacement.

Le président du Comité populaire provincial a reçu Mme Tran Thi Lien, représentant 40 ménages résidant dans la zone résidentielle de l'entreprise 20C, bloc Trung Tien, quartier Hung Dung, ville de Vinh, qui a demandé aux autorités compétentes de lui délivrer, ainsi qu'aux 40 ménages vivant dans la zone résidentielle, le premier certificat de droit d'utilisation des terres.

Le quartier résidentiel de l'usine de confection 20C, bloc Trung Tien, arrondissement de Hung Dung, comprend des maisons individuelles et des immeubles d'appartements destinés au personnel et aux ouvriers de la société par actions 20C Garment. Ce terrain, relevant de la défense nationale, est géré et utilisé par la société par actions X20, sous l'égide de la Direction générale de la logistique du ministère de la Défense nationale.

Ces terres ont été récupérées par le Comité populaire de la province de Nghe An dans la décision n° 713/QD-UBND du 1er septembre 2016 et attribuées au Comité populaire de la ville de Vinh pour gestion et utilisation conformément au plan d'utilisation des terres et aux règlements de la loi.

Conformément au plan d'aménagement du territoire jusqu'en 2030, la zone concernée a été reclassée de terrain de défense nationale en terrain résidentiel ; le Comité populaire de la ville de Vinh a approuvé le plan détaillé de subdivision des parcelles résidentielles du bloc Trung Tien, quartier Hung Dung, le 3 avril 2017, et a ajusté le plan le 12 juin 2017, avec 69 parcelles.

Actuellement, sur les 69 parcelles de terrain situées dans la zone de planification susmentionnée, le Comité populaire de la ville de Vinh a délivré des certificats de droit d'utilisation des terres à 24 ménages et particuliers qui possèdent des documents prouvant qu'ils ont été autorisés à emprunter des terres auprès de l'usine de confection 20C, conformément au document n° 169/UBND-TD du 7 janvier 2022 du Comité populaire provincial de Nghe An concernant la directive relative au traitement des demandes des ménages dans la zone résidentielle 20C - Ministère de la Défense nationale.

Selon un rapport du Comité populaire du quartier de Hung Dung, 53 ménages et individus vivent actuellement dans les immeubles d'habitation collective, dont Mme Tran Thi Lien et 40 ménages qu'elle représente.

Après examen, il s'est avéré que les ménages ne possédaient aucun document relatif à l'utilisation des terres, celles-ci n'ayant fait l'objet d'aucune liquidation ni évaluation par la société, mais étant exploitées dans le cadre d'un bail prévoyant le versement de loyers mensuels. Par conséquent, le Comité populaire de la ville de Vinh n'est pas fondé à envisager la délivrance de certificats de droit d'utilisation des terres à ces ménages, conformément à la réglementation en vigueur.

Au cours de la séance de travail, le président du Comité populaire provincial, Le Hong Vinh, a reçu la citoyenne Pham Thi Hanh, représentant sa mère, Nguyen Thi Hoi, du bloc Xuan Binh, quartier Nghi Duc, ville de Vinh.

En conséquence, le 23 décembre 2024, Mme Nguyen Thi Hoi a déposé une requête auprès du Comité populaire de la ville de Vinh, indiquant que sa famille est propriétaire de la parcelle n° 170, feuille 1 (actuellement parcelle n° 114, feuille 3) dans le hameau de Xuan Binh, commune de Nghi Duc. L'utilisation de cette parcelle remonte à avant le 18 décembre 1980, et le Comité populaire de la commune de Nghi Duc avait reçu la demande de changement d'affectation et de requalification du terrain avant 1980. Le traitement de cette demande a été finalisé en mars 2024, mais, pour des raisons personnelles, Mme Hoi n'a pas pu la soumettre au Comité populaire de la ville de Vinh avant le 1er août 2024. Elle demande à présent que sa demande soit traitée conformément aux dispositions transitoires de la loi foncière de 2024.

Utiliser pleinement les dispositions légales pour garantir les droits des citoyens.

Lors de la séance d'accueil des citoyens, les dirigeants du Comité populaire de la ville de Vinh et des départements et agences concernés tels que le Département des ressources naturelles et de l'environnement, le Département de la construction, le Comité populaire provincial et l'Association du barreau provincial, sur la base des réglementations légales, ont discuté des questions connexes et proposé des solutions pour répondre aux demandes des citoyens.

