Investir massivement dans des infrastructures de formation professionnelle qui ne sont pas utilisées est un gaspillage.

(Baonghean.vn) - C'est l'une des lacunes reconnues par le directeur du Département du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales lors de la séance de questions sur la formation professionnelle et le placement.

L'après-midi du 12 juillet, la séance de questions-réponses avec le directeur du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales a été particulièrement animée, abordant de nombreuses questions relatives à la formation professionnelle et à l'insertion professionnelle. Parmi celles-ci, l'exportation de main-d'œuvre, l'existence d'intermédiaires et la responsabilité du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales lorsque la formation professionnelle et l'insertion professionnelle ne donnent pas satisfaction ont retenu l'attention des délégués.

Je reste inquiet car les coûts d'exportation de main-d'œuvre varient considérablement.

Ce point de vue a été partagé par le délégué Hoang Nghia Hung, du district de Nam Dan, dès le début de la séance de questions-réponses. Selon M. Hung, les initiatives de la province en matière d'exportation de main-d'œuvre ont porté leurs fruits ces derniers temps. Toutefois, dans les faits, ce dispositif présente encore de nombreuses lacunes, engendrant des écarts importants de coût pour travailler à l'étranger, même au sein d'un même secteur et d'un même pays. Cette situation « affecte le moral des travailleurs ».

Le camarade Hoang Viet Duong, vice-président du Conseil populaire provincial, prend la parole lors de la séance de questions-réponses. Photo : Duc Anh

Par ailleurs, se pose également le problème des entreprises qui « abandonnent » leurs employés. Concrètement, lors du conseil et du placement de travailleurs, les agences de recrutement et d'exportation accordent une grande importance à la recherche et au recrutement. Cependant, dans de nombreux cas, une fois partis à l'étranger, les travailleurs sont « abandonnés » par les entreprises.

En réponse à ce problème, M. Nguyen Bang Toan, directeur du Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales, a déclaré : « La province compte actuellement une cinquantaine d’agences de placement de main-d’œuvre à l’étranger, qui envoient chaque année environ 12 000 travailleurs originaires de Nghệ An travailler à l’étranger. Le Département a globalement bien géré ce secteur par le passé. Cependant, certaines entreprises continuent d’agir de manière inappropriée, ce qui nuit à la confiance du public. Récemment, des cas d’escroquerie ont été constatés dans les districts de Thanh Chuong et Que Phong. Le secteur du travail a immédiatement contacté les entreprises concernées et leur a demandé de rembourser les victimes. Si elles ne procèdent pas au remboursement dans les plus brefs délais, l’affaire sera transmise aux autorités compétentes. »

M. Nguyen Bang Toan, membre du Comité provincial du Parti et directeur du Département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, répond aux questions des délégués. Photo : Duc Anh.

Le directeur du Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales a également souligné que la gestion des agences de recrutement pour l'emploi à l'étranger est actuellement très stricte. Cependant, certaines agences frauduleuses continuent de recruter des travailleurs sans autorisation. Face à la situation dans le district de Que Phong, il espère que les autorités locales redoubleront de vigilance et n'accorderont pas d'autorisations de recrutement arbitraires sur leur territoire afin de prévenir toute fraude.

Concernant la question de savoir s'il existe ou non une situation impliquant des « courtiers » qui gonflent les coûts d'intermédiaire lors du processus de demande d'emploi à l'étranger, M. Toan a déclaré qu'il en avait « seulement entendu parler » et qu'il allait faire enquêter.

Suivre la tendance permet d'en limiter les conséquences.

Lors de la séance de questions-réponses, de nombreux avis ont été exprimés concernant les résultats de la formation et de l'insertion professionnelle. La plupart de ces avis portaient sur les points suivants : les faibles résultats de la formation professionnelle pour les travailleurs hautement qualifiés, les résultats de la formation professionnelle pour les travailleurs dont les terres ont été confisquées, et la formation professionnelle pour les ménages pauvres et les minorités ethniques.

Venue du district de Quy Chau, la déléguée Luc Thi Lien a demandé : « Ces deux dernières années, le programme de formation professionnelle de Nghệ An a constamment dépassé ses objectifs. Cependant, parmi ces stagiaires, quelle est la proportion de travailleurs pauvres et issus de minorités ethniques ? Et quelle est l’efficacité et la qualité de la formation professionnelle ? »

Le député Lục Thị Liên a soulevé une question concernant la formation professionnelle des personnes défavorisées et des minorités ethniques. Photo : Đức Anh

Le directeur du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales a répondu au délégué Luc Thi Lien.

