Les délégués de l'Assemblée nationale de Nghe An discutent des amendements à la loi sur l'investissement public

S'exprimant lors de la discussion, M. Tran Nhat Minh - membre de l'Assemblée nationale en charge de la délégation de Nghe An a approuvé la proposition de décentraliser la décision sur les politiques d'investissement pour les projets du groupe B et du groupe C des Conseils populaires à tous les niveaux aux Comités populaires à tous les niveaux et a déclaré que cette réglementation est très nécessaire, en particulier lorsque nous transformons notre réflexion et nos méthodes de gestion du « contrôle préalable » au « contrôle postérieur », de la « gestion » à la « gestion du développement ».

Étant donné qu'il s'agit de projets qui figurent déjà sur la liste des projets d'investissement public à moyen terme ou annuels approuvés par le Conseil populaire, l'approbation continue par le Conseil populaire des politiques d'investissement pour chaque projet par les délégués n'est qu'une question de procédure.

Par conséquent, cette décentralisation permettra de supprimer l'ordre et les procédures pour accélérer le processus d'approbation de la politique d'investissement, de réduire les procédures administratives, de raccourcir les délais et de mettre rapidement le projet en œuvre.

En particulier, selon le délégué, en décentralisant la décision sur les politiques de projet du Conseil populaire au Comité populaire, cela a créé les conditions pour que le Comité populaire soit proactif dans le processus d'organisation et de mise en œuvre, par exemple en ajustant les politiques d'investissement, conformément aux conditions réelles et au point de vue de « promouvoir la décentralisation et la délégation du pouvoir » avec la devise « la localité décide, la localité fait, la localité est responsable ».

« À mon avis, dans ce cas, il est approprié que le Conseil populaire renforce la supervision conformément à la loi pour ces projets », a déclaré le délégué Tran Nhat Minh.

D'autre part, la loi de 2019 sur l'investissement public stipule que la limite de transition pour les projets mis en œuvre dans la phase suivante est de 20 %, ce qui constitue la base juridique pour décider des politiques d'investissement pour les projets transférés via les deux plans à moyen terme, créant les conditions d'une allocation anticipée de capital pour les projets dès cette phase.

Toutefois, la mise en œuvre effective dans certaines localités a montré que la limite de 20 % n’est pas suffisante pour décider des politiques d’investissement pour les projets à grande échelle, qui sont en partie transitoires vers la prochaine grande phase mais qui nécessitent d’allouer des capitaux immédiatement pendant cette phase.

Certains avis suggèrent également de supprimer la limite de 20 %, ce qui impliquerait de laisser les autorités locales approuver les projets en fonction de la demande. Cependant, le délégué Tran Nhat Minh a déclaré que la réglementation juridique doit à la fois favoriser le développement et garantir les exigences de gestion, en évitant un assouplissement excessif conduisant à l'arbitraire, à la généralisation et à l'absence de garantie des ressources.

Il a donc exprimé son soutien à la proposition du Gouvernement dans cet amendement de la Loi sur l'investissement public visant à augmenter la limite de transition pour les projets mis en œuvre dans deux plans d'investissement public à moyen terme consécutifs de 20% à 50% du plan d'investissement public à moyen terme.

« Ainsi, d'une part, la limite de 20% est toujours maintenue pour assurer la capacité d'équilibrer et de ne pas épuiser tout le capital de la phase suivante, mais d'autre part, une flexibilité est également autorisée jusqu'à 50% en cas de nécessité réelle, avec l'autorisation des autorités compétentes, créant une base d'approbation et garantissant l'état de préparation des projets », a déclaré le délégué Tran Nhat Minh.

En outre, le délégué de Nghe An a demandé au Comité de rédaction d'étudier et d'unifier les réglementations sur les dettes impayées dans la construction de base et les modalités de remboursement des dettes dans le projet de loi afin d'éviter les insuffisances et les conflits.