Concernant le cas de Mme Tran Thi Lien, du quartier de Hung Dung, ville de Vinh, le directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement, Hoang Quoc Viet, a déclaré que, conformément à la réglementation en vigueur et afin de répondre à la demande de la citoyenne, il est nécessaire de lui délivrer un certificat de droits d'utilisation des terres en cas d'attribution de terres excédant les pouvoirs autorisés, conformément à la décision n° 263 du 18 avril 2023 du vice-président du Comité populaire provincial, Nguyen Van De, relative au règlement des difficultés rencontrées dans des cas tels que celui de la zone résidentielle de l'usine de confection 20C.

Concernant le cas de Mme Nguyen Thi Hoi, résidant dans le bloc Xuan Binh, quartier Nghi Duc, ville de Vinh, sur la base des réglementations légales et des explications des départements et agences concernés, il n'existe actuellement aucune base pour la mise en œuvre, y compris l'application des dispositions transitoires de la loi foncière de 2024 pour traiter sa demande.

Pour répondre à la pétition des citoyens, le directeur du département des ressources naturelles et de l'environnement de Nghệ An a demandé au comité populaire de la ville de Vinh et aux citoyens d'examiner l'origine de l'utilisation des terres afin de confirmer l'existence ou non de l'un des documents suivants : un certificat de droit d'utilisation temporaire des terres délivré par un organisme d'État compétent, ou une inscription au registre foncier, au registre cadastral ou au registre d'arpentage établi avant le 18 décembre 1980, contenant le nom de l'utilisateur des terres ;…

Si l'un des documents est disponible et que la limite d'utilisation du sol est de nouveau reconnue, alors cette demande peut être déposée. Si les documents susmentionnés ne sont pas disponibles, elle ne peut être déposée, ni en vertu de la loi foncière de 2013 ni en vertu de la loi foncière de 2024, pour obtenir le renouvellement du certificat de droits d'utilisation du sol.

En conclusion de la séance de réception des citoyens, le président du Comité populaire provincial de Nghe An, Le Hong Vinh, a réaffirmé le principe de l'application de toutes les réglementations légales pour protéger les droits des citoyens et a demandé aux niveaux et secteurs concernés de les mettre en œuvre intégralement.

Concernant plus précisément le cas de Mme Tran Thi Lien, du quartier de Hung Dung, dans la ville de Vinh, le président du Comité populaire provincial a fait part de sa compréhension des difficultés qu'elle rencontre en vivant dans l'ancien quartier résidentiel, ainsi que de ses souhaits et de ses besoins de se voir attribuer un terrain sans passer par une vente aux enchères.

L'aspect positif de cette procédure réside dans le fait que le ministère de la Défense nationale a cédé le terrain à la province, laquelle a prévu d'y aménager une zone résidentielle. En conséquence, le président du Comité populaire provincial souscrit à l'avis exprimé dans la décision n° 263 du 18 avril 2023 par le vice-président du Comité populaire provincial, M. Nguyen Van De, ainsi qu'à la solution proposée par le directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement.

Sur cette base, le président du Comité populaire provincial de Nghệ An a enjoint la municipalité de poursuivre l'examen des questions et procédures pertinentes afin de garantir leur conformité avec la réglementation en vigueur. D'ici fin mars 2025, un plan et une feuille de route précis devront être finalisés et présentés au Comité populaire provincial afin de résoudre les difficultés et les obstacles rencontrés par les ménages. Le président du Comité populaire provincial a également demandé à l'usine de confection 20C de réaliser une étude de sécurité du quartier résidentiel afin de garantir la sécurité des habitants.

Concernant le cas de Mme Nguyen Thi Hoi, du bloc Xuan Binh, quartier Nghi Duc, le président du Comité populaire provincial de Nghệ An, Le Hong Vinh, a expliqué en détail pourquoi il n'y avait aucun fondement pour régler cette affaire en vertu des dispositions transitoires de la loi foncière de 2024. Le point crucial est que la famille doit fournir les documents requis par la loi, comme l'a souligné le directeur du Département des ressources naturelles et de l'environnement.

Sur cette base, le président du Comité populaire provincial a demandé à la citoyenne Pham Thi Hanh d'expliquer la situation à sa mère, Nguyen Thi Hoi, et à sa famille ; et dans le même temps, a donné instruction aux niveaux et secteurs concernés de se coordonner et d'apporter un soutien maximal à sa famille pour trouver et fournir les documents nécessaires au traitement de la demande.