Signes de fraude de la part des fonctionnaires de l'administration foncière dans la commune de Ngoc Son (district de Thanh Chuong)

Des courtiers en titres fonciers opérant sous couvert d'administration foncière.

Hameau de Lam Thang,Commune de Ngoc SonIl s'agit d'un quartier résidentiel où les habitants ont fait confiance à Hoang Xuan Thanh, fonctionnaire du cadastre, et lui ont confié leur argent dans l'espoir d'obtenir un certificat de droit d'utilisation des terres. M. Nguyen Canh Huong est l'un de ces ménages. Il raconte qu'au début de l'année 2018, il a demandé à un fonctionnaire du cadastre nommé Khanh de réaliser un relevé topographique de son terrain nouvellement acquis et de préparer la demande de certificat de droit d'utilisation des terres pour son fils et sa belle-fille (NCT et KTL). Une fois le relevé terminé, le fonctionnaire du cadastre a été muté et M. Hoang Xuan Thanh a remplacé M. Khanh.

M. Nguyen Canh Huong s'entretient avec un journaliste du journal Nghe An. Photo de : Nhat Lan

Comme il avait des liens familiaux avec Hoang Xuan Thanh du côté de sa mère, M. Huong alla le rencontrer. « À cette époque, Thanh était installé dans la commune de Ngoc Son depuis environ un mois. Nous sommes allés ensemble en ville boire un verre, et quand je lui ai expliqué ma situation, Thanh m'a dit qu'il m'aiderait », raconta M. Huong. Après quelques encouragements, il remit à Thanh 20 millions de dongs « à titre d'acompte pour m'aider à accélérer les choses ». Lors de la remise de l'argent, en raison de leurs liens familiaux, M. Huong ne fit pas de reçu et se contenta d'enregistrer leur conversation sur son téléphone.

Au cours des quatre dernières années, face à l'absence de délivrance du certificat d'utilisation du terrain par Thanh, M. Huong l'a exhorté à plusieurs reprises, allant même jusqu'à dire : « Sans nos liens familiaux, je n'aurais pas laissé passer ça. » Mais à chaque fois, Thanh exprimait sa compréhension et affirmait que la demande avait déjà été soumise au bureau d'enregistrement foncier du district et qu'elle serait finalisée dans quelques mois seulement.

« Obtenir un titre de propriété pour mon terrain a été difficile car j’ai dû en changer la destination, passant de jardin à zone résidentielle. Alors, quand j’ai entendu Thanh dire cela, je l’ai cru. Je ne m’attendais pas du tout à ça. J’ai déjà déposé une plainte auprès du commissariat de police du district… », a déclaré M. Nguyen Canh Huong.

Toujours dans le hameau de Lam Thang, la famille de M. D. a acheté des terres à la coopérative en 1995. À cette époque, la coopérative vendait des terres à de nombreuses personnes, mais seules quelques-unes ont pu obtenir un titre de propriété. M. D., reconnaissant son ignorance, a soulevé la question auprès du responsable du cadastre. Il avait déjà sollicité l'aide de son prédécesseur, sans succès. Lorsque Hoang Xuan Thanh est retourné dans la commune de Ngoc Son, M. D. l'a de nouveau contacté. Concernant leur relation, selon M. D., ils ont convenu de « tout donner à M. Thanh ». Il a déclaré : « M. Thanh a affirmé ne pas être un intermédiaire, mais qu'il devait payer des impôts aux autorités supérieures. J'ignore le montant exact de ces impôts, mais comme je les ai payés, j'ai reçu un reçu. Je lui ai donc versé une avance… » Interrogé sur le montant de cette avance, il a répondu : « Vingt millions de dongs… » N'ayant pas reçu le titre de propriété, a-t-il demandé un remboursement ? « C'est arrivé plusieurs fois. À chaque fois, il dit que ce sera prêt dans quelques mois… », a répondu M. D.

Le hameau de Lam Thang, commune de Ngoc Son, est une zone où de nombreux ménages disposent d'une avance pour payer les certificats de droits d'utilisation des terres au responsable du cadastre communal, Hoang Xuan Thanh. Photo : Nhat Lan

Lors de notre entretien avec M. Nguyen Canh Huong et M. D., nous leur avons posé la même question : « Dans le hameau de Lam Thang, y a-t-il beaucoup de familles qui ont délégué l’intégralité des démarches d’obtention des titres de propriété foncière à M. Hoang Xuan Thanh ? » Tous deux ont répondu de manière similaire, indiquant que de nombreuses familles avaient versé à M. Thanh des « avances » allant de 15 à 20 millions de VND. M. D. a ajouté : « Lorsque je suis allé à la mairie pour déposer ma demande, une personne assise à côté de moi a même donné à M. Thanh une avance de 80 millions de VND. Et il ne s’agissait pas seulement de gens ordinaires comme moi ; même un ancien fonctionnaire communal récemment retraité a versé de l’argent à M. Thanh pour le traitement des titres de propriété ! »

De nombreuses plaintes et pétitions ont été déposées.

Dans la commune de Ngoc Son, le président du Comité populaire, Thai Van An, est la personne la mieux informée sur le cas du cadastre Hoang Xuan Thanh. M. Thai Van An a déclaré qu'en novembre 2018, M. Hoang Xuan Thanh avait été muté de la commune de Thanh Long à la commune de Ngoc Son en tant que cadastre.

