Message du Premier ministre sur la résolution des difficultés liées à la gestion, à l'utilisation, à l'attribution et à l'évaluation des terres

La dépêche du 13 octobre 2023 adressée aux ministres des ministères des Ressources naturelles et de l'Environnement, de l'Agriculture et du Développement rural, de la Planification et de l'Investissement, des Finances, de la Construction, de la Justice, de l'Information et des Communications ; à l'Inspecteur général du gouvernement et aux présidents des comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale, stipulait :

Récemment, le gouvernement et le Premier ministre ont publié de nombreux documents enjoignant les ministères, les administrations et les collectivités locales à résoudre d'urgence les difficultés et les obstacles liés à la gestion et à l'utilisation des terres, à l'évaluation foncière, à la délivrance des certificats de droit d'utilisation des sols, aux droits de propriété immobilière et aux biens immobiliers qui y sont rattachés, ainsi qu'à la simplification des procédures administratives dans le secteur foncier. Cependant, d'après les retours directs des citoyens, des entreprises, de l'opinion publique et des échanges avec les collectivités locales, la mise en œuvre des instructions du gouvernement et du Premier ministre demeure lente et incertaine. Afin de lever rapidement ces difficultés et ces obstacles, de clarifier et de valoriser les ressources foncières, de promouvoir la mise en œuvre des projets de développement socio-économique, de faciliter le fonctionnement du marché immobilier et de garantir les droits et intérêts légitimes des particuliers et des entreprises, le Premier ministre demande :

1. Le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement demande d'urgence :

a) Écouter, étudier et prendre en compte les opinions des localités, des organisations, des associations, des entreprises et des particuliers participant au processus de finalisation du projet de loi foncière modifiée, afin que les dispositions de cette loi, une fois promulguée, entrent en vigueur ; la réglementation doit être claire, transparente, facile à comprendre, facile à mettre en œuvre, facile à contrôler et à inspecter ; renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoir en matière d’attribution, de location et de changement d’affectation des terres ; renforcer la responsabilité personnelle des dirigeants, tout en promouvant le travail d’inspection et de supervision, sans causer de préjudice aux personnes et aux entreprises, et en répondant aux exigences pratiques.

b) Avant le 25 octobre 2023, soumettre au Gouvernement, pour examen et promulgation, un décret modifiant et complétant le décret n° 44/2014/ND-CP du 15 mai 2014 dans une direction scientifique et pratique, simplifiant les procédures, minimisant les étapes intermédiaires, fournissant des réglementations claires et faciles à comprendre, pratiques pour les exécutants et n'entraînant pas de perte de budget de l'État lors de l'évaluation foncière, de la fixation des prix des terrains, ne permettant pas la corruption et n'ayant pas peur des erreurs, peur des responsabilités, n'osant pas agir.

c) Avant le 31 octobre 2023, soumettre au Premier ministre une étude visant à ajuster les indicateurs de la planification nationale de l’utilisation des terres pour la période 2021-2030, avec une vision à l’horizon 2050, ainsi que le plan national quinquennal d’utilisation des terres pour la période 2021-2025 qui ont été attribués aux localités dans la décision n° 326/QD-TTg du 9 mars 2022 afin de répondre aux besoins d’utilisation des terres des localités pour mettre en œuvre des projets et des travaux de développement socio-économique, débloquer des ressources et relancer l’économie dans les prochains mois.

d) Guider les collectivités locales dans la mise en œuvre du travail d’octroi des certificats de droits d’utilisation des terres, des droits de propriété des maisons et des biens attachés aux terres selon le principe de simplification des procédures, sans causer de désagréments ou de harcèlement aux personnes et aux entreprises pendant le processus de mise en œuvre.

e) Élaborer des plans d’inspections spécialisées et d’inspections surprises au sein de l’autorité afin de prévenir, d’arrêter et de corriger les infractions liées aux terres dans les ministères, les succursales et les localités.

2. Président du Comité populaire des provinces et des villes administrées par le pouvoir central :

a) Se concentrer sur la direction de l'évaluation foncière et la décision sur les prix des terrains dans les limites de l'autorité, conformément aux directives du gouvernement dans la résolution n° 73/NQ-CP du 6 mai 2023, sans causer de difficultés, de retards ou affecter le progrès de la mise en œuvre des projets d'investissement pour débloquer des ressources et promouvoir le développement socio-économique.

b) Ordonner au ministère provincial des Ressources naturelles et de l'Environnement de mener à bien les procédures administratives d'octroi des certificats de droits d'utilisation des terres, des droits de propriété immobilière et des biens attachés aux terres, ainsi que de changement de destination des terres pour les organisations et les personnes, rapidement et conformément à la réglementation; rectifier la discipline, l'ordre et l'éthique publique des fonctionnaires et agents de la fonction publique dans le processus de mise en œuvre et de résolution des procédures administratives relatives aux terres.

c) Examiner et évaluer les résultats de la mise en œuvre des objectifs d’utilisation des terres de la province fixés par le Premier ministre; proposer des besoins en matière d’utilisation des terres pour assurer une exploitation et une utilisation efficaces et économiques des terres conformément à la réglementation; et ne pas entraîner de gaspillage des ressources foncières.

3. Les ministres des ministères de l'Agriculture et du Développement rural, de la Justice, des Finances, de la Construction, de la Planification et de l'Investissement, de l'Information et des Communications, de l'Inspection générale du gouvernement et des ministères et directions concernés doivent collaborer étroitement avec le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement afin d'orienter rapidement les collectivités locales dans la résolution des difficultés et des obstacles liés à la gestion et à l'utilisation des terres, à l'évaluation foncière, à la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres, aux droits de propriété immobilière et aux biens attachés aux terres, conformément aux fonctions, aux pouvoirs et à la réglementation en vigueur.

4. Désigner le vice-Premier ministre Tran Hong Ha pour donner directement instruction aux ministres et aux présidents des comités populaires des provinces et des villes administrées par le gouvernement central de rendre des comptes au Premier ministre en matière d'organisation, de mise en œuvre, d'incitation, d'inspection et de traitement rapide des difficultés rencontrées par les personnes et les entreprises, telles qu'elles sont exprimées et proposées par les provinces et les villes administrées par le gouvernement central, conformément à la présente dépêche officielle.

5. Le Bureau du gouvernement surveille, conseille et exhorte les ministères, agences et localités concernés à mettre en œuvre efficacement cette dépêche officielle et fait rapidement rapport au Premier ministre de tout problème ou difficulté rencontré dans le processus de mise en œuvre.