Portail de services publics en ligne : une nouvelle étape pour Nghe An.

(Baonghean) - Le portail de services publics en ligne de la province vise à faciliter les démarches administratives des particuliers et des organisations qui en ont besoin, afin qu'ils les résolvent rapidement, facilement et de manière cohérente, en suivant le principe du « guichet unique » via Internet.

L'application des technologies de l'information (TI) au fonctionnement des organismes d'État et des administrations, dans le but de mettre en place un gouvernement électronique, est un modèle courant dans de nombreux pays et une tendance inévitable au Vietnam. Ces dernières années, les organismes d'État se sont efforcés d'intégrer les TI à la gestion et à l'administration afin d'améliorer l'efficacité de la gouvernance, de renforcer la transparence, de réduire les dépenses publiques et d'apporter des avantages concrets au quotidien des citoyens, avec des résultats initiaux significatifs.

Des personnes effectuent des transactions au guichet unique du quartier de Quang Trung (ville de Vinh). Photo : Thanh Le

Depuis 2014, la province de Nghệ An a approuvé une feuille de route pour la fourniture de services publics en ligne par les organismes d'État de la province pour la période 2014-2018, conformément au plan de développement de l'administration électronique n° 3188. Par la suite, en application de la résolution n° 36a/NQ-CP du 14 octobre 2015 du gouvernement relative à l'administration électronique et aux décisions visant à promouvoir l'utilisation des technologies de l'information dans les activités des organismes d'État, le Comité populaire de la province de Nghệ An a piloté et mis en œuvre avec détermination un ensemble complet de solutions et de programmes d'action, notamment : la publication de documents d'orientation, dont la directive n° 25 relative à la promotion du déploiement des services publics en ligne dans les organismes d'État ; la publication du plan pour la fourniture de services publics en ligne de niveaux 3 et 4 en 2016 ; la signature d'accords de coopération avec des fournisseurs de services de télécommunications et de technologies de l'information réputés, tels que VNPT et FPT ; et la publication du plan n° 102 relatif à la fourniture de services publics en ligne de niveaux 3 et 4 dans la province de Nghệ An en 2016. a publié le Plan 494 et la Lettre officielle n° 5959 relatifs au déploiement du système logiciel intégré de guichet unique destiné à la gestion du mécanisme de guichet unique et du portail de services publics en ligne de la province de Nghệ An... ; a directement enjoint aux ministères, agences et collectivités locales d’élaborer une feuille de route et de mettre en œuvre rapidement et efficacement des transactions électroniques intégrées de guichet unique afin de faciliter l’accès aux services pour les citoyens et les entreprises...

Cette solution est considérée comme efficace pour atteindre l'objectif de construction d'un système électronique intégré, reliant et intégrant les documents et données électroniques du niveau provincial jusqu'aux collectivités locales ; créant un environnement numérique permettant aux citoyens de suivre et de contribuer aux activités gouvernementales à tous les niveaux ; établissant un portail provincial de services publics connecté aux services publics nationaux ; appliquant les technologies de l'information étroitement liées à la réforme administrative, renforçant la compétitivité et améliorant l'environnement des affaires ; mettant en œuvre des applications informatiques combinées au système de gestion de la qualité ISO ; améliorant la qualité de l'infrastructure des télécommunications, assurant la qualité de la transmission et garantissant la sécurité de l'information…

Pour atteindre les objectifs fixés dans le cadre de la réforme administrative visant à renforcer l'utilisation des technologies de l'information dans la gestion et la fourniture de services publics en ligne, la province a étudié attentivement les solutions des entreprises de télécommunications et de technologies de l'information, et a organisé des visites de terrain dans certaines localités ayant mis en œuvre des services publics en ligne parmi les premières du pays, notamment le système de guichet unique électronique.

S’appuyant sur les enseignements tirés d’autres provinces et après avoir soigneusement examiné les conditions et les objectifs, le Comité populaire provincial a sélectionné à l’unanimité le Groupe vietnamien des postes et télécommunications (VNPT) – une entité qui a appliqué et mis en œuvre avec succès des solutions pour 23 localités à travers le pays – pour fournir et déployer un système logiciel de guichet unique électronique interconnecté afin de gérer le mécanisme de guichet unique et le portail de services publics en ligne de la province.

Le système VNPT-IGate est déployé sur une plateforme de cloud computing, basée sur les technologies web et conçue selon le modèle MVC à trois couches. Il permet aux citoyens et aux entreprises de communiquer avec l'administration 24h/24 et 7j/7, depuis n'importe quel endroit disposant d'une connexion internet.

Les transactions relatives au traitement des demandes et à la prestation de services se font en ligne. Le paiement des frais et la remise des résultats se font directement auprès de l'organisme prestataire. Ainsi, les citoyens et les organismes n'ont besoin de se déplacer qu'une seule fois pour régler les frais et obtenir leurs résultats directement au guichet unique de l'organisme.

Les fonctionnaires et agents de l'État chargés du traitement des demandes peuvent utiliser les SMS ou le courrier électronique pour informer facilement et rapidement les citoyens et les entreprises de l'état d'avancement de leurs demandes, notamment du service ou de la division dont elles dépendent actuellement.

