Les délégués de l'Assemblée nationale de Nghe An discutent du projet de loi sur la planification urbaine et rurale.

Prenant la parole lors de la discussion, la déléguée Thai Thi An Chung - membre du Comité exécutif provincial du Parti, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An a exprimé son accord avec de nombreux contenus du projet de loi ; dans lequel elle a convenu que le projet contient de nombreuses réglementations sur des contenus importants pour servir de base à l'établissement et à la mise en œuvre de la planification urbaine et rurale.

Plus précisément, le projet stipule clairement le système de planification urbaine et rurale selon les types et les niveaux de planification, détermine la relation avec la planification nationale, la planification régionale, la planification provinciale et la planification technique spécialisée, assurant la cohérence et la synchronisation de la planification.

« Nous avons également exprimé notre accord sur la politique de renforcement de la décentralisation et de la délégation de pouvoir dans l'établissement, l'évaluation, l'approbation et l'ajustement de la planification urbaine et rurale ; et la simplification des procédures dans l'établissement, l'évaluation et l'approbation de la planification, pour répondre aux exigences d'amélioration de l'environnement des investissements et des affaires », a déclaré le délégué de Nghe An.

Le chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale a également exprimé son point de vue sur deux groupes de contenus et a demandé à l'agence de rédaction de poursuivre les recherches pour avoir une réglementation plus claire.

Tout d’abord, en ce qui concerne la période de planification, conformément aux dispositions de la loi de planification de 2017, les provinces et les villes gérées par le gouvernement central doivent établir et approuver la planification provinciale selon la période de planification de 10 ans.

Le projet de loi prévoit également une planification urbaine et rurale d'une durée de 20 à 25 ans pour la planification générale, et une planification générale des villes gérées par le gouvernement central pour une durée de 50 ans. Ce contenu s'inspire des réglementations actuelles de la loi sur l'urbanisme de 2009 et de la loi sur la construction de 2014.

Selon les délégués, ce manque de consensus conduit au processus de mise en œuvre des options de planification visant à intégrer les prévisions, ce qui rend difficile la garantie de la synchronisation, de la compatibilité et du calendrier de connexion.

Les villes relevant du gouvernement central ne sont pas tenues d'élaborer des plans d'aménagement du territoire au niveau provincial, mais doivent en élaborer. Les districts, les villes et les bourgs relevant des villes administrées par le gouvernement central ; les villes et les bourgs relevant des provinces qui ont un plan directeur ou un plan de zonage approuvé conformément aux dispositions de la loi sur l'urbanisme ne sont pas tenus d'élaborer des plans d'aménagement du territoire au niveau du district, mais doivent se baser sur le plan directeur ou le plan de zonage et les objectifs d'aménagement du territoire attribués par le plan d'aménagement du territoire au niveau provincial et les objectifs locaux d'aménagement du territoire pour élaborer des plans annuels d'aménagement du territoire au niveau du district.

« Si la période de ces plans n'est pas unifiée, cela entraînera des difficultés dans la planification de l'utilisation des terres aux niveaux provincial et de district », a souligné Mme Thai Thi An Chung, qui a suggéré que l'agence de rédaction mène des recherches pour trouver des solutions plus appropriées à ce problème ; il est possible de stipuler un délai supplémentaire à court terme de 5 ans, 10 ans pour se synchroniser avec d'autres plans.

Français En ce qui concerne la décentralisation et la délégation dans la construction et la gestion de la planification urbaine et rurale, le délégué de la délégation de Nghe An a déclaré : Dans le passé, l'organisation de l'établissement et de l'ajustement partiel de la planification urbaine dans les localités manquait d'initiative en raison de réglementations selon lesquelles l'organisation de l'établissement de la planification générale pour les nouvelles zones urbaines avec une taille de population prévue équivalente à celle des zones urbaines de type III ou plus est de la responsabilité du Ministère de la Construction ; l'ajustement partiel de la planification urbaine générale est sous l'autorité d'approbation du Premier Ministre.

Les dispositions du projet de loi visent à renforcer la décentralisation et la délégation d'autorité dans le travail de formulation, d'évaluation et d'approbation de la planification urbaine, mais il est nécessaire de clarifier la base et la nécessité de la réglementation selon laquelle le Premier ministre approuve la planification générale des zones urbaines de type I ou supérieur, ainsi que l'exigence selon laquelle le ministère de la Construction doit donner son avis sur la planification générale des zones urbaines de type III ou supérieur avant que le Comité populaire provincial n'approuve la planification.

Concernant la question de la planification prévue par le projet de loi, qui exige l'avis écrit du ministère de la Construction avant approbation par le Comité populaire provincial, la déléguée Thai Thi An Chung a déclaré que le projet devait également préciser s'il était nécessaire de solliciter l'avis du ministère de la Construction lorsque les localités procédaient à des ajustements locaux. Quelles mesures sont prévues pour garantir que la planification approuvée par les localités ne soit pas modifiée arbitrairement, ce qui perturberait la planification et entraînerait une dégradation de la qualité de vie et de travail en zones urbaines et rurales.

« Par ailleurs, parallèlement à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs, il est nécessaire de poursuivre la recherche et le renforcement des capacités à tous les niveaux dans l'élaboration, l'évaluation et l'approbation de tous les types de planification. En réalité, les capacités des professionnels varient considérablement d'un niveau de gestion administrative à l'autre, et même au sein d'un même niveau de gestion administrative, d'une localité à l'autre. Or, la planification urbaine et rurale est un domaine à la fois complet et très spécialisé », a déclaré le chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de Nghe An. Il a ainsi suggéré d'examiner et d'évaluer les ressources locales, notamment en milieu rural, afin de trouver des solutions pour renforcer les capacités et de définir clairement la coordination entre les organismes compétents afin d'améliorer la qualité de la planification.

Au programme de travail de ce matin, l'Assemblée nationale a également voté l'adoption de la loi sur la capitale (amendée) et de la résolution de l'Assemblée nationale sur la politique d'investissement du projet d'investissement de construction de l'autoroute Nord-Sud dans la section Ouest, Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc).