Je ne souhaite pas régler la question des avantages sociaux des travailleurs contractuels des stations de radio et de télévision locales.

Perspective syndicale

La personne qui a soulevé les lacunes en matière d'utilisation de la main-d'œuvre dans les stations de radio et de télévision au niveau du district pour analyse lors du 18e Congrès des syndicats de Nghe An était la déléguée Nguyen Thi Hoai - présidente du syndicat du district de Yen Thanh.

Dans son discours, Mme Hoai a soulevé cette question en citant les documents provinciaux ordonnant le transfert des stations de radio et de télévision de niveau district au Comité populaire de district pour gestion, notamment : la décision n° 2456 du 28 juin 2011 du Comité populaire provincial approuvant le plan de transfert des stations de radio et de télévision de niveau district au Comité populaire de district pour gestion ; et la dépêche officielle n° 6186 du 18 octobre 2011 du Comité populaire provincial relative à la mise en œuvre du plan de transfert des stations de radio et de télévision de niveau district.

Dans la décision 2456, le principe de transfert stipule : « Garantir la stabilité et le développement des activités de la station de radio et de télévision de niveau district... ; Transférer le statu quo... mettre pleinement en œuvre les droits, obligations et régimes des cadres, des fonctionnaires et des travailleurs... ».

Lors du 18e Congrès des syndicats de Nghệ An, le président du syndicat du district de Yen Thanh a dénoncé les lacunes du recours au travail contractuel dans les stations de radio et de télévision locales. Photo : Duc Anh.

Mme Nguyen Thi Hoai a précisément reflété une réalité : « Toutefois, le processus de transfert du poste provincial au poste de district ne garantit pas les politiques dont bénéficient actuellement les travailleurs contractuels conformément à la réglementation.

En conséquence, le Comité populaire de district ne prend en charge que les travailleurs dont la rémunération correspond à 85 % du niveau 1 de leurs qualifications professionnelles et de leurs cotisations salariales actuelles, et charge le chef de station de signer un contrat de travail transitoire annuel. Ainsi, certains travailleurs qui bénéficiaient auparavant d'un coefficient salarial de 3,33 (niveau 4) se retrouvent, après conversion, à 85 % du niveau 1, soit un coefficient de 2,34 ; et ont déjà signé six contrats de travail supplémentaires pour une durée de six ans. Le renouvellement annuel d'un contrat de travail constitue une violation du Code du travail.

Certains employés ont dû démissionner faute de garanties salariales. Actuellement, la station de radio-télévision Yen Thanh emploie encore quatre contractuels. Ces derniers refusent de confirmer si le soutien salarial sera pérennisé.Le simple fait qu'il s'agisse d'un « soutien » ne justifie pas qu'il soit interrompu du jour au lendemain. Cette situation est courante dans les stations de radio et de télévision locales de la province. Récemment, la station Quy Hop a rompu les contrats de travail de quatre journalistes, ce qui en est un exemple typique…

Le 9 avril 2018, le Comité d'inspection de l'Association des journalistes du Vietnam a publié la dépêche officielle n° 39/HNB-BKT demandant au Comité populaire du district de Quy Hop de se prononcer sur le licenciement de quatre journalistes de la station de radio-télévision de Quy Hop. Motif : « Cette affaire suscite de vives réactions au sein de l'opinion publique et attire l'attention des journalistes et de la population à travers tout le pays. » Photo : PV

Mme Hoai a suggéré : « Le Comité populaire provincial devrait donner des directives et trouver des solutions pour la mise en œuvre de la décision n° 2456 du 28 juin 2011 et de la circulaire officielle n° 6186 du 18 octobre 2011. Afin de garantir les droits et les avantages des employés conformément aux dispositions légales, afin que les employés puissent travailler en toute tranquillité d'esprit... ».

Selon Mme Nguyen Thi Hoai, la situation actuelle des stations de radio et de télévision de district n'est pas due à un manque d'attention de la part des comités populaires de district, mais à des difficultés objectives qui ne peuvent être résolues que par les agences de niveau provincial...

Garantir les droits des travailleurs

Suite à la publication d'articles dans le journal Nghe An concernant la rupture des contrats de quatre journalistes par la station de radio et de télévision Quy Hop, de nombreux reporters travaillant pour des stations locales de la province ont témoigné de leurs conditions de travail, de leurs conditions de travail et de leurs avantages sociaux. En résumé, ils étaient tous très inquiets et préoccupés.

Après avoir résilié le contrat de quatre journalistes, la station de radio et de télévision Quy Hop doit néanmoins compter sur eux pour assurer la continuité de son travail. Photo : PV

Il est établi que le Comité populaire provincial a examiné et proposé des solutions pour remédier aux lacunes des stations de radio et de télévision de district. Plus précisément, le 16 août 2013, il a tenu une réunion afin d'examiner le rapport sur les résultats obtenus et de résoudre les problèmes rencontrés par ces stations après deux ans de transfert de leur gestion aux Comités populaires de district. Le 28 août 2013, le Comité populaire provincial a publié l'Avis n° 405 concluant sur ce sujet.

Selon l'avis 405, les stations de radio et de télévision de district souffrent d'une faible stabilité organisationnelle et d'une gestion et d'un fonctionnement confus. Composées de nombreux travailleurs contractuels et disposant de budgets limités, elles ne bénéficient pas d'un régime de rémunération et d'indemnités garanti. L'attribution des quotas de personnel aux stations est inadaptée.

Dans le présent communiqué, le Comité populaire provincial demande aux Comités populaires des districts, des villes et des communes d'élaborer un plan de création d'emplois au niveau de leur district, en précisant les intitulés de poste et le nombre d'employés requis ; et de procéder à un examen des contrats transférés afin d'en optimiser l'utilisation. En cas de surplus de personnel après l'élaboration de ce plan, un plan de gestion spécifique devra être mis en place pour chaque situation (mutation vers un autre organisme de service public si possible ; rupture des contrats de travail des employés occupant des postes inadaptés ou ne répondant pas aux critères, etc.).

Le cas de quatre journalistes dont les contrats ont été résiliés : attendent-ils les instructions de la province ?

(Baonghean.vn) - Bien que les contrats de travail de 4 journalistes aient été résiliés, la station de radio et de télévision Quy Hop doit toujours compter sur ces personnes pour maintenir ses activités professionnelles ; tandis que le Comité populaire du district de Quy Hop a des difficultés à résoudre les pétitions.

Concernant le ministère de l'Intérieur, le Comité populaire provincial donne les instructions suivantes : prendre l'initiative de coordonner avec le ministère de l'Information et des Communications et la station de radio-télévision provinciale la révision de l'affectation des effectifs aux stations afin de les adapter à la situation réelle de chaque localité… Sur cette base, conseiller au Comité populaire provincial d'ajuster en conséquence les effectifs et les contrats des stations. Fournir des orientations sur l'harmonisation des procédures relatives au personnel contractuel après son transfert aux Comités populaires de district pour gestion (actuellement, certains districts renouvellent les contrats du personnel contractuel, d'autres estiment que le transfert vaut déjà contrat et qu'il est inutile de le renouveler, d'autres encore attendent des instructions…).

Concernant le ministère des Finances, le Comité populaire provincial a donné les instructions suivantes : conseiller au Comité populaire provincial de continuer à soutenir partiellement le budget relatif au nombre de contrats des commissariats de district (nombre de contrats reçus lors de la passation de pouvoir) jusqu’à la fin de 2014. À compter de 2015, les Comités populaires de district devront allouer proactivement un budget pour le paiement des salaires et des indemnités du personnel contractuel. Des documents d’orientation précis sur les politiques et les modalités seront publiés afin que les commissariats de district disposent des éléments nécessaires à l’élaboration de leurs plans opérationnels annuels.

Fin 2016, le ministère des Finances a transmis au Comité populaire provincial le document n° 4010 relatif au soutien salarial des contrats à long terme des stations de radio et de télévision de district. En conséquence, le ministère des Finances a recommandé au Comité populaire provincial de prendre en charge 70 % du salaire de base pour le paiement des contrats des stations de radio et de télévision jusqu'à fin 2016. De 2017 à 2020, le budget prévisionnel alloué aux stations de radio et de télévision de district sera intégré au budget prévisionnel des activités culturelles, d'éducation physique et sportive. Par conséquent, outre le quota fixé par l'autorité compétente au titre de la masse salariale, un quota calculé en fonction de la population sera également pris en compte, ainsi que des fonds spéciaux supplémentaires et d'autres dépenses liées au fonctionnement des unités.

Les journalistes dont les contrats ont été résiliés continuent d'apporter leur aide à leur ancienne agence dans le cadre de leur travail. Ils espèrent que les autorités provinciales clarifieront les raisons de cette résiliation, alors que la station de radio et de télévision Quy Hop manque de personnel qualifié. Photo : PV

Il convient de rappeler qu'il y a quelques années, le Comité populaire provincial et plusieurs services et instances avaient parfaitement analysé les lacunes des stations de radio et de télévision de district et proposé des solutions concrètes pour y remédier. Par conséquent, si ces stations présentent encore des lacunes, c'est parce que les solutions proposées par le Comité populaire provincial n'ont pas été mises en œuvre.

Par conséquent, suite à l'incident des quatre journalistes de la station de radio et de télévision Quy Hop dont les contrats de travail ont été résiliés, il est recommandé que le Comité populaire provincial et les secteurs concernés procèdent à une nouvelle inspection et à un examen du recours au travail contractuel dans les stations de radio et de télévision ; qu'ils réévaluent la mise en œuvre de la directive du Comité populaire provincial contenue dans l'avis n° 405… Il convient ensuite de rectifier et de résoudre en profondeur les lacunes existantes dans les stations de radio et de télévision de district, en garantissant les droits et les intérêts légitimes des travailleurs.

La résiliation des contrats de quatre journalistes doit être mûrement réfléchie.

(Baonghean) – Mi-mars 2018, le journal Nghe An a reçu une pétition de quatre journalistes de la station de radio et de télévision Quy Hop. Ces derniers indiquaient avoir été informés brutalement par leur direction de la rupture de leur contrat de travail, une décision unilatérale contraire au droit du travail. L’enquête a révélé de nombreux aspects troublants de cette affaire…