Des délégués de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An discutent des amendements à la loi sur l'investissement public.

Lors des débats, M. Tran Nhat Minh, député de la province de Nghệ An à l'Assemblée nationale, a approuvé la proposition de décentraliser le processus décisionnel relatif aux politiques d'investissement des projets des groupes B et C, en le transférant des conseils populaires à tous les niveaux aux comités populaires à tous les niveaux. Il a souligné la nécessité de cette mesure, d'autant plus que nous évoluons de nos mentalités et de nos méthodes de gestion, passant d'une approche fondée sur l'approbation préalable à une approche fondée sur l'approbation a posteriori, et d'une gestion traditionnelle à une gestion axée sur le développement.

Étant donné que ces projets figuraient déjà sur la liste des projets d'investissement public à moyen terme ou annuels approuvés par le Conseil populaire, l'approbation continue par le Conseil populaire de la politique d'investissement pour chaque projet, selon le représentant, n'est qu'une question de procédure.

Par conséquent, cette décentralisation permettra de rationaliser les procédures afin d'accélérer le processus d'approbation des investissements, de réduire les procédures administratives, de raccourcir les délais et de mettre en œuvre les projets plus rapidement.

En particulier, selon les délégués, la décentralisation du pouvoir de décision concernant les politiques de projets du Conseil populaire au Comité populaire a créé les conditions permettant au Comité populaire d'être proactif dans le processus d'organisation et de mise en œuvre des projets, par exemple en adaptant les politiques d'investissement aux conditions réelles et au point de vue de « promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir » avec la devise « la localité décide, la localité agit, la localité est responsable ».

« À mon avis, dans ce cas précis, il est approprié que le Conseil populaire renforce son contrôle de ces projets conformément à la loi », a déclaré le député Tran Nhat Minh.

D’autre part, la loi de 2019 sur les investissements publics stipule une limite transitoire de 20 % pour les projets mis en œuvre dans la phase suivante, qui sert de base juridique pour décider des politiques d’investissement des projets en transition entre deux plans à moyen terme, facilitant ainsi l’allocation rapide de capitaux pour les projets de cette phase.

Toutefois, la mise en œuvre récente dans certaines localités a montré que la limite de 20 % est insuffisante pour décider des politiques d'investissement pour les projets de grande envergure, dont certains comportent d'importantes composantes transitoires vers des étapes ultérieures, mais nécessitent un financement immédiat dans cette phase.

D'autres avis suggèrent de supprimer le plafond de 20 %, ce qui permettrait aux autorités locales d'approuver les projets en fonction de leurs besoins. Cependant, le député Tran Nhat Minh a fait valoir que la réglementation doit à la fois faciliter le développement et garantir une gestion efficace, en évitant un laxisme excessif qui conduit à l'arbitraire, aux abus généralisés et à l'incapacité de mobiliser les ressources.

Il a donc exprimé son soutien à la proposition du gouvernement, dans cet amendement à la loi sur l'investissement public, d'augmenter la limite transitoire pour les projets mis en œuvre dans deux plans d'investissement public à moyen terme consécutifs, de 20 % à 50 % du plan d'investissement public à moyen terme.

« Ainsi, d’une part, la limite de 20 % reste en place pour assurer l’équilibre et éviter l’épuisement des fonds dans les phases ultérieures, mais d’autre part, une flexibilité est autorisée jusqu’à 50 % dans les cas véritablement nécessaires, avec l’autorisation de l’autorité compétente, créant ainsi une base d’approbation et garantissant la préparation des projets », a commenté le représentant Tran Nhat Minh.

En outre, le délégué de la province de Nghe An a suggéré que le comité de rédaction étudie et normalise les réglementations relatives aux dettes impayées pour la construction de base et aux modalités de remboursement de ces dettes dans le projet de loi afin d'éviter les incohérences et les conflits.