La « révolution » vise à rationaliser la bureaucratie, en supprimant 25 ministères.

Dans son discours de clôture à la Conférence de mi-mandat du Comité central, le secrétaire général Nguyen Phu Trong a déclaré : « Notre pays reste déterminé à surmonter toutes les difficultés et tous les défis, et continue d'obtenir des résultats importants, assez complets et encourageants dans de nombreux domaines. »

Parmi les réalisations exceptionnelles mentionnées par le Secrétaire général figurait la reconnaissance de la restructuration de « l’appareil d’État afin qu’il soit rationalisé, propre et fonctionne de manière efficace et efficiente ».

C’est également l’une des tâches clés du 13e Congrès du Parti.

Cinq ans après la mise en œuvre de la résolution 18 du 6e Comité central (12e législature) sur « Certaines questions relatives à la poursuite de l’innovation et à la réorganisation de la structure organisationnelle du système politique afin de la rendre plus efficace et efficiente », le Politburo reconnaît que « dans l’ensemble, les objectifs fixés pour 2021 ont été atteints, notamment la réorganisation et la consolidation de certaines organisations et la restructuration des organisations internes, la réduction des niveaux intermédiaires et la réduction du nombre de départements généraux, de départements et de divisions. »

En matière de restructuration de l'appareil interne des ministères et des agences, de réduction des niveaux intermédiaires et du nombre de directions générales, le ministère de la Sécurité publique fait figure de pionnier depuis près de 5 ans.

S'exprimant auprès de VietNamNet, le lieutenant-général To An Xo, porte-parole du ministère de la Sécurité publique, a déclaré que, conformément à la résolution 18 du 6e Comité central (12e législature) et en donnant l'exemple par la mise en œuvre de cette résolution, le ministère de la Sécurité publique a proposé au Politburo la publication de la résolution 22/2018 relative à la poursuite de l'innovation et de la réorganisation de sa structure organisationnelle afin d'assurer un fonctionnement plus efficace. Le gouvernement a ensuite promulgué le décret 01/2018 portant sur les fonctions, les missions, les pouvoirs et la structure organisationnelle du ministère de la Sécurité publique.

En août 2018, le ministère de la Sécurité publique a annoncé la suppression de six directions générales : la Direction générale de la sécurité (Direction générale 1), la Direction générale de la police (Direction générale 2), la Direction générale de la politique (Direction générale 3), la Direction générale de la logistique et de la technologie (Direction générale 4), la Direction générale du renseignement (Direction générale 5) et la Direction générale de l'application de la loi et du soutien judiciaire (Direction générale 8).

Par la suite, le ministère de la Sécurité publique a réorganisé le commandement de la Garde et le commandement de la police mobile, les transformant en unités équivalentes à un niveau départemental.

Depuis lors, le ministère de la Sécurité publique a supprimé 6 départements généraux et 2 unités équivalentes à des départements généraux ; et 55 unités au niveau départemental.

En outre, le ministère de la Sécurité publique a également réduit 20 services de police des pompiers et de secours ; 7 écoles (1 collège, 4 écoles professionnelles, 2 écoles culturelles) ; 1 014 unités de niveau départemental (316 services au sein du ministère de la Sécurité publique ; 528 services dans les forces de police et de secours locales ; 170 services dans les académies et les écoles ; et plus de 2 300 unités de niveau d'équipe).

Au cours de la période écoulée, le ministère de la Sécurité publique a réduit ses effectifs de plus de 30 000 personnes, dont plus de 19 000 qui ont pris leur retraite, 4 100 qui ont quitté leurs fonctions prématurément, plus de 5 100 qui ont été licenciées dans le cadre de la politique de réduction des effectifs et plus de 1 400 qui ont été licenciées conformément aux décrets gouvernementaux.

S'adressant à VietNamNet immédiatement après la restructuration du Département général, le général To Lam, ministre de la Sécurité publique, a déclaré qu'au départ, la plupart des officiers avaient donné leur accord, mais que de nombreuses inquiétudes subsistaient. En particulier, certains officiers retraités et vétérans, dont certains avaient consacré toute leur vie au Département général et en gardaient de précieux souvenirs, étaient également inquiets d'apprendre sa disparition.

« C’est pourquoi nous avons organisé ces “Conférences de Dien Hong” afin de recueillir des avis, des contributions et des analyses, et simultanément, d’expliquer et de clarifier les points de vue et les politiques pour parvenir à un consensus. Finalement, tous les niveaux l’ont soutenue. En particulier, le Comité central du Parti de la sécurité publique, par le biais de votes collectifs et de discours, a diffusé le message auprès des officiers et des soldats. Par conséquent, tous ont perçu cette initiative comme une action juste et efficace, et les officiers et les soldats l’ont approuvée et soutenue », a souligné le ministre de la Sécurité publique.

Lors de la conférence de clôture du ministère de l'Intérieur, le Premier ministre Pham Minh Chinh a cité l'exemple du ministère de la Sécurité publique, dont les huit directions générales, créées il y a 35 ans, ont été supprimées simultanément. Après cette réduction, tout s'est déroulé sans accroc et les missions politiques ont pu être accomplies.

« Il s'agit d'une révolution dans la structure organisationnelle des forces de police. Cette structure est réformée afin de rationaliser, de synchroniser et d'assurer un fonctionnement fluide et stable, de réduire les niveaux intermédiaires de gestion et de renforcer le leadership direct du Comité central du Parti pour la sécurité publique et du ministère de la Sécurité publique sur les unités et les localités de police dans tous les aspects de leur travail », a affirmé le lieutenant-général To An Xo à VietNamNet.

