Les délégués de l'Assemblée nationale de Nghe An discutent des amendements et des compléments à la loi sur les normes et réglementations techniques

Accepter de socialiser les activités de construction, de diffusion et d’application des normes.

Convenant de la nécessité de modifier et de compléter un certain nombre d'articles de la Loi sur les normes et réglementations techniques, Mme Thai Thi An Chung - Membre du Comité exécutif provincial du Parti, Chef adjoint de la délégation des députés de l'Assemblée nationale de Nghe An a pris la parole et a discuté et donné des commentaires sur un certain nombre de contenus pour améliorer davantage le couloir juridique dans le domaine des normes et réglementations techniques.

Tout d’abord, le délégué de Nghe An a hautement apprécié le projet de loi visant à ajouter des dispositions sur la socialisation des activités de construction, la diffusion et l’application des normes et a considéré cela comme une étape stratégique d’une importance particulière dans le contexte des ressources limitées de l’État et des besoins divers du marché.

« La socialisation des activités de développement, de diffusion et d'application des normes créera une nouvelle vague, attirant des ressources du secteur privé vers les activités de normalisation et de réglementation technique, contribuant à améliorer la qualité et l'adéquation des normes aux pratiques de production et d'affaires », a déclaré Mme Thai Thi An Chung.

Toutefois, selon les commentaires des délégués, la concrétisation de la politique de socialisation dans le projet de loi est encore vague, se limitant à l'élargissement des sujets autorisés à participer à l'expression d'avis sur le processus de construction des normes vietnamiennes.

Par conséquent, les délégués ont proposé d'étudier l'établissement de deux types de normes : les normes nationales (TCVN) et les normes d'association, d'industrie et de commerce (TCH) selon le principe suivant : les TCVN sont élaborées par l'État, en se concentrant sur les normes liées à la défense et à la sécurité nationales, tandis que d'autres domaines nécessitant une certification de conformité sont habilités à être directement élaborés et publiés par les associations et les syndicats.

Parallèlement, il est nécessaire de définir clairement les conditions d'élaboration des normes par les associations et les syndicats, de gérer le programme de certification des normes et les procédures de délivrance des certificats de conformité technique (CCT) ; d'établir un mécanisme permettant aux associations et aux syndicats de disposer des outils nécessaires pour contrôler la qualité des biens et des produits en acceptant leurs normes et en leur permettant d'être habilités à délivrer des normes de produits et à gérer les programmes de certification des produits. L'État protège les CCT en confirmant leur droit d'auteur.

La déléguée Thai Thi An Chung a proposé que lors de la promulgation des normes et des réglementations, en plus de prêter attention à des facteurs spécifiques, il soit nécessaire de garantir les principes de promulgation des documents juridiques.

Envisager de promulguer un nombre approprié de normes et de réglementations techniques nationales.

Le chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de Nghe An a également demandé que l'agence de rédaction continue de mener des recherches pour identifier les critères selon lesquels les nouveaux produits et services doivent être gérés par des normes et des réglementations afin de réduire le temps et les coûts nécessaires à la publication d'un grand volume de documents.

Parallèlement, il est également nécessaire d'identifier et de distinguer clairement les normes et réglementations techniques des conditions d'investissement des entreprises afin de garantir la cohérence et l'absence de chevauchement entre la Loi sur les normes et réglementations techniques et la Loi sur l'investissement. En effet, les rapports de recherche figurant dans le dossier du projet de loi montrent que le nombre de normes et réglementations techniques nationales est actuellement très important.

D'autre part, selon la réflexion de certaines entreprises et associations, des produits aux normes techniques ont été fabriqués dans des usines avec des installations et des processus de production qui ont été évalués et reconnus par les autorités compétentes comme qualifiés selon les dispositions de la loi, répondant aux normes nationales et internationales... mais doivent déclarer la conformité pour chaque produit avant d'être autorisé à circuler.

Selon la déléguée Thai Thi An Chung, la réglementation relative à la déclaration de conformité des produits avant l'autorisation de fabrication et de commercialisation est redondante et formelle. En effet, pour déclarer la conformité des produits, les organismes désignés doivent se rendre sur place pour évaluer les installations et le processus de production, et prélever des échantillons pour les tester (ce qui implique de refaire le travail de l'organisme qui a évalué et reconnu l'installation comme apte à la production et à la commercialisation).

D'autre part, la réglementation selon laquelle les produits dotés de normes techniques doivent être déclarés lorsqu'ils sont en circulation a obligé 100 % des expéditions de produits importés à ne compléter les procédures de dédouanement et à être autorisés à circuler que lorsqu'il existe une déclaration de conformité.

Cela a créé un problème : 100 % des marchandises importées doivent être inspectées pour vérifier leur qualité avant d'être dédouanées, alors que la plupart des pays appliquent des inspections a posteriori, des reconnaissances mutuelles ou des inspections aléatoires, dont la fréquence ne dépasse pas 5 % des marchandises importées. De plus, les entreprises doivent investir davantage dans les délais d'attente, les frais de stockage, etc.

Par conséquent, les délégués ont proposé que le gouvernement résume et évalue davantage la mise en œuvre des dispositions de l’article 48 de la loi actuelle et écoute les commentaires des entreprises, des syndicats et des associations pour les modifier et les compléter en conséquence.

En ce qui concerne également le projet de loi, la déléguée Thai Thi An Chung a proposé d'accepter l'ajout d'une réglementation sur la « reconnaissance unilatérale des résultats d'évaluation de la conformité » des organisations internationales et étrangères.

« Je pense que c'est un pas dans la bonne direction, contribuant à éliminer les difficultés de production, d'affaires, d'importation et d'exportation des entreprises dans la situation actuelle, en particulier pour certains domaines technologiques émergents que les ressources nationales ne peuvent pas satisfaire, contribuant à améliorer la compétitivité des produits vietnamiens sur le marché international », a exprimé son opinion le délégué.

Toutefois, pour garantir l'efficacité de ce règlement, elle a déclaré qu'il était nécessaire d'étudier et de compléter des réglementations spécifiques, notamment : la mise en place d'un mécanisme de coordination étroite entre les ministères et les branches concernés afin d'assurer la cohérence et l'efficacité du processus de mise en œuvre ; l'investissement dans le renforcement des capacités des organismes nationaux d'évaluation de la conformité, afin de réduire l'écart avec les organisations internationales et de faciliter la reconnaissance mutuelle. En outre, il devrait exister un mécanisme permettant de suivre et d'évaluer régulièrement l'efficacité de l'application des réglementations, afin de les ajuster et de les compléter rapidement si nécessaire.