La députée Dinh Thi An Phong (district de Nghi Loc) a également fait part de ses préoccupations : « Bien que le nombre de travailleurs formés dans la province de Nghe An soit assez élevé, la plupart des formations sont de courte durée, ce qui fait que les étudiants terminent leurs études sans être qualifiés et que la formation n’est pas liée à un placement professionnel, entraînant ainsi un gaspillage de ressources. Comment le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales perçoit-il ce problème ? Quelles sont les solutions envisagées et quels sont ses projets pour l’avenir ? »

La députée Tran Thi Thanh Thuy (ville de Vinh) a axé son intervention sur la question des prévisions du marché du travail et a exprimé le souhait que le Département mette en œuvre des solutions concrètes pour améliorer la qualité de ces prévisions. Parallèlement, la députée Nguyen Thi Lan (district de Do Luong) a souligné que l'une des limites de la formation professionnelle réside dans « l'absence de planification et de mise en œuvre des objectifs ». Se fondant sur son analyse des données, Mme Lan a demandé au Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales de préciser « les critères sur lesquels il fonde ses propositions d'objectifs, ainsi que l'orientation et l'évaluation des résultats obtenus ».

La députée Nguyen Thi Lan a également demandé au responsable du secteur de répondre à la question de savoir pourquoi, trois ans après la 13e session du 16e Conseil populaire provincial, six des neuf questions en suspens restent non résolues, notamment la création d'emplois pour des groupes spécifiques et les travailleurs dont les terres ont été confisquées...

L'avis de la déléguée Nguyen Thi Lan a retenu l'attention du conseil. Photo : Duc Anh

En réponse à ce problème, le directeur du Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales a fourni plusieurs chiffres. Plus précisément, au cours des deux années 2015-2016, la province a dispensé une formation professionnelle à 155 196 personnes sur 155 000, dépassant ainsi l'objectif fixé par le Comité populaire provincial. De plus, 75 360 travailleurs ont trouvé un emploi. Cependant, la formation professionnelle présente encore de nombreuses limites, car le nombre de travailleurs formés aux niveaux universitaire et intermédiaire reste faible par rapport au nombre total de travailleurs formés annuellement. La qualité de la formation et la structure de certains domaines professionnels dans certains établissements de formation ne répondent pas encore aux exigences de haute technologie des entreprises et du marché du travail.

Le directeur du Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales a répondu à la déléguée Nguyen Thi Lan.

M. Toan a également indiqué que la province réalise des prévisions annuelles du marché du travail car « sans cela, il est impossible d'anticiper le marché ou de fixer des objectifs ». Cependant, la précision de ces prévisions n'est pas absolue et dépend du travail de terrain : « Les données doivent être collectées auprès des communes et des districts avant d'être transmises à la province et intégrées au plan global provincial. » À ce sujet, M. Toan a ajouté que, tout en restant objectif, le ministère reconnaît pleinement ses lacunes : « Il ne s'agit pas de blâmer qui que ce soit, mais le secteur du travail doit en assumer les conséquences. »

La députée Tran Thi Thanh Thuy a plaidé pour une plus grande responsabilisation dans l'adéquation entre la formation et les besoins de recrutement des entreprises. Photo : Duc Anh

Le directeur du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales a également apporté des éclaircissements sur les raisons des faibles résultats obtenus par la formation professionnelle des travailleurs ruraux. Selon M. Toan, cette formation était auparavant gérée conjointement par six organismes. Ces dernières années, son financement a été transféré au ministère de l'Agriculture et du Développement rural dans le cadre du Programme de nouveau développement rural. En 2016, en particulier, le manque de financement a entraîné des résultats inférieurs aux attentes.

M. Toan a reconnu que la formation professionnelle des travailleurs ruraux présentait de nombreuses lacunes entre 2011 et 2015 : lors de la mise en œuvre du Projet 1956, les objectifs étaient très ambitieux et, avec une approche subjective, tous les districts ont ouvert des centres de formation professionnelle. De ce fait, nombre de ces centres sont aujourd’hui inefficaces, engendrant un gaspillage de ressources. « À cette époque, nous n’avions pas compris que la formation professionnelle devait être liée à la production. Les programmes de formation étaient déconnectés de la réalité, incohérents et la nature même de la formation professionnelle n’avait pas été correctement évaluée. Elle était axée sur les tendances, ce qui a entraîné de nombreuses limitations. Les investissements importants dans les infrastructures se sont inévitablement révélés inutiles. »

Formation professionnelle pour les travailleurs ruraux du district de Quy Chau. Photo : document d'archives.

Lors de l'interrogatoire, M. Toan a également indiqué que le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales n'avait pas encore catégorisé les travailleurs qualifiés et ne disposait donc pas de chiffres précis concernant les travailleurs spécialisés, les travailleurs issus des minorités ethniques et les ménages pauvres. Il a promis de fournir une réponse écrite dès qu'une compilation complète serait disponible.

Mon Ha