La « révolution » pour rationaliser l'appareil, en supprimant 25 départements généraux

S'exprimant lors de la cérémonie de clôture de la Conférence centrale à mi-mandat, le secrétaire général Nguyen Phu Trong a déclaré : « Notre pays a surmonté avec constance toutes les difficultés et tous les défis, continuant à obtenir des résultats importants, assez complets et louables dans de nombreux domaines. »

Parmi les résultats marquants mentionnés par le Secrétaire général, il y a la mise en place d'un « appareil d'État rationalisé, propre, efficace et efficient ».

C’est également l’une des tâches clés du 13e Congrès.

Après 5 ans de mise en œuvre de la résolution 18 du 6e Comité central (12e mandat) sur « Quelques questions relatives à la poursuite de l'innovation et de la réorganisation de l'appareil du système politique pour le rationaliser et fonctionner de manière efficace et efficiente », le Politburo a reconnu que « fondamentalement, les objectifs fixés pour 2021 ont été atteints, en particulier l'organisation et la consolidation d'un certain nombre d'organisations et la restructuration des organisations internes, la réduction des niveaux intermédiaires, la réduction des points focaux aux niveaux général, département, division et équipe ».

En ce qui concerne l'organisation de l'appareil au sein des ministères et des branches, la réduction des niveaux intermédiaires et la réduction du nombre de points focaux au niveau du département général, le ministère de la Sécurité publique a été le pionnier il y a près de 5 ans.

S'adressant à VietNamNet, le lieutenant-général To An Xo, porte-parole du ministère de la Sécurité publique, a déclaré qu'afin de bien comprendre et de prendre l'initiative de la mise en œuvre de la résolution 18 du 6e Comité central (XIIe mandat), le ministère de la Sécurité publique a proposé au Bureau politique de publier la résolution 22/2018 visant à poursuivre l'innovation et la réorganisation de l'appareil du ministère de la Sécurité publique afin de le rendre plus efficace et efficient. Par la suite, le gouvernement a publié le décret 01/2018 définissant les fonctions, les missions, les pouvoirs et la structure organisationnelle du ministère de la Sécurité publique.

En août 2018, le ministère de la Sécurité publique a annoncé la suppression de 6 départements généraux, dont : le Département général de la sécurité (Département général 1), le Département général de la police (Département général 2), le Département général de la politique (Département général 3), le Département général de la logistique et de la technologie (Département général 4), le Département général du renseignement (Département général 5), le Département général de la police criminelle et de l'appui judiciaire (Département général 8).

Par la suite, le ministère de la Sécurité publique a fait en sorte que le commandement de la garde et le commandement de la police mobile soient transformés en unités équivalentes au niveau du département.

Depuis lors, le Ministère de la Sécurité Publique a supprimé 6 départements généraux et 2 unités équivalentes à des départements généraux ; 55 unités de niveau départemental.

En outre, le ministère de la Sécurité publique a également supprimé 20 départements de police de prévention et de lutte contre les incendies ; 7 écoles (1 collège, 4 écoles intermédiaires, 2 écoles culturelles) ; 1 014 unités de niveau départemental (les agences du ministère de la Sécurité publique ont supprimé 316 départements ; la police locale et la police de prévention et de lutte contre les incendies ont supprimé 528 départements, les académies et les écoles ont supprimé 170 départements et plus de 2 300 unités de niveau équipe).

Récemment, le ministère de la Sécurité publique a réduit plus de 30 000 employés, dont plus de 19 000 ont pris leur retraite, 4 100 ont cessé leur service avant leur terme, a mis en œuvre une politique de rationalisation de plus de 5 100 personnes et a rationalisé plus de 1 400 personnes selon le décret du gouvernement.

S'adressant à VietNamNet juste après la réduction du Département général, le général To Lam, ministre de la Sécurité publique, a déclaré qu'au départ, la plupart des employés étaient d'accord, mais que de nombreuses inquiétudes subsistaient. En particulier, certains cadres retraités et vétérans, dont certains ont passé toute leur vie au Département général, ont des sentiments et des souvenirs profonds, et lorsqu'ils ont appris la disparition du Département général, ils étaient également inquiets.

C'est pourquoi nous organisons les « Conférences Dien Hong » pour recueillir des avis, des contributions et des analyses, et, parallèlement, pour clarifier les points de vue et les politiques afin de parvenir à un consensus. Au final, tous les niveaux y adhèrent. Le Comité central du Parti pour la sécurité publique, en particulier, exprime ses opinions lors d'un vote collectif, des dirigeants aux officiers et soldats. Par conséquent, chacun considère cette démarche comme juste et efficace, et les officiers et soldats l'approuvent et la soutiennent », a souligné le ministre de la Sécurité publique.

Lors de la conférence de synthèse du secteur de l'Intérieur, le Premier ministre Pham Minh Chinh a rappelé que le ministère de la Sécurité publique comptait des départements généraux créés il y a 35 ans, mais que huit d'entre eux avaient été supprimés d'un coup. Après ces coupes, tout s'est déroulé sans accroc et les tâches politiques ont été accomplies.

« Il s'agit d'une révolution dans l'organisation des forces de police. L'organisation est réformée de manière rationalisée et synchrone, garantissant un fonctionnement fluide et stable, réduisant les niveaux intermédiaires de gestion et renforçant la direction directe du Comité central du Parti pour la sécurité publique et celle du ministère de la Sécurité publique sur la police des unités et des localités dans tous les aspects de son travail », a affirmé le lieutenant-général To An Xo à VietNamNet.

