Quelle est la responsabilité du football dans la gestion du bâtiment Nam Dan Plaza ?

Projet inachevé

Le projet de construction de la place Nam Dan, dans le quartier de Phan Boi Chau, à Nam Dan, est financé par l'Ocean Commercial Joint Stock Bank (OceanBank). Ce projet est inachevé et abandonné depuis plus de treize ans. Il est à noter que, bien que les autorités aient constaté que l'investisseur avait enfreint les règles de construction et que le Comité populaire provincial ait révoqué et annulé les documents juridiques y afférents, l'investisseur (aujourd'hui transformé en Ocean Commercial Joint Stock Bank) n'a jusqu'à présent pris aucune mesure pour démanteler la construction en infraction et restituer le site à la localité.

Début 2010, OceanBank a adressé une demande au Comité populaire provincial pour louer un terrain de 2 633,70 m² sur l'ancien centre commercial Nam Dan afin de réaliser le projet de construction de la place Nam Dan. Selon l'estimation initiale, ce projet, d'un investissement total de 22,5 milliards de VND et de trois étages, visait à construire le siège de l'Ocean Commercial Joint Stock Bank à Nghe An.

Selon le rapport deComité populaire du district de Nam DanCe projet a obtenu un certificat d'investissement du Comité populaire provincial le 10 mars 2010. Sa mise en œuvre s'est déroulée du deuxième trimestre 2010 au premier trimestre 2011. Cependant, le projet a connu plusieurs périodes de ralentissement. En particulier, le premier ajustement de l'avancement, le 10 octobre 2014, s'est déroulé du troisième trimestre 2014 au deuxième trimestre 2015. Cependant, au lieu d'accélérer la mise en service du projet, OceanBank a manqué à plusieurs reprises à ses promesses.

Vu d'en haut, le projet immobilier Nam Dan Plaza ressemble à un bunker. Photo : Thanh Cuong

Le projet a été inspecté et enregistré par l'équipe d'inspection interdisciplinaire du Comité populaire provincial le 15 septembre 2014. En conséquence, l'équipe d'inspection a exigé de l'investisseur qu'il l'achève et le mette en service au plus tard le 31 mai 2015. Par avis n° 679/TB-UBND du 10 décembre 2014, le Comité populaire provincial a autorisé l'investisseur à prolonger de 24 mois le délai d'achèvement du projet, le 10 décembre 2016 étant fixé à l'achèvement et à la mise en service. Cependant, après l'obtention du certificat d'investissement, l'investisseur n'a pas effectué les procédures légales nécessaires, telles que la location du terrain et la délivrance du permis de construire, et les travaux ont progressé avec retard.

Français Par conséquent, début 2017, après l'inspection, l'équipe d'inspection interdisciplinaire du Comité populaire provincial a publié le rapport n° 120/BC-SKHĐT déclarant : « Près de 7 ans après la délivrance du certificat d'investissement, l'investisseur n'a toujours pas achevé les procédures conformément à la réglementation... Le fait que l'investisseur ait réalisé la construction sur un terrain sans avoir été loué par l'État et sans permis de construire est contraire à la loi ; le projet a été mis en œuvre trop lentement, a été prolongé à plusieurs reprises, l'investisseur s'est engagé à progresser à deux reprises mais ne l'a pas mis en œuvre ». L'équipe d'inspection interdisciplinaire a recommandé au Comité populaire provincial d'envisager l'annulation des documents juridiques liés au projet, la cessation de l'opération et la révocation du certificat d'investissement accordé.

Après avoir reçu le rapport de l'équipe d'inspection, le 2 juillet 2017, le Comité populaire provincial a publié la décision 2364/QD.UBND approuvant les résultats de l'inspection, mettant fin au projet, révoquant le certificat d'investissement et annulant les documents juridiques connexes, et gérant les travaux de construction conformément à la loi pour le projet de construction du bâtiment Nam Dan Plaza.

M. Le Van Sy, chef du département des infrastructures économiques du district de Nam Dan, a déclaré : « Le projet de construction de la place Nam Dan dans la ville de Nam Dan, mis en œuvre depuis plus de 13 ans, a été prolongé à plusieurs reprises et le Comité populaire provincial a révoqué la licence d'investissement et annulé les documents juridiques depuis 2017. Cependant, l'investisseur n'a pas encore géré les actifs inachevés sur le terrain pour transférer le site à la localité. Pendant de nombreuses années, lors des réunions avec les électeurs, les responsables, les membres du parti et la population ont exprimé leur mécontentement et ont adressé à plusieurs reprises des pétitions aux députés de l'Assemblée nationale et aux députés du Conseil populaire provincial, mais sans succès. »

Ce bâtiment est situé à l'intersection de l'autoroute 46 et de la route menant au Comité populaire du district de Nam Dan – un emplacement privilégié, mais il n'a pas été démoli depuis de nombreuses années pour restituer le site à la localité. Photo : Thanh Cuong

« Taper dans le ballon » de la responsabilité ?

