Derrière la pression américaine pour que l'Ukraine fasse preuve de bonne volonté dans les négociations avec la Russie

Au cours des derniers mois, des spéculations ont circulé en Occident selon lesquelles l'administration du président américain Joe Biden changerait de politique en faveur des pourparlers de paix après la fin de la guerre froide.élections de mi-mandat« C’est la fin », a déclaré David T. Pyne, ancien fonctionnaire du ministère américain de la Défense et aujourd’hui chercheur au sein du groupe de travail EMP.

« Des rapports suggèrent que l’administration Biden hésitait à s’engager dans des pourparlers de paix avant les élections de mi-mandat de la semaine dernière, de peur de risquer une défaite majeure pour son parti, y compris la perte des deux chambres du Congrès », a déclaré Pyne.

Le conseiller à la sécurité nationale américain Jake Sullivan rencontre le président ukrainien Volodymyr Zelensky, lors d'une visite à Kiev le 4 novembre 2022. Photo : Bureau du président de l'Ukraine/AP

Alors que les élections de mi-mandat aux États-Unis approchent, « le moment est venu de lancer une initiative diplomatique majeure pour négocier un accord de paix » avec Moscou afin de mettre fin au conflit entre la Russie et l’Ukraine, selon M. Pyne.

Le 10 novembre, le New York Times a révélé que le général Mark A. Milley, président des chefs d'état-major interarmées, a suggéré qu'il était temps pour l'Ukraine de « renforcer ses intérêts » à la table des négociations avec la Russie avant le début de l'hiver.

Entre-temps, le conseiller américain à la sécurité nationale, Jake Sullivan, a confirmé avoir pris contact avec Moscou. M. Sullivan s'est également rendu à Kiev plus tôt ce mois-ci.

Le 5 novembre, le Washington Post a révélé que l’administration Bidena discrètement demandé à l'Ukraine de montrer sa volonté de négocier avec la RussieDans le même temps, les médias américains ont également affirmé que la demande des responsables de Washington était une tentative délibérée de garantir à l'Ukraine le soutien d'autres pays. La presse américaine a également reconnu que ces discussions confuses montraient à quel point la position de la Maison Blanche sur l'Ukraine était devenue complexe.

Il est à noter que le président ukrainien Volodymyr Zelensky a soudainement montré un net changement d’avis en déclarant qu’il était prêt à négocier avec la Russie, bien qu’il ait refusé d’envisager cette possibilité pendant de nombreux mois.

« Certaines sources spéculent que la dernière initiative de paix de l’administration pourrait être moins pragmatique et davantage une posture de paix visant à obtenir le soutien des alliés européens de l’Amérique, comme la France et l’Allemagne, qui souhaitent depuis des mois parvenir à un accord négocié », a déclaré M. Pyne.

L'ancien responsable du Pentagone n'a pas exclu la possibilité que l'Italie, la France et l'Allemagne envisagent des options diplomatiques en coulisses pour mettre fin au conflit en Ukraine, dans un contexte de crise énergétique grandissante. Cependant, il a également souligné que les trois principaux pays de l'UE ont « réitéré leur intention de continuer à fournir un soutien militaire à l'Ukraine dans l'espoir que Kiev puisse repousser l'armée russe à sa position d'avant le 24 février ».

En début de semaine, la Hongrie a bloqué un plan d'aide de 18 milliards d'euros de l'UE à l'Ukraine, suscitant les critiques des dirigeants de l'Union. Parallèlement, les Européens ont organisé des manifestations dans toute l'Union pour demander à leurs gouvernements de cesser d'envoyer des armes à Kiev et de lever les sanctions contre la Russie.

La majorité des Américains s'opposent à la poursuite de l'aide militaire à l'Ukraine

Selon M. Pyne, la crise économique dans les pays occidentaux et en particulier la récession économique aux États-Unis « ont certainement accru la pression sur l'administration Biden et les membres du Congrès, les forçant à être plus ouverts au soutien des négociations de paix entre l'Ukraine et la Russie ».

Des sondages récents montrent également que plus de la moitié des Américains souhaitent la fin du conflit entre la Russie et l’Ukraine.

Plusieurs sondages récents montrent qu'une majorité d'Américains ont changé d'avis et s'opposent à la poursuite de l'aide militaire à l'Ukraine. Cinquante-deux pour cent des personnes interrogées se disent favorables à une défaite de l'Ukraine. D'autres sondages révèlent que l'opinion publique américaine est divisée sur la question de savoir si Washington doit continuer à soutenir l'Ukraine dans sa lutte contre la Russie, a déclaré M. Pyne.

Le Parti républicain devrait désormais prendre le contrôle de la Chambre des représentants. Auparavant, le représentant républicain Kevin McCarthy – qui pourrait devenir président de la Chambre si le Parti républicain contrôle cette chambre – avait annoncé qu'il soutiendrait une réduction de l'aide à Kiev.

« De plus, il existe une aile conservatrice croissante du Parti républicain à la Chambre des représentants, partisane du « America First », qui comprend que l’aide militaire à l’Ukraine est contraire aux intérêts de sécurité nationale des États-Unis, car elle augmente le risque de guerre entre les États-Unis et la Russie et la possibilité d’une escalade nucléaire russe », a déclaré Pyne.

Le signal de « paix » de Washington est-il destiné uniquement à l’opinion publique intérieure ?

Toutefois, selon M. Pyne, on ne sait toujours pas dans quelle mesure l’administration américaine actuelle est sérieuse dans son soutien à une négociation visant à mettre fin au conflit entre la Russie et l’Ukraine.

Il a noté que l'administration Biden avait déclaré qu'elle soutiendrait toute concession acceptée par le gouvernement ukrainien dans le cadre d'un accord de paix avec la Russie. Cependant, Kiev a souligné à plusieurs reprises qu'elle n'accepterait pas les résultats des référendums de Donetsk, Lougansk, Zaporijjia et Kherson, ni leur annexion ultérieure à la Fédération de Russie. Cette question pourrait constituer un obstacle à d'éventuelles négociations futures.

D'autre part, la nouvelle initiative de paix de l'administration américaine pourrait être une situation intérieure visant à apaiser l'aile radicale du Parti démocrate à la Chambre des représentants, qui avait auparavant envoyé une lettre au président Joe Biden lui demandant de servir de médiateur.négociations de paixentre Kiev et Moscou.

« L’une des raisons du calendrier de cette initiative de paix pourrait être de contribuer à garantir un soutien progressif au plan d’aide de 50 milliards de dollars de M. Biden pendant la session du Congrès « boiteux », a déclaré l’ancien responsable du ministère américain de la Défense.