Environ un mois après son retour, M. Thanh a reçu une plainte de deux habitants, M. Anh et Mme Tiu. Ils affirmaient que M. Hoang Xuan Thanh leur avait extorqué 10 millions de dongs dix ans auparavant. Suite à cela, la commune a tenu une réunion. Finalement, M. Thanh a été contraint de rembourser M. Anh et Mme Tiu. Ces derniers ont alors prétendu que les 10 millions de dongs qu'ils lui avaient versés étaient exorbitants et ont exigé le remboursement de 200 millions de dongs. Ce n'est qu'après la médiation de la commune qu'ils ont accepté 40 millions de dongs. Consciente du comportement douteux de M. Thanh, la commune l'a réprimandé et l'a mis en garde contre toute action similaire dans la commune de Ngoc Son.

M. Thai Van An, président du Comité populaire de la commune de Ngoc Son, s'entretient avec un journaliste du quotidien Nghe An. Photo : Nhat Lan

Quelque temps plus tard, des plaintes ont été déposées contre M. Thanh, accusé d'avoir perçu de l'argent en échange de la délivrance de titres de propriété foncière, sans jamais le faire ni restituer les sommes versées. Lors d'une réunion du Comité populaire de la commune, les élus ont donc demandé des explications à M. Thanh. Ce dernier a cependant nié les faits. Faute de plainte, la commune n'avait aucun motif d'enquête. Vers octobre 2022, un habitant nommé Thin a porté plainte, affirmant que M. Thanh avait reçu 14 millions de VND pour le traitement d'un titre de propriété. Le Comité populaire a alors transmis la plainte à la police communale. M. Thanh a été contraint de restituer les 14 millions de VND. Consciente du caractère problématique de ses agissements, la municipalité l'a averti qu'en cas de récidive, il serait poursuivi en justice.

Début décembre 2022, alors que le district mettait en œuvre un plan de mutation et de rotation des responsables de l'administration foncière et de la comptabilité, M. Thanh a été informé de sa mutation. Afin de garantir les droits des habitants, la commune a annoncé cette mutation lors d'une assemblée des électeurs et en a également informé l'ensemble de la population, permettant ainsi aux résidents rencontrant des difficultés de les résoudre avant la prise de fonction de M. Thanh.

Quelques jours plus tard, six familles ont porté plainte, affirmant que M. Thanh avait reçu 75 millions de dongs de leur part. Suite à ces plaintes, la commune a enjoint M. Thanh de rembourser les six familles avant le 26 décembre 2022 ; à défaut, il serait poursuivi en justice.

Le 17 décembre 2022, Thai Van An, président du Comité populaire de la commune de Ngoc Son, assistait à une réunion du Conseil populaire de district. Au cours de cette réunion, un délégué l'interrogea sur les agissements de Hoang Xuan Thanh, fonctionnaire chargé de l'aménagement du territoire. Suite à ces informations, Trinh Van Nha, président du Comité populaire de district, chargea le chef de la police de district de surveiller la situation dans la commune de Ngoc Son. Le 22 décembre 2022, la police de district et des représentants du parquet arrêtèrent M. Hoang Xuan Thanh, perquisitionnèrent son bureau et son domicile, et scellèrent les documents pertinents.

« Concernant son travail à Ngoc Son, M. Thanh a manqué à ses obligations pendant deux ans. La commune l'a averti et mis en garde à plusieurs reprises. Le secrétaire du Parti, le président, le chef de la police communale… l'ont tous convoqué dans leurs bureaux respectifs pour des entretiens et des rappels à l'ordre. Par conséquent, la sanction infligée aujourd'hui à M. Thanh est pleinement justifiée… », a déclaré M. Thai Van An, président du Comité populaire de la commune de Ngoc Son.

Signes de fraude

Lors de notre conversation avec M. Nguyen Canh Huong, celui-ci a indiqué que Hoang Xuan Thanh avait déposé la demande auprès du bureau d'enregistrement des droits d'utilisation des terres du district. Par conséquent, au bureau de M. Nguyen Dinh Huong, vice-président du comité populaire de la commune de Ngoc Son, nous avons contacté par téléphone le bureau d'enregistrement des droits d'utilisation des terres du district de Thanh Chuong afin de vérifier cette information.

Le bureau a été interrogé sur la détention actuelle du dossier d'enregistrement relatif à la délivrance d'un certificat de droit d'utilisation du sol pour M. Nguyen Canh Huong, enregistré sous les noms de M. et Mme Nguyen Quang Huy, résidant au hameau de Lam Thang, commune de Ngoc Son. M. Nguyen Quang Huy, directeur du bureau, a répondu : « Le bureau ne conserve que les dossiers des personnes pour lesquelles un certificat de droit d'utilisation du sol a déjà été délivré. Pour les dossiers invalides ou erronés nécessitant des compléments, le bureau fournit des conseils et les retourne conformément à la réglementation ; nous ne les conservons pas. »

Bâtiment administratif de la commune de Ngoc Son. Photo : Nhat Lan

La demande a alors été adressée au directeur Nguyen Quang Huy afin qu'il vérifie si le Bureau avait déjà reçu des demandes de certificats de droit d'utilisation des terres enregistrées au nom de NCT et KTL, résidant dans le hameau de Lam Thang, commune de Ngoc Son. Après une dizaine de minutes, M. Nguyen Quang Huy a indiqué : « J'ai vérifié, et le Bureau n'a jamais reçu de demandes de ces deux personnes. »

Nous avons mis la conversation avec M. Nguyen Quang Huy, directeur du bureau d'enregistrement foncier du district de Thanh Chuong, sur haut-parleur. En écoutant, M. Nguyen Canh Huong a reconnu avoir été trompé pendant quatre ans par Hoang Xuan Thanh, fonctionnaire du cadastre !