À ce jour, VNPT Nghe An a collaboré avec le portail d'information du Département de l'information et des communications pour mettre en place un système accessible à l'adresse : http://dichvucong.nghean.gov.vn. En coordination avec les agences administratives, une étude a été menée et la capacité du système à fournir 4 497 services administratifs publics a été établie, dont 3 783 procédures de niveau 2, 744 procédures de niveau 3 et 9 procédures de niveau 4.

Simultanément, en coordination avec les fournisseurs de services publics, des procédures détaillées ont été élaborées et mises en place pour 753 services publics de niveau 3 et 4 (atteignant un taux d'achèvement de 100 %), dépassant ainsi le Plan 102 de la province. Des sessions de formation ont été organisées pour les ministères, les agences, les comités populaires de district et de ville, ainsi que les communes et les quartiers avant le 25 décembre 2016.

Par ailleurs, le système de guichet unique électronique VNPT-IGate est en phase d'essai depuis le 26 décembre 2016 et est désormais prêt à être déployé. Plus de 4 000 demandes ont été reçues, dont 2 399 (60 %) ont déjà été traitées. VNPT a également mis au point une solution permettant le transfert complet et sécurisé des données des systèmes existants vers VNPT-IGate pour les unités utilisant auparavant d'autres logiciels.

Transactions relatives à la délivrance de certificats de droits d'utilisation des sols au guichet unique de la ville de Vinh. (Photo : Image d'archives)

Outre le déploiement synchronisé du système logiciel de guichet unique électronique intégré VNPT-IGate, de nombreux organismes et services de la province ont déployé en 2016 des efforts considérables et obtenu des résultats remarquables dans l'application des technologies de l'information à leurs secteurs respectifs. Ces efforts ont non seulement contribué à l'amélioration des performances professionnelles et politiques, mais ont également permis d'accroître significativement l'indice de préparation informatique de la province, tant pour le présent que pour les années à venir. Ils constituent par ailleurs un socle solide et un levier pour l'ensemble des secteurs, services et localités de la province, leur permettant de mettre en œuvre efficacement et proactivement des guichets uniques électroniques et des portails de services publics en ligne.

Par exemple, l'administration fiscale est un secteur pionnier dans l'utilisation des technologies de l'information. Le nombre de déclarations fiscales en ligne figure parmi les plus élevés du pays, avec des centaines de milliers d'inscrits. Le paiement électronique des impôts permet non seulement aux entreprises et aux particuliers de réaliser des économies de temps et d'argent, mais aussi de simplifier les démarches administratives liées au respect des obligations fiscales. L'administration fiscale peut ainsi améliorer l'efficacité de la gestion fiscale, traiter les informations relatives aux paiements d'impôts rapidement et avec précision, et diversifier les sources de recouvrement des recettes de l'État.

De même, la mise en œuvre par le secteur de la santé du projet d'application informatique pour les examens et traitements médicaux ainsi que pour le remboursement des frais d'assurance maladie a donné des résultats extrêmement positifs. En collaboration avec VNPT Nghe An, le secteur de la santé a déployé avec succès ce projet dans 458 établissements de santé, dont 2 établissements provinciaux, 9 établissements de district et 442 établissements communaux, soit plus de 90 % du nombre total d'établissements de santé de la province. Il en résulte des services d'examens et de traitements médicaux plus rapides au niveau local, ce qui a suscité un fort soutien et une réaction positive de la population.

Dans le domaine de l'éducation, au 31 décembre 2016, le VNPT avait déployé le programme de gestion scolaire VnEdu dans 1 409 des 1 491 écoles de la province de Nghệ An, avec 80 000 utilisateurs de cahiers de communication électroniques. Ce déploiement a permis d'atteindre un taux de 95 % d'écoles de la région ayant recours aux technologies de l'information pour leur gestion, répondant ainsi aux exigences d'informatisation de la gestion dans le secteur de l'éducation à Nghệ An.

Le lancement officiel du portail provincial de services publics en ligne de Nghe An constitue un effort important pour concrétiser la politique du gouvernement en matière de mise en place d'un gouvernement électronique et de réforme de l'appareil d'État.

Grâce à une simple connexion internet, les entreprises peuvent enregistrer leurs documents d'immatriculation en ligne. (Photo : Image d'archives)

Cependant, la création et le lancement du portail de services publics en ligne ne constituent qu'une première étape ; le chemin à parcourir est bien plus difficile et complexe. Il nous faut non seulement poursuivre le développement de nouvelles technologies ou nous concentrer uniquement sur l'investissement dans l'infrastructure de l'information, mais aussi réformer l'appareil d'État, optimiser les processus opérationnels et élargir l'offre de services d'information et administratifs diversifiés de manière à les rendre accessibles aux citoyens et aux entreprises. C'est également l'ambition de la province et le défi auquel elle et les organismes concernés seront confrontés dans les mois à venir.

La mise en place de services publics en ligne constitue une étape essentielle de la réforme des procédures administratives et du développement de l'administration électronique au Vietnam. Dans ce contexte, le lancement officiel du portail provincial de services publics en ligne a contribué, et continuera de contribuer, à répondre aux besoins concrets et à améliorer le service aux citoyens et aux entreprises. Il témoigne également de la détermination du Comité du Parti et du gouvernement à mettre en œuvre la résolution n° 26 du Bureau politique visant à faire de la ville de Vinh un pôle d'excellence en technologies de l'information pour la région du Centre-Nord.

Le Ngoc Hoa

Vice-président du Comité populaire provincial