Renforcer la coordination et accroître la dissuasion contre les entreprises qui doivent des cotisations de sécurité sociale

La société par actions Quan Nam Construction and Trading Services, située au hameau 17 de la commune de Nghi Phu, à Vinh, est une entreprise spécialisée dans le transport de passagers, la location de voitures avec et sans chauffeur et l'organisation de circuits touristiques à l'intérieur et à l'extérieur de la province. Depuis plus de 43 mois, l'entreprise doit à ses employés plus de 282 millions de dôngs au titre des cotisations sociales, de l'assurance maladie et de l'assurance chômage.

L'équipe d'inspection conjointe de la Sécurité sociale et de la Police provinciale a récemment rencontré la direction de la société par actions Quan Nam Construction and Trade Services, l'une des entreprises les plus endettées. Lors de la réunion, le propriétaire de l'entreprise a expliqué que la dette était due à la situation économique difficile ; d'autre part, certains employés saisonniers n'avaient travaillé qu'un ou deux mois avant de démissionner, ce qui explique le manque de suivi du service comptable.

Après discussion avec l'équipe d'inspection, le propriétaire de l'entreprise a demandé un report de paiement pour permettre la gestion de l'entreprise et s'est engagé à régler toutes les dettes de ses employés. L'Inspection des assurances sociales et le Département de la police économique de la police provinciale ont informé le propriétaire de l'entreprise des sanctions prévues pour les infractions aux règles d'assurance sociale, d'assurance maladie et d'assurance chômage ; ils ont également souligné que le non-paiement des primes d'assurance par l'entreprise portait gravement atteinte aux droits des employés.

L'équipe d'inspection spécialisée a travaillé chez Kien Viet Design and Trading Consulting Joint Stock Company, une entreprise dont les cotisations sociales et chômage dépassent 122 millions de dôngs. Photo : Phuoc Anh

Similaire à la société par actions Quan Nam Construction and Trading Services, la société par actions Binh An Construction and Trading est située dans le hameau 6 de la commune de Quynh Tan, district de Quynh Luu. Elle opère dans le secteur de l'extraction de pierre, de sable et de gravier et intervient sur des projets de construction civile dans la région. Cependant, fin septembre 2018, l'entreprise accumulait plus de 194 millions de dongs vietnamiens de cotisations sociales, d'assurance maladie et d'assurance chômage sur une période de 40 mois.

Lors de la réunion avec l'équipe d'inspection, le représentant de l'entreprise s'est également engagé à rembourser la dette susmentionnée, même si l'unité est confrontée à de nombreuses difficultés de production et d'affaires à l'heure actuelle.

Au cours des dix premiers mois de 2018, la Sécurité sociale provinciale, en collaboration avec la police provinciale de Nghe An, a mis en place deux équipes d'inspection spéciales chargées de contrôler le paiement des cotisations d'assurance sociale, d'assurance maladie et d'assurance chômage auprès de 23 employeurs de la province. Les 23 unités inspectées étaient toutes des unités ayant enregistré des retards de paiement importants et prolongés dans le paiement de leurs cotisations d'assurance sociale, d'assurance maladie et d'assurance chômage.

Immédiatement après leur création, les équipes d'inspection se sont mises au travail directement dans chaque entreprise ; elles ont mené des activités professionnelles, enquêté sur les causes des dettes impayées, résolu les difficultés avec les entreprises, clarifié résolument les responsabilités des dirigeants et conseillé sur l'émission de décisions de traitement conformément aux dispositions de la loi.

En particulier, grâce à la participation du Département de la police économique de la police provinciale et au travail transparent et impartial de l'équipe d'inspection, la sensibilisation à la conformité légale de la majorité des employeurs a été renforcée. De nombreuses entreprises ayant des dettes impayées en matière de sécurité sociale, d'assurance maladie et d'assurance chômage, malgré des conditions difficiles, se sont engagées à rembourser toutes leurs dettes, garantissant ainsi les droits de leurs salariés.

Inspection conjointe des services d'assurance sociale et de police provinciale pour les entreprises assujetties à l'assurance sociale, à l'assurance maladie et à l'assurance chômage. Photo : Phuoc Anh

Au 30 octobre 2018, la Sécurité sociale provinciale et la Police provinciale ont inspecté 17 entreprises en souffrance, dont 14 ont réglé un montant de 4,91 milliards de VND. La Sécurité sociale provinciale a également émis trois décisions administratives contre trois entreprises pour retard de paiement des cotisations sociales, d'assurance maladie et d'assurance chômage, dont une a acquitté l'amende réglementaire d'un montant supérieur à 62,9 millions de VND.

