Les délégués de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An participent à la discussion de la loi sur le traitement des infractions administratives

Poursuivant le programme de la 10e session de la 14e Assemblée nationale, le matin du 22 octobre, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale Uong Chu Luu, l'Assemblée nationale a discuté en ligne du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur le traitement des infractions administratives.

Au pont Nghe An, sous la coprésidence des chefs adjoints de la délégation de l'Assemblée nationale provinciale : Nguyen Thanh Hien et Tran Van Mao. Photo : Thanh Le

Toujours superposés et emmêlés

Lors de la réunion, le membre du Comité permanent de l'Assemblée nationale, président du Comité des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a présenté un rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur le traitement des infractions administratives.

Au cours de la séance de discussion, la majorité des députés de l'Assemblée nationale ont approuvé de nombreux éléments du projet de loi révisé.

Toutefois, les délégués ont encore de nombreuses inquiétudes quant aux nombreuses difficultés et problèmes rencontrés dans la mise en œuvre de la loi de 2012 sur le traitement des infractions administratives qui n’ont pas été inclus dans ce projet d’amendement.

Participant à la discussion sur la loi sur le traitement des infractions administratives, la déléguée Hoang Thi Thu Trang (délégation de Nghe An) a réfléchi à la situation actuelle de réglementations incohérentes entre les lois sur le traitement des infractions administratives.

Selon le délégué Trang, dans l'article 163 de la loi de 2008 sur l'exécution des jugements civils, clause 49, article 1 de la loi de 2014 sur l'exécution des jugements civils (modifiée), la personne ayant l'autorité de traiter les violations administratives dans le domaine de l'exécution des jugements civils comprend l'agent d'exécution, le chef de l'équipe gérant et liquidant les actifs de l'affaire, la faillite, le chef de l'agence d'exécution du district, l'agence provinciale d'exécution des jugements civils et la région militaire.

Par ailleurs, l'article 49 de la loi sur l'exécution des jugements administratifs stipule : « Outre les postes susmentionnés, il existe également le directeur général du Département général de l'exécution des jugements civils, relevant du ministère de la Justice. » Il existe donc un chevauchement entre la loi sur l'exécution des jugements civils et la loi sur l'exécution des jugements administratifs dans le domaine de l'exécution des jugements civils. « Il est proposé d'examiner la réglementation unifiée sur la question de savoir si le directeur général du Département de l'exécution des jugements civils a le pouvoir de sanctionner les infractions administratives », a exprimé la déléguée Trang.

La déléguée Hoang Thi Thu Trang prend la parole lors de la réunion. Photo de : Thanh Le

Français La déléguée Hoang Thi Thu Trang a déclaré : Concernant les amendes imposées par les huissiers et les chefs de district des agences d'application de la loi. L'article 49 de la loi sur les infractions administratives stipule : Les huissiers sont autorisés à imposer des amendes allant jusqu'à 500 000 VND, et les chefs de district sont autorisés à imposer des amendes allant jusqu'à 2,5 millions de VND.

En pratique, cette réglementation se heurte à des difficultés et des obstacles, notamment : le nombre d'organismes d'exécution civile à tous les niveaux recevant des dossiers est en augmentation. Conformément à la loi sur les procédures administratives et à la loi sur l'exécution des jugements civils, l'autorité du tribunal de district est renforcée, ce qui conduit à un grand nombre d'organismes d'exécution civile à accomplir des tâches ; la majorité des personnes chargées de l'exécution des jugements civils résistent et tergiversent, ce qui entraîne une augmentation du nombre de personnes chargées de traiter les infractions administratives.

« En limitant le niveau des amendes pour les agents chargés de l'application de la loi, le chef de l'agence d'application du district est obligé de transférer le traitement des infractions administratives au niveau provincial, rendant le processus d'application déjà compliqué encore plus compliqué.

« En revanche, s'agissant des responsabilités et des pouvoirs des agents chargés de l'application de la loi, des chefs des services d'application de district et des organismes chargés de l'application de la loi, la restriction financière prévue par la Loi sur le traitement des infractions administratives est disproportionnée et inappropriée. Par conséquent, il est recommandé à l'Assemblée nationale d'envisager d'augmenter les amendes infligées aux agents chargés de l'application de la loi et aux chefs des services d'application de district, afin de créer des conditions favorables à l'organisation de l'application de la loi à des niveaux supérieurs », a déclaré le délégué Trang.

Unification des dispositions entre les lois

La déléguée Hoang Thi Thu Trang a cité : Au point b, clause 1, article 28, article 30 de la loi sur les infractions administratives stipule : Les particuliers et les organisations doivent démonter les ouvrages, détruire les ouvrages construits sans permis ou construits sans permis, s'ils ne le font pas volontairement, ils seront contraints de le faire.

Le délégué Nguyen Huu Cau a débattu lors de la séance de discussion, exprimant son désaccord avec l'ajout de la mesure « interruption de la fourniture d'électricité et d'eau sur le lieu de l'infraction pour les personnes et organisations produisant, commercialisant et fournissant des services en infraction ». Photo : Thanh Le

Toutefois, conformément à l’article 118 de la loi sur la construction, les ouvrages de construction qui ne sont pas conformes à la planification, qui ne disposent pas d’une licence ou qui sont construits en violation de la licence doivent être démolis.

Ainsi, pour les travaux de construction sans permis ou les constructions non conformes au permis, la loi sur les infractions administratives et la loi sur la construction prévoient des dispositions différentes pour leur traitement : l'une est le « démantèlement », l'autre la « démolition ».

Bien que les termes « démanteler » et « détruire » soient différents, les conséquences de ces deux actions sont différentes et le niveau de dommage causé à la structure n'est pas le même. « Démanteler » signifie retirer et extraire une à une chaque pièce.

Démolition signifie destruction, rendre inutilisable. La différence réside dans le fait que les autorités publiques peuvent abuser de leur pouvoir ou dans le fait que les organisations et les particuliers peuvent intenter des poursuites, porter plainte, tergiverser et se soustraire à leurs responsabilités.

« Pour garantir les droits et intérêts légitimes des organisations et des individus, éviter les abus de pouvoir des autorités publiques et en même temps assurer le couloir juridique, assurer la rigueur de la loi pour que les autorités publiques puissent s'acquitter de leurs fonctions, assurer la cohérence entre la loi sur la construction et la loi sur les procédures administratives et être cohérente avec la réalité, l'Assemblée nationale est invitée à examiner et à réglementer ce contenu » - a proposé la déléguée Hoang Thi Thu Trang.

Dans l'après-midi, Nguyen Van Giau, membre de la Commission permanente de l'Assemblée nationale et président de la Commission des affaires étrangères de l'Assemblée nationale, a présenté un rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de loi sur les accords internationaux. Les délégués ont discuté en ligne de plusieurs points de vue divergents sur ce projet de loi.

Scène au pont Nghe An. Photo : Thanh Le

Le projet de loi modifie et complète le contenu de 52/142 articles, modifie techniquement 12/142 articles, ajoute 02 nouveaux articles et abroge le contenu relatif à 05 articles de la loi sur le traitement des infractions administratives. Le projet de loi comprend 04 articles réglementant la modification et le complément d'un certain nombre d'articles de la loi sur le traitement des infractions administratives ; l'ajout, le remplacement et la suppression de certains mots et expressions dans un certain nombre d'articles, clauses et points de la loi sur le traitement des infractions administratives ; l'abrogation de certains articles et clauses de la loi sur le traitement des infractions administratives, et des règlements sur la date d'entrée en vigueur.