Après la suppression audacieuse du niveau de direction générale par le ministère de la Sécurité publique en 2018, les autres ministères et agences sont restés inactifs.

Au début du mandat du 13e Congrès du Parti, le Premier ministre Pham Minh Chinh a continuellement exhorté et ordonné de manière décisive aux ministères et agences de « réduire le nombre de départements généraux et de niveaux intermédiaires ».

Depuis plus d'un an (du début de 2022 à aujourd'hui), le ministère de l'Intérieur travaille activement à la réorganisation de la structure interne des ministères et des agences.

La réduction des départements généraux a pris plus de temps que prévu par le Premier ministre, comme l'a expliqué la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, à VietNamNet : dès le départ, de nombreuses opinions et plaintes ont été formulées quant aux difficultés et aux obstacles rencontrés. Il s'agit d'une tâche extrêmement difficile, « parmi toutes sortes de difficultés, mais elle ne pouvait être abandonnée ».

« Au cours de la récente restructuration organisationnelle, mes collègues et moi-même avons passé de nombreuses nuits blanches, sans aucun appétit. En réalité, certains services généraux revêtent une importance historique, ayant été auparavant des ministères, et leur transformation en départements représente aujourd’hui un défi de taille », a raconté la ministre Pham Thi Thanh Tra.

Mais grâce aux mesures décisives du Premier ministre et à la coordination et au soutien des ministères et des agences, la restructuration des organisations internes au sein des ministères et des agences est pratiquement achevée.

Plus précisément, avec la publication du décret n° 28/2023 du 2 juin 2023, stipulant les fonctions, les tâches, les pouvoirs et la structure organisationnelle du ministère des Sciences et de la Technologie, le gouvernement a achevé la publication des décrets relatifs à la structure organisationnelle des ministères et des secteurs (à l’exception du ministère de la Sécurité publique, qui a déjà achevé sa restructuration, et du ministère de la Défense nationale, qui dispose de sa propre réglementation).

Avant la restructuration interne, les ministères et agences comptaient 30 directions générales et agences équivalentes. Ce nombre a été réduit à 13, soit une diminution de 17 par rapport à la période précédente.

Plus précisément, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a réduit de quatre le nombre de ses directions générales : la Direction générale de l'environnement, la Direction générale de la géologie et des minéraux, la Direction générale de l'aménagement du territoire et la Direction générale des mers et des îles.

Le ministère de l'Intérieur dispose de deux agences équivalentes à des ministères généraux : le Comité gouvernemental des affaires religieuses et le Comité central d'émulation et de félicitations, qui ont été réorganisées pour être équivalentes à un niveau départemental.

Le ministère des Transports a également supprimé l'Administration des routes du Vietnam, la scindant en Administration des routes du Vietnam et Administration des autoroutes du Vietnam.

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a également restructuré quatre départements généraux : Forêts, Irrigation, Pêche et Prévention et contrôle des catastrophes, en départements.

Le ministère des Sciences et de la Technologie a également transformé le Département général des normes, de la métrologie et de la qualité en Comité national des normes, de la métrologie et de la qualité, et a supprimé le Conseil de gestion du parc de haute technologie de Hoa Lac (équivalent à un niveau de département général).

Le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme a également transformé les deux directions générales de l'éducation physique, des sports et du tourisme en une direction de l'éducation physique et des sports et une direction nationale du tourisme du Vietnam ; l'ancien conseil d'administration du village culturel et touristique des groupes ethniques vietnamiens, qui était auparavant l'équivalent d'une direction générale, a été réorganisé et n'est plus une direction générale.

Le département général de la population du ministère de la Santé a également été réorganisé en département de la population.

Après restructuration et réduction du nombre de directions générales, les ministères et agences comptent désormais 13 directions générales et agences équivalentes.

Cependant, certains ministères et agences ont conservé le même nombre de directions générales qu'auparavant. Plus précisément, le ministère des Finances conserve cinq directions générales et leurs équivalents : la Direction générale des impôts, la Direction générale des douanes, la Direction générale des réserves d'État, le Trésor public et la Commission nationale des valeurs mobilières.

Le ministère des Affaires étrangères conserve deux agences équivalentes à des ministères généraux : le Comité d’État pour les Vietnamiens de l’étranger et le Comité national des frontières.

Les ministères et agences suivants conservent chacun un département général : le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales conserve l’Enseignement professionnel ; le ministère de l’Industrie et du Commerce conserve le Département général de la gestion des marchés ; le ministère du Plan et de l’Investissement conserve le Département général des statistiques ; le ministère de la Justice conserve le Département général de l’exécution des jugements civils ; et la Banque d’État du Vietnam conserve l’Agence d’inspection et de supervision bancaires.

Après la suppression de 4 départements généraux, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement ne conserve plus que le département général de météorologie et d'hydrologie.

Selon le ministre de l'Intérieur, outre la suppression de 17 services généraux, 8 départements et 145 divisions au sein du ministère et des services généraux ont également été supprimés. Parallèlement à cette réduction d'effectifs, plus de 500 cadres ont dû être redéployés ou voir leurs fonctions réattribuées.

« Pour la première fois de l'histoire, le système a considérablement réduit le nombre d'organisations internes au sein des ministères et des départements, du niveau de la direction générale jusqu'aux niveaux départemental et divisionnaire », a souligné le ministre de l'Intérieur.