M. Tran Van Phuong, chef du service d'inspection et d'examen de la Caisse provinciale de sécurité sociale, a déclaré : « Le traitement des infractions en matière de sécurité sociale, d'assurance maladie et d'assurance chômage est appliqué avec la plus grande rigueur, depuis l'annonce de la décision d'inspection jusqu'à l'inspection directe de chaque entreprise. Si l'entreprise ne se conforme pas aux conclusions de l'inspection, le directeur de la Caisse provinciale de sécurité sociale rendra une décision de sanction administrative. »

Dans les cas où des sanctions ont été imposées mais que l'affaire n'est toujours pas résolue, la Sécurité sociale provinciale transmettra le dossier à l'agence d'enquête de la Police provinciale, conformément à l'article 216 du Code pénal, pour examen et traitement conformément à la loi. L'accompagnement du Département de la police économique de la Police provinciale pendant le processus d'inspection et d'examen a contribué à renforcer la dissuasion, démontrant la rigueur de la loi. Environ 80 % des unités, lorsque la délégation est entrée en fonction, ont respecté les conclusions de l'inspection et se sont engagées à payer leurs dettes.

La coordination entre le secteur provincial de l'assurance sociale et la police provinciale dans le traitement des infractions dans les domaines de l'assurance sociale, de l'assurance maladie et de l'assurance chômage est effectuée sur la base des règlements de coordination entre l'assurance sociale du Vietnam et le Département général de la police de prévention de la criminalité, et des règlements intersectoriels entre l'assurance sociale provinciale et le Département de la police économique de la police provinciale.

La coordination se concentre sur l'échange et la fourniture d'informations sur les politiques du Parti, les politiques et les lois de l'État et les activités professionnelles du secteur liées aux domaines de l'assurance sociale, de l'assurance maladie et de l'assurance chômage ; les dossiers de violations de la loi dans les domaines de l'assurance sociale, de l'assurance maladie et de l'assurance chômage tels que les dossiers de correction d'informations sur les cartes d'assurance maladie d'autres personnes pour se rendre à un examen et un traitement médical ; les dossiers d'emprunt de cartes d'assurance maladie et de papiers d'identité d'autres personnes avec de fausses photos pour se rendre à un traitement d'assurance maladie ; les dossiers de règlement de régimes de congés de maladie avec des signes de falsification...

Sur la base des informations échangées et fournies, le Département de la police provinciale a demandé au Département de la police économique de déployer de manière proactive des mesures professionnelles, de signaler rapidement les complots, les méthodes et les astuces de tous types de crimes dans le domaine de l'assurance sociale, de l'assurance maladie et d'autres violations de la loi afin que l'assurance sociale provinciale de Nghe An puisse prévenir de manière proactive et disposer d'un plan pour coordonner la prévention et la lutte efficace.

Par ailleurs, l'année dernière, la Caisse d'assurance sociale de Nghe An a demandé au Département de la police économique de la police provinciale de lui fournir les données des cartes d'identité afin d'organiser les contrôles ultérieurs et la rectification des informations sur les dossiers d'assurance sociale au niveau du district. Dans le cadre de la coordination du traitement des plaintes et des dénonciations d'infractions en matière d'assurance sociale et d'assurance maladie, la Caisse d'assurance sociale de Nghe An a transmis début 2017 une dénonciation présentant des indices d'infraction en matière d'assurance maladie à la Caisse d'assurance économique pour traitement.

Concernant cette question, le Comité populaire provincial a publié le 16 novembre le communiqué officiel n° 8797/UBND-VX sur le renforcement de la direction du recouvrement des créances d'assurance sociale et d'assurance maladie en 2018 dans la province, en attribuant clairement les responsabilités et les tâches aux personnes, unités, agences, départements et branches concernés.

En particulier, la police provinciale de Nghe An est chargée de coordonner avec l'assurance sociale provinciale pour mener une propagande sur la prévention et la lutte contre les crimes qui violent la loi ainsi que les directives et politiques du Parti, les lois et politiques de l'État dans les domaines de l'assurance sociale, de l'assurance maladie et de l'assurance chômage ; coordonner avec l'assurance sociale provinciale pour mener des inspections et des contrôles réguliers et inopinés afin de traiter conformément à la loi les cas et les actes de violations du droit pénal en matière d'assurance sociale, d'assurance maladie et d'assurance chômage.