Afin de résoudre les problèmes liés au projet de construction de la place Nam Dan, le Comité populaire provincial a tenu une réunion le 5 avril 2019 avec des représentants d'Oceanbank et de la succursale de Nghe An de la Banque d'État du Vietnam. À l'issue de cette réunion, le Comité populaire provincial a publié l'avis n° 216/TB-UBND du 10 avril 2019 sur les conclusions du président du Comité populaire provincial. En conséquence, les parties concernées ont convenu de mettre fin au projet de construction de la place Nam Dan, conformément à la décision n° 2364/QD-UBND du 2 juin 2017 du Comité populaire provincial. Le Comité populaire provincial a également demandé à OceanBank de faire rapport rapidement à la Banque d'État et au ministère des Finances afin de proposer un plan de liquidation du projet et des actifs conformément à la réglementation en vigueur, afin que la province de Nghe An puisse demander au Comité populaire du district de Nam Dan d'élaborer un plan de construction d'ouvrages publics au service des populations de la zone du projet. Cependant, depuis lors, OceanBank n'a pas obtenu de réponse définitive à cette question.

Il convient également de préciser qu'au moment de la mise en œuvre du projet de construction de la place Nam Dan par OceanBank, le président du conseil d'administration d'OceanBank, qui était également président du groupe Ocean, était M. Ha Van Tham. Cependant, depuis le 24 octobre 2014, M. Ha Van Tham est poursuivi et placé en détention provisoire pour « violation de la réglementation relative aux prêts dans le cadre des activités des établissements de crédit ». Le 25 avril 2015, la Banque d'État du Vietnam a acquis OceanBank pour 0 VND. Par la suite, OceanBank a été cédée temporairement à la Banque commerciale par actions du Vietnam pour l'industrie et le commerce. OceanBank est aujourd'hui devenue Ocean Commercial Bank Limited.

Le 26 septembre 2022, le Comité populaire du district de Nam Dan a publié le document n° 2405/UBND-KTHT relatif au démantèlement des travaux de construction et à la restitution du site du projet de construction de la place Nam Dan. Dans ce document, le Comité populaire du district de Nam Dan a de nouveau demandé à la Banque d'État du Vietnam et à OceanBank de liquider les actifs fonciers du projet, conformément à la réglementation nationale, afin de restituer le site du projet de construction de la place Nam Dan pour permettre au district de Nam Dan de lancer les travaux de construction.

Dernier document de la Banque d'État du Vietnam envoyé au Comité populaire du district de Nam Dan. Photo : Tien Dong.

Après avoir reçu le document du Comité populaire du district de Nam Dan, la Banque d'État du Vietnam a délivré le document n° 607/NHNN-TCKT au Comité populaire du district de Nam Dan le 7 février 2023. Selon la Banque d'État du Vietnam, le 15 décembre 2022, cette agence a délivré le document n° 8822/NHNN-TCKT à OceanBank. Dans ce document, elle affirme qu'OceanBank est une entité juridique indépendante et autonome, responsable de ses activités commerciales conformément aux dispositions de la loi. Parallèlement, les investissements et la construction de projets immobiliers par OceanBank sont réalisés conformément aux dispositions de la loi sur les investissements, de la loi foncière et des documents connexes. Par conséquent, la liquidation des actifs fonciers et la remise des terres au Comité populaire du district de Nam Dan pour gestion relèvent de l'autorité d'OceanBank.

La Banque d'État du Vietnam a également demandé à OceanBank d'étudier et de prendre rapidement des mesures pour gérer les actifs sur le terrain de l'immeuble Nam Dan Plaza conformément à la proposition du Comité populaire du district de Nam Dan, en garantissant le respect des dispositions de la loi et l'absence de perte de capital et d'actifs de l'État.

Selon notre enquête, le 13 octobre 2019, OceanBank a envoyé le document n° 618/2020/CV-OCEANBANK.03.05 à la Banque d'État du Vietnam proposant 3 options pour la gestion du projet de construction de la place Nam Dan.

La première option proposée par OceanBank est que le Comité populaire provincial autorise l'échange d'actifs. En effet, selon les explications, l'agence OceanBank de Vinh n'a pas encore investi dans des bureaux et doit en louer un pour y installer son siège social. La location de bureaux impacte les activités commerciales : le loyer doit souvent être ajusté chaque année en fonction des besoins du partenaire, de la pression du marché et de l'instabilité du marché lorsque le partenaire ne continue pas à louer suite à l'expiration du contrat. Il est donc possible de proposer un plan visant à demander au Comité populaire provincial l'autorisation d'échanger des actifs (maisons, terrains) à Vinh pour en faire le siège social de l'agence.

La deuxième option proposée par cette banque est qu'OceanBank transfère les actifs du projet à la gestion et à la gestion locales, selon le principe du transfert des actifs du projet dans leur état d'origine. Ce principe a été proposé et suggéré par le Département de la Planification et de l'Investissement lors de la réunion du 5 avril 2019 avec les dirigeants du Comité populaire provincial.

Par ailleurs, OceanBank a également proposé une troisième option, consistant à liquider le projet et les actifs fonciers. Cependant, cette option se heurterait à davantage d'obstacles, en raison de problèmes persistants liés à des parties liées, comme Ocean Group Joint Stock Company (OGC). On sait que le coût d'investissement d'OceanBank dans ce projet s'élève à plus de 7 599 milliards de dongs.

Il est incontestable que la construction du bâtiment Nam Dan Plaza a enfreint la loi. Cependant, après de nombreuses années, OceanBank n'a toujours pas trouvé de solution définitive pour gérer ce projet de construction illégal. Il est impératif de prendre des mesures décisives afin d'éviter tout blocage prolongé qui pourrait compromettre le développement de la localité.