Après que le ministère de la Sécurité publique a audacieusement réduit le niveau du département général en 2018, d'autres ministères et branches sont restés « inactifs ».

Au début du 13e Congrès du Parti, le Premier ministre Pham Minh Chinh a continuellement exhorté, dirigé et exigé des ministères et des branches qu'ils « réduisent les départements généraux et réduisent les niveaux intermédiaires ».

Depuis plus d'un an (depuis le début de l'année 2022 jusqu'à aujourd'hui), le ministère de l'Intérieur travaille d'arrache-pied à la réorganisation de l'appareil au sein des ministères et des branches.

La raison pour laquelle la réduction du département général a pris plus de temps que prévu par le Premier ministre, comme l'a expliqué la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra à VietNamNet, est qu'au début, certains estimaient que la tâche était difficile et complexe. C'est une tâche très difficile, « la plus difficile de toutes, mais elle est inévitable ».

« Lors du récent processus de restructuration de l'appareil, mes collègues et moi avons été profondément perturbés pendant de nombreuses journées. En réalité, il existe des directions générales historiques, qui étaient autrefois des ministères, et leur réorganisation en bureaux n'est pas chose aisée », a déclaré la ministre Pham Thi Thanh Tra.

Mais grâce à la détermination du Premier ministre et à la coordination et au soutien des ministères et des branches, l'organisation des organisations au sein des ministères et des branches a été pratiquement achevée.

Plus précisément, avec la publication du décret n° 28/2023 du 2 juin 2023 stipulant les fonctions, les tâches, les pouvoirs et la structure organisationnelle du ministère de la Science et de la Technologie, le gouvernement a achevé la publication de décrets sur la structure organisationnelle des ministères et des branches (à l'exception du ministère de la Sécurité publique qui a été réorganisé, le ministère de la Défense nationale a des réglementations distinctes).

Avant l'organisation interne, les ministères et les services comptaient au total 30 directions générales et équivalents. Aujourd'hui, ils ne sont plus que 13, soit 17 de moins qu'auparavant.

Plus précisément, le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement a supprimé quatre départements généraux : le Département général de l’environnement, le Département général de la géologie et des minéraux, le Département général de la gestion du territoire et le Département général de la mer et des îles.

Le ministère de l'Intérieur dispose de deux agences équivalentes aux départements généraux : le Comité gouvernemental pour les affaires religieuses et le Comité central d'émulation et de récompense, qui ont été réorganisés pour être équivalents au niveau départemental.

Le ministère des Transports a également supprimé l'administration routière du Vietnam, la divisant en administration routière du Vietnam et administration des autoroutes du Vietnam.

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a également transformé quatre départements généraux : Forêts, Irrigation, Pêche et Prévention et contrôle des catastrophes en départements.

Le ministère des Sciences et de la Technologie a également transformé le Département général des normes, de la métrologie et de la qualité en Comité national des normes, de la métrologie et de la qualité et n'a plus de Conseil de gestion du parc de haute technologie de Hoa Lac (équivalent au niveau du département général).

Le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme a également transféré les deux départements généraux de l'éducation physique, des sports et du tourisme au sein du département de l'éducation physique et des sports et de l'administration nationale du tourisme du Vietnam ; le conseil d'administration du village de la culture ethnique et du tourisme du Vietnam était auparavant équivalent au niveau du département général mais a été réorganisé et n'est plus le même que le département général.

La Direction générale de la population du ministère de la Santé a également été transformée en Direction de la population.

Après la réorganisation et la réduction des départements généraux, les ministères et branches comptent désormais 13 départements généraux et équivalents.

Parmi eux, certains ministères et branches conservent le même nombre de directions générales qu'auparavant. Plus précisément, le ministère des Finances conserve cinq directions générales et équivalents : la Direction générale des impôts, la Direction générale des douanes, la Direction générale des réserves d'État, le Trésor public et la Commission des valeurs mobilières de l'État.

Le ministère des Affaires étrangères conserve deux agences équivalentes aux départements généraux, le Comité d'État pour les Vietnamiens d'outre-mer et le Comité national des frontières.

Les ministères et secteurs qui maintiennent un département général comprennent : le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales conserve l'enseignement professionnel ; le ministère de l'Industrie et du Commerce a le département général de la gestion du marché ; le ministère de la Planification et de l'Investissement a le département général des statistiques ; le ministère de la Justice conserve le département général de l'exécution des jugements civils ; la Banque d'État du Vietnam conserve l'Agence d'inspection et de surveillance bancaire.

Ministère des Ressources Naturelles et de l'Environnement après la suppression des 4 départements généraux restants : Département Général d'Hydrométéorologie.

Selon le ministre de l'Intérieur, outre la suppression de 17 départements généraux, 8 départements et 145 services relevant du ministère et des départements généraux ont également été supprimés. Parallèlement à cette réduction des effectifs, le nombre de dirigeants à recruter et à former s'élevait à plus de 500.

"Pour la première fois dans l'histoire, l'appareil a réduit de nombreuses organisations au sein des ministères et des branches, du niveau du département général au niveau du département et de la division", a souligné le ministre de l'Intérieur.